李國忠

????民族要復興，鄉村必振興。進入實現第二個百年奮斗目標新征程，“三農”工作重心已歷史性轉向全面推進鄉村振興。習近平總書記指出，創新是鄉村全面振興的重要支撐。要堅持把科技特派員制度作為科技創新人才服務鄉村振興的重要工作進一步抓實抓好。習近平總書記對科技特派員制度作出的重要指示，為新時代深入推進科技特派員制度提供了根本遵循和行動指南。

　　當前，壯美廣西建設開啟新征程，廣西農業科技事業邁入新時代，為科技特派員大展身手提供了大舞臺。我們要深入學習貫徹習近平總書記的重要指示精神，錨定全面推進鄉村振興目標任務，加大人才下沉、科技下鄉、服務“三農”力度，完善科技特派員激勵機制，激發科技特派員創新創業活力，每年選派5000名以上科技特派員到縣、鄉、村提供技術服務和開展創新創業，打造一支常年活躍在縣鄉村的科技服務大軍，把論文寫在八桂大地上，為鄉村振興注入澎湃動力。

　　一、科技特派員制度是服務“三農”的重大機制創新

　　科技特派員制度發端于福建、發源于南平，是習近平同志在福建工作期間親切關心指導、總結提升的工作機制創新。作為一項源于基層探索與實踐創新的制度安排，科技特派員制度的主要目的是引導各類科技創新創業人才和單位整合科技、信息、資金、管理等現代生產要素，深入農村基層一線開展科技創業和服務，與農民建立“風險共擔、利益共享”的共同體，推動農村創新創業深入開展。自2012年起，科技特派員多次被寫入中央一號文件。2016年，國務院辦公廳出臺《關于深入推行科技特派員制度的若干意見》，首次在國家層面對科技特派員工作作出制度安排，科技特派員工作進入了新發展階段。

　　廣西最早于2002年開展科技特派員制度試點工作，2006年獲列入“中國農村科技扶貧創新和長效機制探索”項目首批試點省區，2009年開始積極推進科技特派員農村科技創新創業工作。黨的十八大以來，廣西壯族自治區黨委、政府深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作和科技創新的重要論述，深入實施創新驅動發展戰略，完善科技特派員制度，不斷壯大科技特派員隊伍，健全農業社會化科技服務體系，最大程度發揮科技在農村經濟發展中的引領支撐作用。科技特派員制度推行20多年來，廣西科技特派員隊伍從無到有，從個別市縣、小隊伍發展到覆蓋全區、大規模團隊，2016年至2022年7月，廣西累計選聘鄉村科技特派員近2.5萬人次，科技服務覆蓋全區1.1萬個村社區的種養基地、農戶點，累計開展現場技術服務61.9萬天次、開展科技培訓205.2萬人次。實踐證明，科技特派員制度深受基層和群眾的歡迎，是做好“三農”工作的金鑰匙，具有歷久彌新的時代價值和影響深遠的實踐意義。20多年來，科技特派員制度在八桂大地生根發芽，點亮了農村發展的科技之光，架通了農民增收致富的橋梁，延長了現代農業產業鏈，在助力廣西決勝脫貧攻堅和推進鄉村振興中結出了累累碩果。

　　二、深入推進科技特派員制度 推動鄉村全面振興

　　鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的總抓手，科技創新是推進農業農村現代化的根本動力。習近平總書記指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。接下來要做好鄉村振興這篇大文章，推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織等全面振興。當前，鄉村振興進入全面推開的階段，我們要深入推進科技特派員制度，為促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足持續提供強有力的科技支撐。

　　要在培育壯大特色產業上下功夫，推動鄉村產業振興。產業興旺是鄉村振興的基石，是滋養農民美好生活的源頭活水。緊扣廣西“10+3+N”現代特色農業產業體系，以廣西20個國家鄉村振興重點幫扶縣為重點，將全區科技特派員按照服務產業不同組成若干產業科技服務團，重點圍繞產業發展需求，服務全產業鏈創新發展、融合發展。梳理近年來自治區創新驅動發展資金和重點研發計劃支持項目形成的科技成果，篩選一批適合各地產業推廣應用的科技成果，通過國家鄉村振興重點幫扶縣科技特派團和本地科技特派員進行轉化推廣。面向全區現代農業和農村發展需求，圍繞重點產業的科技問題特別是瓶頸技術開展技術攻關與成果轉化應用示范，為科技特派員農村科技創業提供技術支撐，促進產業轉型升級。

　　要在培養農業科技隊伍上下功夫，推動鄉村人才振興。農村是充滿希望的土地，是干事創業的廣闊舞臺，需要更多農業科技人才。不斷拓寬科技特派員選派渠道，擴大選派來自區內外高等院校、科研院所、科技型企業、其他社會組織的科技人員，鼓勵引導更多科技人員加入科技特派員隊伍，有效壯大科技特派員隊伍。引導科技特派員依托科技示范基地、示范點，多途徑加強對返鄉大學生、返鄉農民工、退伍轉業軍人、農村青年致富帶頭人、鄉土人才的培訓，培養造就一批能夠引領一方、帶動一片的農業技術帶頭人，變“授之以魚”為“授之以漁”。瞄準農村存在的人才短板，加強農業農村領域的眾創空間——“星創天地”等科技特派員創業服務基地建設，加快科技、人才、管理、信息、資本等現代生產要素注入，打造農業科技人才孵化基地。

　　要在推進農村綠色發展上下功夫，推動鄉村生態振興。良好生態環境是農村發展的最大優勢和寶貴財富，也是農民對美好生活的向往和追求。針對廣西生態良好、自然資源豐富的特點，貫徹綠色發展理念，策劃實施一批科技特派員生態項目，推進農業發展全面綠色轉型。加強發布農業農村領域減排固碳技術模式和典型案例，提高科技特派員綠色低碳意識，引導科技特派員積極發揮作用，深入農村開展綠色低碳宣講，大力推動綠色低碳節能技術和設備在農業生產中的應用。通過科技特派員將綠色發展理念引入農村，引導農民運用現代科技知識，提高農村資源使用效率，形成綠色發展方式和生活方式。

　　三、做好激勵服務兩篇文章 推動科技特派員建功立業

　　人才沉下去，鄉村旺起來。習近平總書記在廣西考察時指出，農業技術人員就是要下沉到農村基層來，就是去干具體的出實際成果的事情。我們要做好激勵和服務兩篇大文章，把基層導向、實干導向鮮明地樹立起來，對科技特派員拿出看得見、摸得著的鼓勵和服務措施，激發科技特派員到基層創新創業的內生動力，讓科技特派員政治上有地位、創業上有舞臺、經濟上得實惠、社會上受尊重，推動科研人員下沉一線服務基層，在全面推進鄉村振興中再立新功。

　　創新激勵機制讓科技特派員“名利雙收”。體制活，則事業興。讓科技工作者“名利雙收”是推動科技創新的源泉所在。要改革完善科技特派員的管理模式和績效考核辦法，進一步增加科技特派員下鄉服務工作經費，保障科技特派員潛心開展鄉村科技服務活動。明確科技特派員優先享受國家和自治區現行的職稱晉升、離崗創業、兼職兼薪、成果收益分配、人才項目申報等人才激勵政策。每年擇優支持一批科技特派員下鄉發現問題、自主凝煉“科技富民”項目。組織科技特派員開展農民生產生活、農業企業發展、農業科技園區建設等方面的需求調研，提供政策咨詢、技術培訓、技術指導等服務。自治區將每兩年開展一次廣西“最美科技特派員”選樹宣傳活動，并進行通報表揚。

　　優化服務環境讓科技特派員成就事業。讓事業激勵人才，讓人才成就事業。只有注入創新活水，積極搭建建功立業的大舞臺，才能讓科技特派員在生產一線干成事，成就事業。鼓勵科技特派員攜帶技術、項目、資金到農村領辦創辦企業，或以科技成果和知識產權入股、資金入股、技術服務等多種形式，與服務對象結成“風險共擔、收益共享”的利益共同體。引導政策性銀行和商業銀行等金融機構在業務范圍內加大信貸支持力度，開展對科技特派員的授信業務和小額貸款業務，完善擔保機制，分擔創業風險。吸引社會資本參與農村科技創業，鼓勵銀行與創業投資機構建立市場化、長期性合作機制，支持具有較強自主創新能力和高增長潛力的科技特派員領辦創辦的企業進入資本市場融資。加大對科技特派員創業企業的支持力度，支持科技特派員開展公益服務和創新創業。利用廣西農村科技服務云平臺，為農民和企業提供自上而下的“菜單式”服務。科技特派員以農民實際需求和解決農村基層實際問題為導向，采取自下而上的“訂單式”精準服務。

　　（作者系廣西壯族自治區科技廳黨組書記、廳長）