自治區(qū)科技廳2019年工作績效

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2019年是中華人民共和國成立70周年。自治區(qū)科技廳深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神以及十九屆四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于廣西工作的重要指示精神，認真落實中央關于推動高質(zhì)量發(fā)展的意見，堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，大力組織實施科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“三百二千”科技創(chuàng)新工程，進一步把科技創(chuàng)新工作聚焦到支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上來，有力地支撐廣西經(jīng)濟社會發(fā)展。

一、2019年1-11月科技創(chuàng)新主要工作目標

深化科技創(chuàng)新體制機制改革，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力匯聚全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，圍繞“三百二千”科技創(chuàng)新工程的既定目標，重點組織實施38項重大科技專項項目，爭創(chuàng)30家以上國家級創(chuàng)新平臺，力爭引育40個高層次人才和團隊，轉(zhuǎn)化重大科技成果項目260項，高新技術企業(yè)數(shù)量達到2000家，大力引進外國高層次人才，全面提升廣西產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新實力，為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

二、2019年工作主要成效

截至11月30日，2019年自治區(qū)科技廳聚焦到支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，組織實施重大科技專項38項，突破重大技術40項，創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺37家，引育高層次創(chuàng)新人才和團隊47個，高新技術企業(yè)認定918家，高新技術企業(yè)總數(shù)超過2000家，轉(zhuǎn)化重大科技成果268項，引進國（境）外高層次專家和青年科創(chuàng)人才357人；選聘的2900名科技特派員辛勞奉獻在脫貧攻堅一線。

三、主要工作措施及亮點

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)高端產(chǎn)出，大力組織實施科技重大專項。

在制糖、高端鋁、汽車、機械、有色金屬、電子信息、高端裝備制造、新材料等領域?qū)嵤┛萍贾卮髮ｍ?8項，資助經(jīng)費6.2億元，以技術的突破引領新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，支撐重點產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進，推動優(yōu)勢特色領域逐步實現(xiàn)從跟跑并跑向并跑領跑躍升。通過自治區(qū)廳際聯(lián)席會議審議科技重大專項項目40項，擬資助經(jīng)費3.39億元，其中2019年資助1.6億元。其中擬立項資助新能源乘用車動力換擋兩擋變速器研發(fā)產(chǎn)業(yè)化等6個“雙百雙新”項目，擬資助經(jīng)費4400萬元。在已下達的“三百二千”重大技術項目中，2019年實現(xiàn)重大技術突破40項。

（二）聚焦創(chuàng)新主體培育，大力扶持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

實施高新技術企業(yè)倍增計劃，實施“瞪羚企業(yè)”培育計劃，重點遴選一批創(chuàng)新能力強、成長速度快的創(chuàng)新型企業(yè)。出臺了《廣西激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入財政獎補實施辦法》，采用企業(yè)事前投入、財政事后獎補的方式。2019年全區(qū)203家企業(yè)年度新增研發(fā)經(jīng)費超過13億元，下達財政獎補資金1.27億元，財政投入與企業(yè)新增研發(fā)經(jīng)費投入比例接近1∶11。2019年，對我區(qū)2018年331家符合享受稅收優(yōu)惠政策的高新技術企業(yè)，共減免企業(yè)所得稅15.57億元；對2018年通過高新技術企業(yè)認定的947家企業(yè)給予獎勵性后補助，資助經(jīng)費8500萬元。2019年科技型中小企業(yè)評價入庫11批，已完成入庫企業(yè)1471家；入庫瞪羚企業(yè)培育庫71家。2019年通過專家評審認定的高新技術企業(yè)918家，已上報待科技部審核反饋，最終通過認定名單。出臺了《廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新券管理辦法（試行）》，建成大型科研儀器共享網(wǎng)絡管理及服務平臺，整合了86家儀器設備管理單位的1099臺套大型科研儀器資源，進入平臺統(tǒng)一管理并向社會開放共享，實現(xiàn)了儀器資源的調(diào)查、管理、服務和評價的有機銜接。組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，創(chuàng)造了兩大歷史性突破，一是總決賽獲獎名次歷史上最好，廣西企業(yè)首次獲得全國總決賽二等獎；二是獲得全國“優(yōu)秀企業(yè)獎”數(shù)量歷史上最多，廣西有16家企業(yè)分別獲得全國“優(yōu)秀企業(yè)獎”，獲獎率達35%，比2018年獲獎數(shù)相比增長33%。

（三）聚焦技術力量配置，大力推進科技創(chuàng)新平臺基地建設。

持續(xù)加強重大科技創(chuàng)新基地、企業(yè)技術中心、創(chuàng)新示范區(qū)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、國際科技合作基地等平臺建設，特別是在甘蔗生物學、有色金屬新材料、高效節(jié)能環(huán)保內(nèi)燃機等特色產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)建若干家國家級科技創(chuàng)新基地，2019年創(chuàng)建37個國家級科技創(chuàng)新平臺，加快形成布局合理、功能明晰、創(chuàng)新鏈條全面的高水平產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺體系。重點支持桂林市全力開展國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設；加快推進南柳桂北自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)建國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)，推動百色、梧州高新區(qū)建設國家1級高新區(qū)，玉林、來賓農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。重點支持入庫培育的孵化器完善公共（技術）服務平臺建設，開展在孵企業(yè)研發(fā)補助、高新技術企業(yè)培育等，提升孵化器綜合服務能力和發(fā)展質(zhì)量，2019年廣西有5家孵化器獲國家級擬認定公示。

（四）聚焦創(chuàng)新活力釋放，大力深化科技創(chuàng)新體制機制改革。

扎實推進科技領域“放管服”改革，不斷完善科研項目申報常態(tài)制，探索實施科研項目揭榜制和向區(qū)外優(yōu)勢科研單位開放機制，建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻為導向的科研績效評價體系，形成激勵創(chuàng)新、支持研發(fā)、促進轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新機制。一是聚焦當前科技“三評”中存在亟需解決的突出問題，緊扣科技“三評”的堵點難點，出臺《廣西關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的實施意見》及其“1+3”文件，著力推進分類評價、優(yōu)化評價機制，構建科學規(guī)范、高效誠信的科技評價機制，條文“干貨”特色鮮明；二是學習吸收廣東、江蘇等先發(fā)地區(qū)發(fā)展新型研發(fā)機構的成功做法，制定《廣西新型產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)機構管理辦法》，認定首批廣西新型產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構23家，其中對綜合評審為“優(yōu)秀”的9家進行立項后補助支持，補助經(jīng)費達1750萬元。

（五）聚焦夯實人力基礎，大力引育領軍人才及團隊。

大力實施廣西院士后備人選培養(yǎng)工程、八桂學者、主席院士顧問等人才制度，加大對國家杰出青年科學基金獲得者等“高精尖缺”創(chuàng)新型人才和團隊引進力度。2019年新增引育高層次人才和團隊47個。大力實施廣西青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，依托各類創(chuàng)新平臺載體，培養(yǎng)一批具有較強開拓創(chuàng)新能力的學科帶頭人和中青年學術骨干。2019年對到廣西工作時間未滿三年的高水平大學博士畢業(yè)生279人落實了科研補助政策，資助經(jīng)費3005萬元。2019年，廣西大學鐘明溁等2位優(yōu)秀青年科研人員入選國家優(yōu)青，是“國家優(yōu)青項目”自2012年設立以來，我區(qū)首次在同一年度獲得1個以上該類項目資助。

2019年，在科技型企業(yè)試行首席技術官制度，啟動廣西首席技術官（CTO）培養(yǎng)計劃工作，發(fā)揮CTO作為規(guī)劃技術發(fā)展戰(zhàn)略、把握技術創(chuàng)新方向、管理配置創(chuàng)新資源、組織實施創(chuàng)新研發(fā)的科技創(chuàng)新領軍人才作用，CTO備案申請企業(yè)達335家。

（六）聚焦后端轉(zhuǎn)化，大力推進科技成果轉(zhuǎn)化體系建設。

大力落實《廣西壯族自治區(qū)促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》等科技成果轉(zhuǎn)化政策，繼續(xù)推進科技成果轉(zhuǎn)化大行動。突出抓好廣西技術轉(zhuǎn)移體系建設工作。建立健全自治區(qū)、市、縣三級聯(lián)動的技術轉(zhuǎn)移工作網(wǎng)絡，加快先進適用科技成果向縣域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加快引進國家級科研院所、高水平院校來我區(qū)建立技術轉(zhuǎn)移機構；鼓勵區(qū)內(nèi)高校、科研院所建設專業(yè)化技術轉(zhuǎn)移機構。2019年認定自治區(qū)級技術轉(zhuǎn)移示范機構16家；對已認定的62家家自治區(qū)級技術轉(zhuǎn)移示范機構進行績效考核，其中：優(yōu)秀12家，合格41家。建立科技需求對接機制，組織編制發(fā)布企業(yè)技術需求目錄和高校、科研院所可供轉(zhuǎn)化的科技成果目錄。2019年，整合各類科技資源，發(fā)布科技成果41715項，征集企業(yè)技術需求1173項，提供對接服務8142次；轉(zhuǎn)化科技成果1280項，其中轉(zhuǎn)化重大科技成果268項。

（七）聚焦高端智力鏈接，大力匯聚全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。

積極組織實施參與國家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，加快建設中國—東盟技術轉(zhuǎn)移中心，在國內(nèi)外共組織舉辦6個面向東盟國家的技術對接會，聯(lián)合中科院積極打造首個海外離岸創(chuàng)新平臺—“中國—東盟技術轉(zhuǎn)移中心曼谷創(chuàng)新中心”，推動一大批中國先進技術走進東盟國家，促進先進適用技術雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動自治區(qū)人民政府與中國科學院、清華大學、中南大學等簽署合作協(xié)議。赴香港、澳門、珠海、廣州開展對接粵港澳大灣區(qū)系列推介活動，在香港、廣州舉辦2場專題推介會，并達成合作意向80余項，簽約10余項，推動廣西—香港(STC)檢驗檢測認證中心落戶廣西，成為廣西首批五個CEPA先行先試示范基地之一。大力實施“港澳臺英才聚桂計劃”、“外專聚桂”項目計劃和“東盟杰出青年科學家來華入桂工作計劃”，資助引進5名港澳臺英才和15名東盟優(yōu)秀青年科技工作者來桂開展科研工作，組織實施“外專聚桂”項目22項，引進國（境）外高層次專家和青年科創(chuàng)人才357人，來桂進行科研技術合作活動。

（八）聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村主體，推進科技支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。

組織實施農(nóng)業(yè)領域的重大專項19項，安排一批縣域特色產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)項目。推動來賓市、玉林市2個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，賀州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過國家驗收，百色國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2019年綜合評估為優(yōu)秀。新增認定36家自治區(qū)級星創(chuàng)天地。突破發(fā)展了一批農(nóng)業(yè)重大技術成果，共申請發(fā)明專利161項、授權發(fā)明專利28項、開發(fā)新產(chǎn)品46個。出臺《廣西貧困村科技特派員選聘和管理辦法》，進一步規(guī)范科技特派員管理，選聘2019—2020年科技特派員共2900名，覆蓋所有貧困村，成立脫貧攻堅貧困村產(chǎn)業(yè)科技服務團34個，采取“組團+組合”服務方式，組建一支自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級聯(lián)動的科技扶貧主力軍，“科技特派員+”科技精準扶貧模式成效顯現(xiàn)。