李國(guó)忠

當(dāng)前，科技創(chuàng)新已成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，為高質(zhì)量發(fā)展提供了新的成長(zhǎng)空間、關(guān)鍵著力點(diǎn)和主要支撐體系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以通過東西部聯(lián)動(dòng)和對(duì)口支援等機(jī)制來增加科技創(chuàng)新力量，以創(chuàng)新的思維和堅(jiān)定的信心探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新路。發(fā)揮創(chuàng)新第一動(dòng)力的作用，廣西必須充分利用國(guó)家統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，全方位推進(jìn)粵桂科技創(chuàng)新合作，加快融入國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，讓科技創(chuàng)新這一關(guān)鍵變量轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最大增量。

搶抓機(jī)遇 全方位深化粵桂科技合作

越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)越要加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新合作。廣西要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，迫切需要搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次地融入國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。考察發(fā)現(xiàn)，廣東在創(chuàng)新資源聚集力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源力、創(chuàng)新人才吸引力和創(chuàng)新成果產(chǎn)出力等方面全國(guó)領(lǐng)先，長(zhǎng)期處于我國(guó)科技創(chuàng)新第一方陣的前列，目前正朝著打造具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地闊步前進(jìn)。對(duì)于科技創(chuàng)新短板突出的廣西來說，廣東的先進(jìn)做法和成功實(shí)踐給我們很好的啟示，為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、提高廣西高質(zhì)量發(fā)展的“科技含金量”提供了許多值得借鑒的理念和范例。

凝心聚力建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西，是習(xí)近平總書記著眼兩個(gè)大局對(duì)廣西提出的總目標(biāo)。自治區(qū)第十二次黨代會(huì)吹響了奮進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西建設(shè)新征程的號(hào)角。近年來，廣西前面的標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)，后面的追兵越來越近，科技創(chuàng)新跨越發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大機(jī)遇。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)與廣東的溝通對(duì)接，推動(dòng)粵桂合作全面進(jìn)入深化、提質(zhì)、增效階段。要在科技創(chuàng)新上取得更大進(jìn)展，必須加強(qiáng)跨區(qū)域創(chuàng)新合作，通過協(xié)同創(chuàng)新充分釋放和有效集成各類創(chuàng)新資源和要素，提升科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)能力和效率。以合作催生更多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域新賽道，形成新的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新合作、先進(jìn)地區(qū)幫扶，用科技創(chuàng)新來促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

推動(dòng)粵桂科技合作是廣西借力創(chuàng)新的最有效途徑。廣東在科技創(chuàng)新方面一直處于領(lǐng)先地位，擁有豐富的創(chuàng)新資源，科技創(chuàng)新溢出效應(yīng)明顯，是粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的龍頭，且與廣西山水相連、人文相通、合作日久。自1996年粵桂建立合作關(guān)系以來，雙方不斷探索深化科技創(chuàng)新合作的方式，先后簽署粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議、共建粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)、聯(lián)合開展共性技術(shù)攻關(guān)等，使廣西企業(yè)資源、平臺(tái)資源、人才資源得到最大限度開發(fā)和使用。新的征程上，廣西要實(shí)現(xiàn)“變道超車”，必須通過擴(kuò)大科技開放合作吸納和集聚更多創(chuàng)新要素，在開放合作中提升自身科技創(chuàng)新能力。特別是要借助粵桂科技合作，充分發(fā)揮粵桂比較優(yōu)勢(shì)構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新合作橋梁，以“塊狀區(qū)域”創(chuàng)新協(xié)作帶動(dòng)“條狀流域”創(chuàng)新協(xié)同，切實(shí)在提升創(chuàng)新能力、夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)、發(fā)揮創(chuàng)新效能、匯聚創(chuàng)新合力上下功夫，吸引更多的資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)、平臺(tái)等創(chuàng)新要素快速集聚，降低科技創(chuàng)新的成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)新效率和水平，推動(dòng)廣西從創(chuàng)新“洼地”變成創(chuàng)新“高坡”，加快走出一條科學(xué)持續(xù)、協(xié)同發(fā)展的路子。推動(dòng)我區(qū)科技創(chuàng)新從跟蹤模仿為主，向跟跑、并跑、領(lǐng)跑“三跑”并行的新階段轉(zhuǎn)變，在若干優(yōu)勢(shì)特色創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)跑和并跑，為建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西提供不竭動(dòng)力、堅(jiān)實(shí)支撐。

聚焦產(chǎn)業(yè) 推動(dòng)高水平粵桂科技合作

舉網(wǎng)以綱，千目皆張。推進(jìn)粵桂科技合作必須立足雙方需求，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)交流合作，強(qiáng)化政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，正確處理自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新的關(guān)系，把握區(qū)域創(chuàng)新與全局創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一，聚焦產(chǎn)業(yè)科技合作這一關(guān)鍵領(lǐng)域，用好高水平創(chuàng)新平臺(tái)這一關(guān)鍵抓手，集聚科技創(chuàng)新人才這一關(guān)鍵資源，打造引領(lǐng)廣西高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新引擎。

以深化產(chǎn)業(yè)科技合作為重點(diǎn)。當(dāng)前，全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)變革正在加速演進(jìn)，深刻改變著區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖，重塑區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局，這為廣西科技和產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)趕超跨越提供了千載難逢的機(jī)遇。國(guó)家高度重視區(qū)域創(chuàng)新的整體性和一體化，強(qiáng)調(diào)要大力促進(jìn)區(qū)域之間打破行政區(qū)劃壁壘，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的融合互補(bǔ)。廣西發(fā)展最大的短板仍然是產(chǎn)業(yè)，最大的制約因素仍然是創(chuàng)新能力不足。總體上看，廣西經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，科技發(fā)展水平整體上與發(fā)達(dá)地區(qū)有較大差距，但經(jīng)過多年發(fā)展，廣西在部分高端制造、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成了較好的基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。通過“借船出海”“借梯登高”“借勢(shì)發(fā)展”，加強(qiáng)與廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，集中力量重點(diǎn)突破，廣西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)完全有可能在市場(chǎng)上搶占更大的話語權(quán)。在深化粵桂科技合作中，要始終堅(jiān)持從廣西區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等出發(fā)，瞄準(zhǔn)最具備基礎(chǔ)、最迫切需要、最可能突破、最具牽引帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中發(fā)力，主動(dòng)對(duì)接廣東科技和產(chǎn)業(yè)溢出，推動(dòng)雙方創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)；積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快形成一批展現(xiàn)我區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果。

以建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)為抓手。創(chuàng)新合作平臺(tái)是集聚科研成果、金融資本、高端人才等創(chuàng)新要素的重要載體。共建共享重大創(chuàng)新平臺(tái)，是跨區(qū)域科技合作實(shí)現(xiàn)互利共贏的重要手段。廣東長(zhǎng)期位于全國(guó)科技創(chuàng)新第一方陣，擁有一大批國(guó)家級(jí)高水平創(chuàng)新平臺(tái)，為我區(qū)承接科技創(chuàng)新外溢效應(yīng)創(chuàng)造了良好的條件。我們要用好國(guó)家有關(guān)加快建立區(qū)域科技創(chuàng)新合作機(jī)制和協(xié)同互助機(jī)制的政策紅利，圍繞共建共享高水平創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)粵桂開展跨區(qū)域創(chuàng)新合作。一方面，要繼續(xù)加強(qiáng)已有的融入粵港澳大灣區(qū)的前沿陣地建設(shè)，如防城港國(guó)際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)、廣西東融先行示范區(qū)（賀州）、“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)（廣西·玉林）等。另一方面，要更新理念，在重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和使用方面由“所有”向“所用”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新合作體制機(jī)制，積極主動(dòng)開展各類精準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng)，用足用好用活國(guó)家布局在大灣區(qū)的國(guó)家自主示范區(qū)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置、實(shí)驗(yàn)資源、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間等各類平臺(tái)，讓高水平創(chuàng)新平臺(tái)和資源更好地服務(wù)于廣西科技發(fā)展。

以推動(dòng)人才合作為根本。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新，一靠投入，二靠人才。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持人才是創(chuàng)新第一資源的理念，把人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先位置，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。要堅(jiān)持聚天下英才而用之，以加快融入粵港澳大灣區(qū)為支點(diǎn)，進(jìn)一步抓準(zhǔn)人才跨區(qū)域流動(dòng)的規(guī)律，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。堅(jiān)持“厚土培植”，持續(xù)實(shí)施廣西院士后備人選培養(yǎng)工程、八桂學(xué)者制度，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)培育。堅(jiān)持“帶土移植”，以“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”等形式引育一批廣西創(chuàng)新發(fā)展急需的高層次人才，打造一批人才團(tuán)隊(duì)示范平臺(tái)、示范園區(qū)，構(gòu)建具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造一流科研創(chuàng)新環(huán)境，加快打造區(qū)域性人才集聚區(qū)和面向東盟的國(guó)際人才高地。

（作者為廣西壯族自治區(qū)科技廳廳長(zhǎng)）