廣西壯族自治區政府新聞辦于2021年12月16日（星期四）16:30，在廣西新聞發布廳舉行廣西實施科技創新“十四五”規劃新聞發布會，邀請自治區科技廳廳長李國忠；自治區科技廳發展規劃與資源配置處處長陳丹介紹有關情況并答記者問。發布會由自治區政府新聞辦副主任薛彬主持。

廣西實施科技創新“十四五”規劃新聞發布會

時間：2021年12月16日（星期四）16:30

地點：南寧市民族大道112號廣西新聞發布廳

出席人員：

自治區科技廳廳長 李國忠

自治區科技廳發展規劃與資源配置處處長 陳丹

主持人：

自治區政府新聞辦副主任 ?薛彬

16:30

薛彬：

女士們、先生們:

下午好！

歡迎出席廣西全面深化改革系列主題新聞發布會。

創新是引領發展的第一動力。《廣西科技創新“十四五”規劃》已經由自治區人民政府印發實施。為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興地邀請到自治區科技廳廳長李國忠先生，請他為大家解讀規劃制定實施相關情況，并回答記者朋友們的提問。出席今天發布會的還有：自治區科技廳發展規劃與資源配置處處長陳丹女士。

首先，請李國忠先生作介紹。

16:31

李國忠：

女士們、先生們，新聞界朋友們：

大家下午好！首先感謝各位媒體朋友們長期以來對廣西科技創新工作的熱情關注和大力支持。

“十三五”以來，自治區黨委、政府把科技創新擺在了前所未有的高度，對實施創新驅動發展戰略作出一系列重大部署，創新型廣西建設穩步推進。全區全社會研究與試驗發展（R&D）經費投入由“十二五”末的105.9億元增至2020年的173.2億元，高新技術企業由641家增至2806家，28項科技成果獲國家科技獎勵，科技進步貢獻率由48%提高至55.52%，建設了14家高新區，擁有國家級創新平臺120家，國家級高層次人才81名。

為進一步發揮科技第一生產力的支撐引領作用，加快經濟發展從要素驅動、投資拉動為主向創新驅動轉變，奮力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西，2021年10月29日，自治區人民政府印發實施《廣西科技創新“十四五”規劃》。下面，我對該規劃作簡要介紹。

16:33

李國忠：

一、廣西科技創新“十四五”規劃的編制背景

我區目前正處于轉型升級、爬坡過坎的關鍵階段，產業是廣西最大的短板，創新能力不足是最大的制約，科技支撐經濟社會高質量發展存在一些突出問題迫切需要解決。同時，區域科技競爭更加激烈，廣西面臨“不進則退、慢進亦退”的嚴峻挑戰。

面對新形勢新要求，“十四五”時期，我區科技創新將深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記對廣西工作的一系列重要指示精神，按照自治區第十二次黨代會精神的決策部署，堅持創新在廣西現代化建設全局中的核心地位，堅持“四個面向”，堅持“前端聚焦、中間協同、后端轉化”，搶抓國家支持我區建設面向東盟科技創新合作區等重大機遇，深入實施創新驅動發展戰略，加快推進創新型廣西建設，努力讓科技創新這個“關鍵變量”轉化為高質量發展的“最大增量”。

二、廣西科技創新“十四五”規劃的框架內容

《規劃》共包含十三章內容，其中：第一章為規劃的背景；第二章為總體要求和目標愿景；第三章至第十二章為“十四五”期間科技創新任務；第十三章為保障措施。

《規劃》明確“十四五”時期我區科技創新發展的主要指標和2035年遠景目標。

到2025年，我區全社會研發經費投入年均增長22%，全社會研發經費支出占地區生產總值比重達1.6%，每萬家企業法人中高新技術企業數達54家，每萬名就業人員中研發人員達25人年，每萬人口高價值發明專利擁有量達2.5件，技術市場成交合同金額達1200億元，高新技術企業工業總產值達12500億元，高新區工業總產值達12000億元，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重達6%以上，規模以上工業企業新產品銷售收入占規模以上工業企業營業收入比重達15.4%，公民具備科學素質比例達11.5%，創新型廣西建設取得重大突破，面向東盟科技創新合作區加快建設。

展望2035年，我區要實現“基本建成創新型廣西，初步建成面向東盟科技創新合作區”的遠景目標，全區全社會研發經費支出占地區生產總值比重超過2.5%，科技創新真正成為驅動我區產業高質量發展的強大動力源。

16:37

李國忠：

三、“十四五”時期廣西科技創新工作主要舉措

“十四五”時期，我區科技創新推進十大重點任務。

一是加快培育戰略科技力量，優化面向產業重大需求的創新平臺布局。加快建設技術創新中心體系；發揮高校和科研院所在科技創新中的重要作用；加強新型研發機構建設；構建支撐產業發展的實驗室體系；建設重大科研基礎設施。

二是強化企業創新主體地位，培育經濟發展新動能。壯大科技型企業群體；提升企業技術創新能力；推動大中小企業融通創新。

三是夯實科技人才隊伍，打造面向東盟的區域性人才集聚高地。建立開放靈活的人才吸引機制；構建多層次創新人才梯隊；壯大青年科技人才隊伍；激發人才創新創業活力。

四是加快突破關鍵核心技術，構建支撐引領現代產業的技術體系。加快重點產業關鍵核心技術攻關；主動布局前沿領域技術創新；加強面向重大需求的基礎研究和應用基礎研究。

五是強化鄉村振興科技供給，夯實農業科技創新基礎。提升特色優勢農業科技競爭力；建設農業科技創新載體；強化農業科技服務支撐。

六是推進民生科技創新，使科技成果惠及人民群眾。強化健康廣西建設科技支撐；增強碳達峰碳中和生態環保科技支撐；加強平安廣西建設科技支撐；強化海洋強區建設科技支撐；鞏固新型城鎮化建設科技支撐。

七是健全科技成果轉化服務體系，加速科技成果產業化。加快科技成果轉移轉化；建立健全科技服務體系；打造新技術應用場景。

八是優化科技強桂空間布局，打造引領性區域創新高地。打造引領全區創新發展的核心增長極；建設產業科技創新中心；打造全域創新發展新引擎；全面推進高新區高質量發展。

九是匯聚國內外創新資源，建設面向東盟科技創新合作區。大力吸引全國創新資源匯聚；深化面向東盟為重點的跨境科技創新合作。

十是推進科技體制機制改革，營造充滿活力的創新生態。加快科技管理職能轉變；推動科技項目管理體制改革；加強知識產權創造保護運用；構建科技大監督格局；推動全民科學素質提升。

黨的十九屆六中全會強調，黨堅持實施創新驅動發展戰略，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。自治區第十二次黨代會提出，只有大抓創新才大有希望，強調要深入實施創新驅動發展戰略，堅持政策為大、項目為王、環境為本、創新為要。 下一步，廣西科技廳將按照中央和自治區的部署，會同各級各部門和各類創新主體，抓緊落實《規劃》提出的各項任務舉措，確保落實到位。

下面，我和陳丹處長愿意就廣西實施科技創新“十四五”規劃有關問題回答大家提問。謝謝！

16:42

薛彬：

感謝李國忠先生的介紹。下面歡迎大家提問，提問前請通報所屬新聞機構。有問題的請舉手。

16:42

廣西廣播電視臺記者：企業是創新發展的主體，是創新的主要來源，那么《規劃》中企業在科技創新中扮演什么角色？謝謝。

陳丹：

非常感謝記者朋友的提問。企業是科技創新最主要的來源，是研發經費投入的主體，加快資金、技術、項目、人才等創新資源向企業集聚，扶持科技型中小企業，培育具有行業引領性的領軍企業，形成小企業鋪天蓋地、大企業頂天立地的科技型企業梯隊，加快推動企業的發展壯大，全面提升企業創新主體地位，提升廣西科技創新能力。下面我從以下三個方面重點介紹：

一是壯大科技型企業群體。構建“科技型中小企業—高新技術企業—瞪羚企業”梯次培育體系。實施科技型中小企業培育計劃，推動科技型中小企業成長為高新技術企業。推進高新技術企業倍增工作，推動規模以下高新技術企業加快發展壯大為規模以上企業，引導規模以上企業加強科技創新升級為高新技術企業，促進規模以上高新技術企業做強做優成為行業領軍企業。實施高新技術企業上市培育計劃，實現數量和質量“雙提升”。實施“瞪羚企業”培育行動計劃，遴選一批創新能力強、成長速度快的“瞪羚企業”，促使“瞪羚企業”迅速成長為高新技術產業的生力軍。

二是提升企業技術創新能力。實施千企科技創新工程，鼓勵企業提升研發能力、開發新產品，增強企業創新主體地位。推動產學研用深度融合，鼓勵企業與高校、科研院所開展協同創新。落實激勵科技型中小企業創新的稅收優惠、研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等政策，激勵企業加大研發投入、形成持續穩定投入機制。鼓勵國有企業建立研發考核制度，建立獨立核算、免予國有資產保值增值考核、容錯糾錯的研發準備金制度。

三是推動大中小企業融通創新。發揮行業龍頭企業在技術創新決策、研發經費投入、科研組織等方面的主體作用，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。支持行業龍頭企業牽頭組建創新聯合體，整合集聚創新資源，聯合高校、科研院所和行業上下游企業等共同承擔國家和自治區重大科技項目。依托行業龍頭企業建設創新創業生態培育中心，鼓勵建設專業化眾創空間，帶動中小企業協同發展。

16:46

新華社廣西分社記者：《廣西科技創新“十四五”規劃》把堅持開放協同創新作為四大基本原則之一。請問“十四五”時期，廣西將如何將獨特的區位優勢，轉化為創新發展優勢？謝謝。

李國忠：

非常感謝記者朋友的提問。我區將繼續深入實施創新驅動發展戰略，積極融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，堅持開放協同創新原則，促進我區科技工作實現更高水平對外開放合作，推動我區高質量發展。充分發揮廣西面向東盟的區位優勢，以建設面向東盟科技創新合作區為主要載體和重要抓手，找準定位、發揮優勢、突出重點，著力完善跨區域跨境創新合作機制，將廣西的獨特區位優勢轉化為創新發展優勢。一是通過面向京津冀、長三角、長江中游城市群等全國創新高地開展科技創新合作，全面融入粵港澳大灣區建設，加強西部陸海新通道創新合作等方式形成跨區域協同創新機制，大力吸引全國優秀創新資源匯聚廣西，著力提升廣西自身科技創新能力，把廣西打造成面向東盟的科技創新合作高地；二是深度參與“一帶一路”科技創新行動計劃，支持更多領域、更高層次、更有實效的國際科技創新合作，主動融入全球創新網絡，加強面向東盟的技術轉移與創新合作。三是深化中國—東盟科技人文交流，促進中國與東盟民心互通，有效提升廣西面向東盟的國際創新要素配置能力，推進科技合作同產業鏈供應鏈資金鏈深度融合，為構建中國—東盟命運共同體提供科技支撐力量。

面向東盟的科技創新合作區規劃已報國家發改委，通過后將作為國家發展戰略規劃來推動實施，支撐廣西高質量發展。我就回答這么多，謝謝。

16:50

廣西日報記者：科技成果轉化是推動科技與經濟結合的重要途徑，也是科技創新的關鍵環節，請問“十四五”期間，廣西在進一步推動科技成果轉化和產業化過程中，將有哪些具體舉措？謝謝。

陳丹：

非常感謝記者朋友的提問。“十三五”以來，廣西加速打通科技成果轉化“最后一公里”，通過修訂《廣西促進科技成果轉化條例》、開展科技成果轉化大行動、建設和完善廣西網上技術市場以及出臺“廣西科改33條”等系列舉措，大力促進科技成果轉移轉化。“十四五”時期，我區將圍繞做好“后端轉化”這篇大文章，讓更多科技成果轉化為現實生產力。下面我將從以下三方面進行介紹：

一是加強建設多層次科技成果轉化和孵化平臺。著力補齊科技成果轉化平臺短板，提高科技成果中間試驗科研開發能力，建設完善成果轉化中試研究基地服務體系，2021年已啟動首批11家自治區科技成果轉化中試研究基地認定建設。持續支持桂林電子科技大學等高校建設“教育部高等學校科技成果轉化和技術轉移基地”，支持廣西高校科技成果轉化聯盟建設。加強科技企業孵化器、大學科技園等孵化平臺建設，支持龍頭企業、高校和科研院所建設聚焦行業領域的專業化眾創空間。

二是加強建設完善科技成果評價機制。進一步深化科技體制改革，堅持正確的科技成果評價導向，創新科技成果評價方式，通過評價激發科技人員積極性，推動產出高質量成果、營造良好創新生態，促進創新鏈、產業鏈、價值鏈深度融合，為構建新發展格局和實現高質量發展提供有力支撐。

三是加強建立健全科技服務體系。加快打造廣西網上技術市場升級版，采取新架構建設服務全區的科技成果轉移轉化綜合服務平臺，為成果轉移轉化提供全鏈條服務，促進創新資源與產業需求精準對接。進一步做大做強廣西創新驅動發展投資基金，設立自治區創新驅動發展融資擔保基金，推進各具特色的科技金融專營機構建設，推動設立科技支行。圍繞自治區優勢特色產業發展需求，重點發展一批研發設計、檢驗檢測認證、知識產權、技術轉移示范機構等科技服務機構。

16:54

香港商報記者：2020年，自治區全社會研究與試驗發展經費投入強度僅為0.78％，研發投入不足已成為制約廣西科技創新、推動產業高質量發展的“短板”，未來五年采取哪些措施來逐步提升自治區研發經費投入不足的問題？謝謝。

陳丹：

非常感謝記者朋友的提問。自治區研發經費投入不足已經明顯制約廣西科技創新，對自治區依靠科技創新支撐產業高質量發展的影響是巨大的。下面從以下三個方面來介紹：

一是建立多元化創新投入體系。加快建立以財政投入為引導、企業投入為主體、金融市場為支撐的多元化創新投入體系。設立廣西科技創新投資引導基金，發揮社會和金融資本對科技研發的支持作用，積極引導和帶動各類投資基金投入研發活動。向科技型中小微企業與創新創業團隊免費發放創新券。鼓勵各類銀行設立科技支行，推動科技要素與金融資本融合。

二是加大政策激勵引導力度。建立以企業為主體的創新體系。繼續落實《廣西壯族自治區人民政府關于促進全社會加大研發經費投入的實施意見》《廣西壯族自治區激勵企業加大研發經費投入財政獎補實施辦法》等政策。全面落實研發費用稅前加計扣除政策，改進財政科技經費支持方式，把研發投入和創新績效作為財政經費支持的重要考察指標。引導各設區市出臺激勵企業加大研發經費投入的具體措施。

三是完善研發投入保障機制。繼續開展科技、統計、財政、稅務等多部門工作會商，建立區、市、縣協同聯動機制。加強信息共享和工作銜接。將研發費用稅前加計扣除額納入全區創新驅動發展重點工作評價監測指標體系。完善研發經費投入監測平臺功能，實現企業研發數據在區市和部門間互通共享。定期發布全區重點企業研發經費投入主要統計數據，開展分析與評估論證。加強對重點地區和單位一對一跟蹤服務，開展點對點的培訓指導。將研發經費投入強度納入各設區市年度績效考核指標體系，定期開展督查檢查及情況通報。

16:57

南國早報記者：習近平總書記在中央人才工作會議上強調，當前，我國進入了全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，我們比歷史上任何時期都更加接近實現中華民族偉大復興的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。請問，《規劃》中是如何加強人才工作，來切實提升廣西的科技創新能力？謝謝。

李國忠：

非常感謝記者朋友的提問。創新是動力，人才是根本。習近平總書記在人才工作會議上強調，要堅持黨管人才，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施新時代人才強國戰略，全方位培養、引進、用好人才，加快建設世界重要人才中心和創新高地，為2035年基本實現社會主義現代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現代化強國打好人才基礎。

廣西深入貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，在《規劃》中用一個章節來強調科技人才工作。下面我從以下三個方面來重點介紹：

一是建立開放靈活的人才吸引機制。建立“不唯地域、不求所有、不拘一格”的人才吸引機制，大力引入國內外科技人才和團隊，實行帶土移植。開展院士入桂“科技搭橋行動”。推進在海外建設人才離岸創新創業基地和離岸孵化基地，推進在海內外建設一批“人才飛地”、研發機構，就地吸納科技創新人才。開展“云上引智”、“云問技”活動，面向全球招才引智。

二是構建多層次創新人才梯隊。依托國家級和自治區級重大人才計劃，引進培養一批有潛力獲評院士的杰出人才和廣西產業發展急需的“高精尖缺”人才，建立“杰出人才—八桂學者—特聘專家—青年人才”高層次人才培育體系。聚焦重大戰略、重點產業、戰略性新興產業以及高校“雙一流”建設，創新實施杰出人才培養工程、“八桂學者”、“特聘專家”等自治區重大人才項目，引進培養一批科技領軍人才及團隊。對引進的頂尖科學家、科技領軍人才和具有顛覆性技術的創新創業團隊，在項目資助、人才獎勵補貼、政府引導基金等方面予以重點支持。

三是壯大青年科技人才隊伍。加強青年科學家引進培養，持續給予科研資助、定向送培、梯次培養、表彰激勵、創業支持，培養一支能夠領軍掛帥的青年后備軍。持續實施“東盟杰出青年科學家來華入桂工作計劃”、“港澳臺英才聚桂計劃”等人才計劃，吸引國內外青年科技人才。建立博士后工作站，支持設立博士后創新崗位，實施博士后創新人才支持計劃。

昨天自治區黨委召開了黨委人才工作會議，在這個會議之前，廣西跟北京大學等續簽了全面深化合作協議，其中有一項內容就是大膽吸引全國最頂尖的優秀科技創新人才來廣西建功立業，科技廳也參與了此項工作，我們正在積極做好這方面的工作落實。我的回答完了，謝謝。

17:03

薛彬：

謝謝李國忠先生的回答，感謝兩位發布人，感謝各位記者朋友，歡迎大家繼續關注廣西科技創新“十四五”規劃實施情況。

今天的新聞發布會就到這里。大家再見！