聚焦發(fā)布會

7月25日，自治區(qū)黨委宣傳部舉行新聞發(fā)布會，圍繞“科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟高質量發(fā)展”主題，為社會大眾介紹有關情況并回答記者提問。這也是凝心聚力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西系列新聞發(fā)布會的其中一場。

▲發(fā)布會現(xiàn)場

記者從新聞發(fā)布會上了解到，黨的十八大以來，我區(qū)把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。“十三五”期間，全區(qū)科技進步貢獻率由48%提高到55%；綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)從2018年的44.84%提升至2021年的53.51%，根據(jù)《2021中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告》顯示，我區(qū)首次進入全國區(qū)域創(chuàng)新第二梯隊；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率超過30％。

▲中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)現(xiàn)代金融業(yè)集聚發(fā)展初見成效。圖為7月15日記者拍攝的南寧片區(qū)中國—東盟金融城。 廣西日報-廣西云客戶端記者 周軍 攝

一、圍繞創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全科技創(chuàng)新法規(guī)制度體系，助推廣西經(jīng)濟高質量發(fā)展

黨的十八大以來，廣西新立或修改的法規(guī)當中涉及科技創(chuàng)新方面內(nèi)容的有52部，占比達40%。科技創(chuàng)新法規(guī)制度正日益廣泛地引領和推動經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設等各個領域發(fā)展。

（一）制定自治區(qū)科技創(chuàng)新條例

今年5月，自治區(qū)人大常委會審議通過了自治區(qū)科技創(chuàng)新條例，自全國人大常委會對科學技術進步法進行全面修訂以來，廣西是第一個出臺配套性地方性法規(guī)的省份。該條例就制約廣西科技創(chuàng)新的主要問題，比如，全社會研發(fā)投入強度低、高層次創(chuàng)新人才匱乏、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強等，作了針對性的制度設計，從科技創(chuàng)新投入等八個方面作出規(guī)定，確立了廣西科技創(chuàng)新領域制度設計的“四梁八柱”，奠定了廣西科技創(chuàng)新領域的基本制度框架，是廣西科技創(chuàng)新系列立法的基礎性、綜合性法規(guī)。

（二）修訂自治區(qū)促進科技成果轉化條例

2018年7月，自治區(qū)人大常委會對科技創(chuàng)新專門性法規(guī)自治區(qū)促進科技成果轉化條例進行了修訂，對科技成果轉化服務機構、轉化管理制度，科技成果轉化中的權益保護、激勵分配機制，東盟國家間的科技成果轉化，科技成果轉化保障措施等內(nèi)容作出了規(guī)定，進一步規(guī)范科技成果轉化活動。

（三）制定或修改科技創(chuàng)新方面的相關法規(guī)

這些年來，大量的科技創(chuàng)新立法內(nèi)容體現(xiàn)到各領域的地方性法規(guī)當中。比如：自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械化促進條例、自治區(qū)中醫(yī)藥條例分別設置專章對農(nóng)業(yè)機械化科研開發(fā)、中醫(yī)藥科技創(chuàng)新作出規(guī)定等。

二、圍繞科技體制改革目標任務，持續(xù)增強人大監(jiān)督實效，推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合

（一）打好科技創(chuàng)新監(jiān)督“組合拳”

2019年，自治區(qū)人大常委會綜合運用聽取審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問三種方式開展科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的監(jiān)督工作。這是常委會首次在同一領域聯(lián)合同步開展聽取審議專項工作報告前的調研與執(zhí)法檢查，首次在運用執(zhí)法檢查與聽取審議專項工作報告兩項監(jiān)督方式的基礎上開展專題詢問，首次在同一時期就同一件法規(guī)由自治區(qū)、各設區(qū)的市兩級人大上下聯(lián)動全覆蓋開展執(zhí)法檢查。2020年，對主要應詢部門進行回訪調研，聽取審議專項工作審議意見辦理情況的報告，打造人大完整監(jiān)督閉環(huán)鏈條，推動自治區(qū)人民政府把科技創(chuàng)新工作擺在更加突出的位置，將創(chuàng)新驅動發(fā)展作為核心內(nèi)容列入廣西“十四五”規(guī)劃綱要。

此外，2014年和2021年分別開展了科學技術進步法和科學技術普及法及條例法律法規(guī)執(zhí)法檢查；2019年開展了對新修訂的自治區(qū)促進科技成果轉化條例實施情況的檢查；2021年聽取和審議廣西知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護運用管理情況的報告，2021年，廣西有效注冊商標增幅位居全國第五。

（二）認真辦理代表建議

2019年、2021年分別選取《關于廣西科學技術獎勵制度與龍頭產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新高度融合的建議》和《關于出臺廣西高新區(qū)高質量發(fā)展政策的建議》作為重點督辦的代表建議，促進出臺了《廣西壯族自治區(qū)關于促進高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的若干措施》。

下一步，自治區(qū)人大常委會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作的系列重要指示要求，圍繞建設壯美廣西“1+1+4+3+N”目標任務體系，彰顯人大作為，貢獻人大力量，將科技創(chuàng)新這個關鍵變量轉化為高質量發(fā)展的強大動力，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

▲7月19日，田東縣農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)內(nèi)的鮮友芒果加工生產(chǎn)線投產(chǎn)。該項目總投資5000萬元，每年可加工約2萬噸芒果、百香果等10個品類，帶動當?shù)爻?00人就業(yè)。 周金鵬 攝

自治區(qū)科技廳黨組書記、廳長李國忠介紹廣西科技創(chuàng)新十年來的情況。

這十年，是創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升的十年

為了闖出一條從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、廣西強的高質量發(fā)展之路，自治區(qū)黨委、政府提出“堅持創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展不動搖”。這十年，廣西圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。“十三五”，廣西新設立50億元創(chuàng)新驅動發(fā)展專項資金支持科技創(chuàng)新，聚焦重點支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施一大批科技重大專項，推進產(chǎn)業(yè)技術攻關。玉柴集團研制出國內(nèi)首臺商用車燃氫發(fā)動機，南南鋁高端鋁合金產(chǎn)品助力載人航天，農(nóng)科院粉壟耕作技術惠及全國26個省區(qū)，陸基高位圓池循環(huán)水養(yǎng)殖技術入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重大引領性技術，基于中泰天然藥材的抗新型冠狀病毒的藥物研究項目取得重大研究成果，榮登國際頂級學術期刊《科學》雜志封面。實施“三百二千”科技創(chuàng)新工程、科技強桂三年行動，強化創(chuàng)新功能區(qū)、創(chuàng)新平臺建設力度，全區(qū)高新區(qū)總數(shù)由2015年的8個增至現(xiàn)在的14個。加強培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新主體，完善科技型企業(yè)全生命周期梯次培育體系，2022年上半年，全區(qū)高新技術企業(yè)保有量達3300家以上，國家級孵化器保有量達到22家。“十三五”期間，全區(qū)科技進步貢獻率由48%提高到55%；綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)從2018年的44.84%提升至2021年的53.51%，根據(jù)《2021中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告》顯示，廣西首次進入全國區(qū)域創(chuàng)新第二梯隊；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率超過30％。

這十年，是創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化的十年

為了持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，廣西破除創(chuàng)新體制機制藩籬，大刀闊斧改革。出臺《廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新條例》、“廣西科改33條”等政策，瞄準創(chuàng)新發(fā)展堵點痛點下“猛藥”。落實企業(yè)研發(fā)投入獎補、研發(fā)加計扣除、稅收減免、科技創(chuàng)新券等政策，強化對科技型企業(yè)扶持；在全國首推科技計劃項目申報常態(tài)制，創(chuàng)新項目企業(yè)牽頭制、科技項目經(jīng)費“包干制”，加強“揭榜掛帥”“賽馬”制協(xié)同創(chuàng)新。2022年上半年，組織實施科技重大專項項目72項，形成中試線13條，年增產(chǎn)值140.58億元；驗收的重大專項形成新技術、新產(chǎn)品、新裝置數(shù)量共1032項，年新增產(chǎn)值97.83億元，累計發(fā)放科創(chuàng)貸98.07億元。全區(qū)規(guī)上高新技術企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值3304億元，較2021年同比增長0.69%；全區(qū)高新區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值累計2965.22億元，較上年同比增長3.06%；全區(qū)技術輸出和吸納交易合同數(shù)合計達到3762項，較上年同期增加877項，增長30.40%，技術合同成交額為119.48億元，較去年同期增長37.21%。

這十年，是創(chuàng)新人才隊伍不斷壯大的十年

廣西錨定“建設一支高質量創(chuàng)新人才隊伍”目標，著力引育一大批“高精尖缺”創(chuàng)新人才，用人才“第一資源”激活“創(chuàng)新第一動力”、引領發(fā)展“第一要務”。堅持“厚土培植”“帶土移植”，持續(xù)實施廣西院士后備人選培養(yǎng)工程、八桂學者制度、特聘專家制度，開展人才小高地、院士工作站平臺建設，科技創(chuàng)新主力軍不斷壯大。搭建“人才飛地”，推進人才“冬令營”，舉辦“科技列車河池行”，廣西正在以更寬廣的視野、更開放的胸襟集聚人才。“十三五”末，廣西擁有國家“五類”人才97人，比2015年翻兩番。2021年，高層次人才引育取得歷史性突破，1人當選中國工程院院士，8人入選教育部“長江學者”、3人入選中國工程院院士增選有效候選人名單，3名專家分別當選國際歐亞科學院院士、俄羅斯自然科學院院士，全區(qū)新增高層次創(chuàng)新人才65人。

這十年，是創(chuàng)新全方位開放發(fā)展的十年

廣西科技力量加速融入國際國內(nèi)創(chuàng)新網(wǎng)絡，有力地助推了“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局形成。面向東盟科技創(chuàng)新合作區(qū)獲批建設，中國—東盟技術轉移協(xié)作網(wǎng)絡成員拓展到“一帶一路”沿線國家。簽署全面融入粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作協(xié)議，與北京大學、清華大學等著名高校簽訂深化戰(zhàn)略合作協(xié)議，自然資源部第四海洋研究所、中關村雙創(chuàng)示范基地等高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體落戶廣西。

科技創(chuàng)新大潮澎湃，千帆競發(fā)勇進者勝。未來，廣西將繼續(xù)奮力攻堅克難，勇攀科技高峰，搶抓機遇、加速前行，在建設創(chuàng)新型廣西的新征程中展現(xiàn)新作為、取得新成就，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

▲近日，乘客在南寧地鐵5號線廣西大學站內(nèi)通過智能機器人查詢換乘線路。 廣西日報-廣西云客戶端記者 徐天保 攝

發(fā)布會答記者問（摘選）

問：請問，自治區(qū)人大常委會如何發(fā)揮監(jiān)督職能，推動廣西科技創(chuàng)新？

答：下面簡要介紹自治區(qū)人大常委會下一步開展科技創(chuàng)新監(jiān)督工作的打算。

現(xiàn)行有關涉及科技創(chuàng)新專門的法律法規(guī)，由國家頒布的有6部法律，包括科學技術進步法、科學技術普及法、促進科技成果轉化法、專利法、商標法、著作權法。

由自治區(qū)制定的地方性法規(guī)有8部，包括科技創(chuàng)新條例、科學技術普及條例、科學技術協(xié)會條例、促進科技成果轉化條例、技術市場管理條例、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例、專利條例、著作權管理條例。

今后幾年，自治區(qū)人大常委會將深入學習貫徹習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述，圍繞貫徹落實自治區(qū)黨委的中心工作，圍繞貫徹實施有關科技創(chuàng)新的法律法規(guī)，每年至少安排一項有關科技創(chuàng)新方面的專項監(jiān)督工作，或者是開展執(zhí)法檢查，或者是聽取審議自治區(qū)人民政府有關科技創(chuàng)新的專項工作報告，或者是辦理和督辦人大代表提出的議案和建議，或者是開展專題調研。通過以上這四種方式，持續(xù)聚焦廣西科技創(chuàng)新工作，加大監(jiān)督力度，特別是要跟蹤新頒布的自治區(qū)科技創(chuàng)新條例，開展監(jiān)督調研、檢查其實施情況，從而推動科技創(chuàng)新各項法律法規(guī)落地見效。

今年9月份，自治區(qū)人大常委會將根據(jù)自治區(qū)黨委、政府制定的《科技強桂三年行動方案》，聽取審議自治區(qū)人民政府關于落實科技強桂三年行動方案的情況報告。為了做好這項專項審議，自治區(qū)人大常委會成立了由分管副主任擔任組長的專題調研組，今天上午召開了有自治區(qū)人民政府及有關部門、科研院校、企業(yè)代表參加的專題調研座談會。下一步調研組將分成三個小組赴部分市縣區(qū)，深入到高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研院所、高校、企業(yè)等開展實地調研，同時委托其他設區(qū)市開展相應的專題調研。通過專題調研和專項審議，自治區(qū)人大常委會將向自治區(qū)人民政府及有關部門提出進一步貫徹落實科技強桂三年行動方案的意見建議。

總之，自治區(qū)人大常委會將發(fā)揮人大監(jiān)督職能，通過正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，為廣西科技創(chuàng)新保駕護航，從而推動科技創(chuàng)新在建設新時代中國特色社會主義壯美廣西中發(fā)揮更大作用。

問：自治區(qū)科技創(chuàng)新條例的出臺備受社會關注，請問該條例圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展創(chuàng)新作出哪些規(guī)定，以推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合發(fā)展。

答：產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新立法的重要內(nèi)容，圍繞科技創(chuàng)新支撐、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，條例作出了一系列規(guī)定。

一是把科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新單獨作為一章，對科技成果轉化合作、成果產(chǎn)業(yè)化激勵、綠色創(chuàng)新體系等作出規(guī)定，推動廣西圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大新興產(chǎn)業(yè)，布局和培育未來產(chǎn)業(yè)。

二是引導科學技術獎勵、科技基金向產(chǎn)業(yè)類項目傾斜，使科技創(chuàng)新聚焦促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)定科學技術獎勵應當加大產(chǎn)業(yè)貢獻類項目的比例；規(guī)定自治區(qū)人民政府設立的自然科學基金，應當支持重點產(chǎn)業(yè)開展任務導向型基礎研究和應用基礎研究；規(guī)定自治區(qū)人民政府應當積極推動科技創(chuàng)新基金體系建設，建立覆蓋種子期投資、天使投資、風險投資、并購重組投資的基金體系等。

三是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈加強創(chuàng)新引育和攻關支持，要求支持科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強對“瞪羚”“獨角獸”等企業(yè)的政策和資金支持，引育創(chuàng)新型領軍企業(yè)；支持“專精特新”中小企業(yè)開展關鍵核心技術、共性基礎技術和新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術攻關，補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)和領域的短板。

四是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)、引進創(chuàng)新人才和將創(chuàng)新成果轉化與產(chǎn)業(yè)化情況作為人才評價的重要依據(jù)，規(guī)定縣級以上人民政府可以設立人才引進專項資金，支持用人單位圍繞重要產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；規(guī)定用人單位應當將自主創(chuàng)新成果轉化與產(chǎn)業(yè)化情況作為科學技術人員職稱評審、崗位聘用、項目申報和成果獎勵的重要依據(jù)。

五是加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務的采購支持力度，根據(jù)上位法對政府采購應當購買、率先購買的科技創(chuàng)新產(chǎn)品和服務作出細化規(guī)定，加大對科技型中小企業(yè)重大創(chuàng)新技術、產(chǎn)品和服務采購力度，建立健全首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件保險補償機制。

問：請問在推動《廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新條例》落實落地上，自治區(qū)將有什么舉措？

答：《廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新條例》是廣西科技創(chuàng)新領域的基礎性法規(guī)，全面系統(tǒng)規(guī)范了科技工作的各要素，是一個有機整體，對增強廣西科技創(chuàng)新實力，提升創(chuàng)新驅動發(fā)展水平，服務和融入新發(fā)展格局起到關鍵作用。在落實時需瞄準重點難點，通過以點帶面實現(xiàn)同頻共振、乘數(shù)效應。主要有三點落實舉措：

一是抓責任落實，出臺方案細則。下一步，自治區(qū)科技領導小組將印發(fā)《貫徹落實<廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新條例>實施方案》，重點抓好財政科技經(jīng)費投入提升和國企自主創(chuàng)新能力提升兩個專項行動。力爭建立多元科技創(chuàng)新投入體系，實現(xiàn)區(qū)、市、縣三級財政每年安排的科技支出占一般公共預算支出的比重分別不低于3%、2%、1%。同時，按照《條例》對于國有企業(yè)提出的要求，制定配套政策措施，大力實施創(chuàng)新“六大工程”，推動更多企業(yè)入圍國家、自治區(qū)“科改示范行動”改革，“一企一策”制定改革方案，明確發(fā)展方向。

二是抓督查考核，強化政策實效。對相關部門和設區(qū)市的《條例》落實考核評估指標完成情況進行跟蹤督促，探索回訪調研和約談訪談。對工作成績突出、成效顯著的，給予通報表揚，及時推廣；對工作落實不到位、推進緩慢的，給予通報批評，提出整改意見。

三是抓宣傳引導，營造良好創(chuàng)新氛圍。通過線上線下相結合、新媒體傳統(tǒng)媒體相契合、宣講解讀相融合等多種方式，扎實推進《條例》宣傳落實工作。開展《條例》宣講進機關、進高校、進院所、進企業(yè)等活動，進行“靶向式”宣傳解讀工作，實現(xiàn)精準傳播。利用主流媒體，加強示范推廣，加大宣傳力度，推進《條例》落地見效。