李國忠

當前，科技創新已成為引領高質量發展的核心驅動力，為高質量發展提供了新的成長空間、關鍵著力點和主要支撐體系。習近平總書記強調，欠發達地區可以通過東西部聯動和對口支援等機制來增加科技創新力量，以創新的思維和堅定的信心探索創新驅動發展新路。發揮創新第一動力的作用，廣西必須充分利用國家統籌推進區域協調發展的戰略機遇，全方位推進粵桂科技創新合作，加快融入國內外創新網絡，持續激發創新創造活力，讓科技創新這一關鍵變量轉化為推動高質量發展的最大增量。

搶抓機遇 全方位深化粵桂科技合作

越是欠發達地區越要加強區域創新合作。廣西要想實現跨越式發展，迫切需要搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，進一步解放思想、更新觀念，更大范圍、更寬領域、更深層次地融入國內外創新網絡。考察發現，廣東在創新資源聚集力、產業創新策源力、創新人才吸引力和創新成果產出力等方面全國領先，長期處于我國科技創新第一方陣的前列，目前正朝著打造具有全球影響力的科技和產業創新高地闊步前進。對于科技創新短板突出的廣西來說，廣東的先進做法和成功實踐給我們很好的啟示，為加快實施創新驅動發展戰略、提高廣西高質量發展的“科技含金量”提供了許多值得借鑒的理念和范例。

凝心聚力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西，是習近平總書記著眼兩個大局對廣西提出的總目標。自治區第十二次黨代會吹響了奮進新時代中國特色社會主義壯美廣西建設新征程的號角。近年來，廣西前面的標兵越來越遠，后面的追兵越來越近，科技創新跨越發展面臨嚴峻挑戰和重大機遇。要按照黨中央、國務院的決策部署要求，進一步加強與廣東的溝通對接，推動粵桂合作全面進入深化、提質、增效階段。要在科技創新上取得更大進展，必須加強跨區域創新合作，通過協同創新充分釋放和有效集成各類創新資源和要素，提升科技創新的驅動能力和效率。以合作催生更多新技術新產業，開辟經濟發展的新領域新賽道，形成新的區域競爭優勢。強化區域創新合作、先進地區幫扶，用科技創新來促進欠發達地區實現更好更快的發展。

推動粵桂科技合作是廣西借力創新的最有效途徑。廣東在科技創新方面一直處于領先地位，擁有豐富的創新資源，科技創新溢出效應明顯，是粵港澳大灣區國際科技創新中心的龍頭，且與廣西山水相連、人文相通、合作日久。自1996年粵桂建立合作關系以來，雙方不斷探索深化科技創新合作的方式，先后簽署粵桂戰略合作框架協議、共建粵桂合作特別試驗區、聯合開展共性技術攻關等，使廣西企業資源、平臺資源、人才資源得到最大限度開發和使用。新的征程上，廣西要實現“變道超車”，必須通過擴大科技開放合作吸納和集聚更多創新要素，在開放合作中提升自身科技創新能力。特別是要借助粵桂科技合作，充分發揮粵桂比較優勢構建區域創新合作橋梁，以“塊狀區域”創新協作帶動“條狀流域”創新協同，切實在提升創新能力、夯實創新基礎、發揮創新效能、匯聚創新合力上下功夫，吸引更多的資金、項目、人才、技術、平臺等創新要素快速集聚，降低科技創新的成本和風險，提高創新效率和水平，推動廣西從創新“洼地”變成創新“高坡”，加快走出一條科學持續、協同發展的路子。推動我區科技創新從跟蹤模仿為主，向跟跑、并跑、領跑“三跑”并行的新階段轉變，在若干優勢特色創新領域實現領跑和并跑，為建設新時代中國特色社會主義壯美廣西提供不竭動力、堅實支撐。

聚焦產業 推動高水平粵桂科技合作

舉網以綱，千目皆張。推進粵桂科技合作必須立足雙方需求，發揮各自優勢，增強交流合作，強化政府引導與市場機制相結合，正確處理自主創新與開放創新的關系，把握區域創新與全局創新的有機統一，聚焦產業科技合作這一關鍵領域，用好高水平創新平臺這一關鍵抓手，集聚科技創新人才這一關鍵資源，打造引領廣西高質量發展的創新引擎。

以深化產業科技合作為重點。當前，全球范圍內的產業變革正在加速演進，深刻改變著區域經濟版圖，重塑區域競爭格局，這為廣西科技和產業實現趕超跨越提供了千載難逢的機遇。國家高度重視區域創新的整體性和一體化，強調要大力促進區域之間打破行政區劃壁壘，實現科技創新、產業創新的協同聯動，產業鏈、創新鏈的融合互補。廣西發展最大的短板仍然是產業，最大的制約因素仍然是創新能力不足。總體上看，廣西經濟基礎薄弱，科技發展水平整體上與發達地區有較大差距，但經過多年發展，廣西在部分高端制造、特色農業等優勢產業領域形成了較好的基礎和獨特優勢。通過“借船出海”“借梯登高”“借勢發展”，加強與廣東等發達地區的產業對接合作，集中力量重點突破，廣西優勢產業完全有可能在市場上搶占更大的話語權。在深化粵桂科技合作中，要始終堅持從廣西區位條件、資源稟賦、產業特點等出發，瞄準最具備基礎、最迫切需要、最可能突破、最具牽引帶動作用的產業領域集中發力，主動對接廣東科技和產業溢出，推動雙方創新鏈與產業鏈深度融合。要加強產業關鍵技術攻關、成果轉化應用，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化，實現全產業鏈優化升級；積極培育新興產業，加快數字產業化和產業數字化，加快形成一批展現我區特色的產業科技創新成果。

以建設高水平創新平臺為抓手。創新合作平臺是集聚科研成果、金融資本、高端人才等創新要素的重要載體。共建共享重大創新平臺，是跨區域科技合作實現互利共贏的重要手段。廣東長期位于全國科技創新第一方陣，擁有一大批國家級高水平創新平臺，為我區承接科技創新外溢效應創造了良好的條件。我們要用好國家有關加快建立區域科技創新合作機制和協同互助機制的政策紅利，圍繞共建共享高水平創新平臺，推進粵桂開展跨區域創新合作。一方面，要繼續加強已有的融入粵港澳大灣區的前沿陣地建設，如防城港國際醫學開放試驗區、粵桂合作特別試驗區、廣西東融先行示范區（賀州）、“兩灣”產業融合發展先行試驗區（廣西·玉林）等。另一方面，要更新理念，在重大創新平臺建設和使用方面由“所有”向“所用”轉變，創新合作體制機制，積極主動開展各類精準對接活動，用足用好用活國家布局在大灣區的國家自主示范區、重點實驗室、大科學裝置、實驗資源、創新創業空間等各類平臺，讓高水平創新平臺和資源更好地服務于廣西科技發展。

以推動人才合作為根本。習近平總書記強調，科技創新，一靠投入，二靠人才。創新驅動本質上是人才驅動。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，必須堅持人才是創新第一資源的理念，把人才資源開發放在最優先位置，努力建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍。要堅持聚天下英才而用之，以加快融入粵港澳大灣區為支點，進一步抓準人才跨區域流動的規律，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。堅持“厚土培植”，持續實施廣西院士后備人選培養工程、八桂學者制度，加強高層次創新人才和團隊培育。堅持“帶土移植”，以“項目+團隊”等形式引育一批廣西創新發展急需的高層次人才，打造一批人才團隊示范平臺、示范園區，構建具有較強競爭力的人才制度優勢，營造一流科研創新環境，加快打造區域性人才集聚區和面向東盟的國際人才高地。

（作者為廣西壯族自治區科技廳廳長）