2022年5月13日,廣西壯族自治區第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議審議通過了《廣西壯族自治區科技創新條例》(以下簡稱《條例》),將于2022年7月1日起正式施行。
一、內容豐富全面,“集成度”高
《條例》共11章90條,作為廣西科技創新工作的基礎性法規,內容涉及科技創新的各類要素,體系全面、層次分明,從科技創新投入、企業科技創新、科研機構、科技人才、成果轉化與產業創新、科技創新開放合作、創新生態、創新保障等8個方面進行了規范。《條例》堅持問題導向,結合廣西區情,總結了近年來廣西推動科技創新的成功做法,以法規形式固化探索成果,體現廣西優勢,彰顯廣西特色,力求解決廣西科技創新發展存在的突出問題,破除一切制約科技創新的思想障礙和制度藩籬。
二、突破性舉措頻出,“靶向性”強
《條例》在貫徹落實《中華人民共和國科學技術進步法》,借鑒吸收其他省市立法經驗的基礎上,結合廣西實際,進行了探索性延展,做出了重大突破。科技創新投入方面,創新性將科技創新投入單列作為第二章,明確提出全社會科研經費投入年均增速不低于15%的目標,要求自治區、設區市、縣(市、區)三級每年安排的科學技術資金支出占一般公共預算支出比重分別不低于3%、2%、1%。該比例要求是目前全國最高的。企業研發投入方面,要求規模以上國有工業企業年度研究開發經費投入不低于上年度銷售收入的3%,其他規模以上國有企業年度研究開發經費投入不低于上年度銷售收入的2%。給予企業研發投入獎補。創新平臺建設方面,對國家新批準認定的由自治區單位牽頭建設的學科類和研究開發類創新平臺,在國家批準認定后的三年內每年給予1000萬元以上科研經費補助。法律責任方面,明確了縣級以上人民政府及其有關部門的不作為和濫用職權法律責任,設立約談、監督等制度。
三、立法快速高效 ,“加速度”快
自治區黨委、政府高度重視條例起草工作,2022年1月,自治區領導牽頭成立起草工作專班,主持召開多次會議就立法重要問題進行研究,在南寧、柳州和桂林等十余地召開立法調研座談會,多方征求意見,形成初次審議稿。3月,提請人大常委會會議初次審議后進行修改完善,并公開征求社會各界意見。5月,將修改后的二次審議稿提請人大常委會再次審議,獲得全票通過。《條例》起草工作以高效率、高標準、高質量順利完成。
《條例》是貫徹落實新修訂的《中華人民共和國科學技術進步法》的重要體現,是貫徹落實自治區黨委、政府重要部署安排,實施創新驅動發展戰略,引領推動廣西科技創新工作的重要舉措。下一步,廣西將著力構建“1+N”系列立法體系,以《條例》為科技創新工作基礎性法規,配套制定重點領域法規,加快出臺《關于加快推進科技振興的意見》《廣西科技體制改革三年攻堅方案》等政策文件,建立健全具有廣西特色的科技創新法治體系,為建設創新型廣西保駕護航。
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