自治區政府新聞辦于2019年12月17日（星期二）10時在廣西新聞發布廳舉行廣西開展科技創新支撐產業高質量發展新聞發布會，邀請自治區科技廳黨組成員、副廳長錢健，自治區科技廳發展規劃與資源配置處處長杜文宏介紹有關情況并答記者問。發布會由自治區政府新聞辦副主任羅聯生主持。

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廣西開展科技創新支撐產業高質量發展新聞發布會

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時 間：2019年12月17日10:00

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地 點：南寧市民族大道112號廣西新聞發布廳

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出席人員：

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自治區科技廳黨組成員、副廳長? ?錢? 健? ?

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自治區科技廳發展規劃與資源配置處處長? ?杜文宏? ?

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主持人：

自治區政府新聞辦副主任 羅聯生

10:00

羅聯生：

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女士們、先生們：

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大家上午好！歡迎大家出席廣西開展科技創新支撐產業高質量發展情況新聞發布會。為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興地邀請到自治區科技廳黨組成員、副廳長錢健先生，自治科技廳發展規劃與資源配置處處長杜文宏，請他們為大家介紹有關情況并回答大家有關廣西開展科技創新支撐產業高質量發展情況的相關問題。首先請錢健先生作介紹。

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10:02

錢健：

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女士們、先生們，新聞界的各位朋友：

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大家上午好！很高興和媒體朋友們見面，借此機會感謝各位近年來對我區科技工作的關注和支持。

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黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把創新擺在國家發展全局的核心位置，將創新驅動發展推向前所未有的高度。自治區黨委、政府把握新形勢，把創新支撐產業高質量發展作為當前穩增長、促改革、調結構的一件緊迫任務，作為促轉型、聚動能、利長遠的戰略工程重點推動實施。鹿心社書記親自部署和推動，提出了“前端聚焦、中間協同、后端轉化”的創新支撐產業高質量發展的工作思路。陳武主席親自擔任自治區科技領導小組組長，多次召開專題會議研究部署科技創新支撐產業高質量發展有關工作。2018年11月29日，自治區黨委、政府召開了全區創新支撐產業高質量發展推進大會，作出了深入開展科技創新支撐產業高質量發展行動，著力實施“三百二千”科技創新工程的決策部署，通過集中攻關，力爭到2020年，全區綜合科技創新水平在全國排名前移2至3位，科技進步貢獻率提高到55%以上。

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下面，我簡短地介紹一下廣西開展科技創新支撐產業高質量發展情況。

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（一）“三百二千”科技創新工程實施情況。預計2019年完成“三百二千”科技創新工程任務的80%左右，其中“突破100項重大技術”完成80%，“創建100家國家級創新平臺”完成75%，“引育100個高層次創新人才和團隊”完成88%，“新增1000家高新技術企業”預計提前一年100%完成新增1000家的任務，“轉化1000項重大科技成果”完成63%。

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在重大產業科技攻關方面，實施13個重大科技專項108個項目，累計突破了80項重大技術，在高端鋁、裝備制造、新能源汽車、高性能新材料等領域形成了一批產業重大科技成果。玉柴股份研發的新型船電用柴油機填補國內該功率段高速船用發動機空白，累計增加產值超20億元。袁隆平院士的灌陽院士工作站培育的超級雜交稻，在示范田創造了單產1500公斤的世界紀錄。

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10:06

錢?。?/span>

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在創新平臺（載體）建設方面，強化創新平臺和載體建設，已創建國家企業技術中心、國家地方聯合工程研究中心等75家國家級創新平臺。桂林市國家可持續發展議程創新示范區成為國家首批3個可持續發展議程創新示范區之一。新設立自治區級貴港高新區，我區高新區總數達到14家。來賓、玉林農業科技園區獲批建設國家級農業科技園區，我區國家級農業科技園區達到6家。認定首批新型研發機構23家。

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在科技創新人才培育引進方面，加大培育引進“高精尖缺”人才力度，已引育高端鋁、高端裝備制造、新材料等13個領域的高層次人才和團隊88個，其中：院士后備人選7人，國家五類人才58人，國家其他人才稱號或部委人才稱號6人，八桂學者17人。實施“科技部高端外國專家項目”、“外專聚桂”項目計劃、“東盟杰出青年科學家來華入桂工作計劃”、“港澳臺英才聚桂計劃”，共引進各領域外國高端人才、東盟杰青、港澳臺英才等357名人才入桂，為19名高端外國專家簽發來桂工作的《外國高端人才確認函》。

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在高企培育方面，全區高新技術企業總數新增500家以上，2019年末全區高新技術企業總數有望超過2300家，提前一年完成新增1000家的任務。瞪羚企業盈利能力方面表現優異，成為全區高新技術企業中創新發展的引領者。2019年，全區上報科技部高新技術企業備案918家，為實現明年高新技術企業再倍增計劃的目標任務打好基礎。

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在轉化重大科技成果方面，認定了91家自治區級技術轉移示范機構，并對年度考核優秀的示范機構擇優予以經費支持。修訂“重大科技成果轉化項目核驗標準”，強化科技成果轉化應用的實際效益。截至目前，轉化重大科技成果628項，其中企業自有重大科技成果進行自主轉化223項，企業購買重大科技成果進行落地轉化405項。

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10:09

錢?。?/span>

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（二）加大全社會研發投入的進展情況。自治區出臺了《激勵企業加大研發經費投入財政獎補實施辦法》、《廣西壯族自治區激勵企業加大研發經費投入實施辦法》等政策，對企業研發經費投入進行增量獎補和特別獎補，2019年203家企業年度新增研發經費超過13億元，下達財政獎補資金超過1.2億元，財政投入與企業新增研發經費投入比例達到1∶11。對637家高新技術企業和瞪羚企業研發補助1.25億元。

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（三）推進科技體制機制的改革情況。深化項目評審、人才評價、機構評估改革，加強基礎研究、應用基礎研究和技術創新，出臺了《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的實施意見》、《廣西高校科研院所橫向科研項目經費管理暫行辦法》，破除項目績效支出受單位當年績效工資總量限制的體制機制障礙；加快廣西新型產業技術研發機構建設，研究組建廣西產業技術研究院，促進產學研深度融合，推動形成協同創新新模式；加快落實賦予科研機構和人員更大自主權有關文件工作，推動科研項目管理權限下放，完善科研人員以增加知識價值為導向的激勵機制，明確有關項目經費的細化管理制度等；加強科研誠信管理，建立守信“紅名單”和失信“黑名單”的獎懲機制；設立廣西自然科學基金聯合資助培育項目，支持科研人員承擔國家級科研項目。

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2018年，通過全區上下共同努力，全區科技進步貢獻率達到53.72%，比上年提高1.37個百分點；綜合科技創新水平指數達到46.70%，比上年提高1.86個百分點，增幅排全國第8位。

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下面，我和杜文宏處長愿意就《廣西開展科技創新支撐產業高質量發展情況》有關問題回答大家提問。謝謝！

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10:12

羅聯生：

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感謝錢健先生的介紹。下面開始提問，提問前請通報代表的新聞機構。提問現在開始，有問題的請舉手。

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10:13

廣西廣播電視臺記者：為保障科技創新支撐產業高質量發展，自治區政府出臺了哪些政策？

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錢?。?/span>

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為貫徹落實全區創新支撐產業高質量發展推進大會精神，自治區先后制定了一系列政策，出臺《廣西科技創新支撐產業高質量發展三年行動方案（2018—2020年）》《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的實施意見》《2019年廣西“雙百雙新”產業項目發展工程“三大戰役”行動方案》《廣西“千企技改”工程實施方案》《廣西加快落實賦予科研機構和人員更大自主權有關文件工作實施方案》《進一步加強基礎科學研究實施方案》《廣西壯族自治區激勵企業加大研發經費投入財政獎補實施辦法》《廣西高精鋁制備技術及鋁深加工協同創新實施方案》《廣西碳酸鈣產業協同創新發展實施方案》《廣西石墨烯產業協同創新發展實施方案》等政策文件。出臺《中共廣西壯族自治區委員會? 廣西壯族自治區人民政府關于著力發展壯大民營經濟的意見》《關于廣西民營工業企業項目竣工投產獎勵的通知》等政策，大力支持民營企業特別是民營高新技術企業的發展。通過聚焦、聚力、聚效，緊緊圍繞產業鏈部署創新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈，堅持前端聚焦，著力攻克制約產業轉型升級的技術瓶頸；推進中間協同，著力彌補自身創新能力不足的短板；注重后端轉化，著力打通創新成果應用的“最后一公里”，依靠創新加速發展新動能，推動科技創新支撐產業高質量發展。

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10:16

新浪廣西：2018年，我區綜合科技創新水平指數僅為46.70%，企業創新積極性不夠，如何加強企業技術創新主體地位？

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錢健：

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政府層面推動創新力度大，但企業創新積極性不夠，國家級技術創新示范企業的數量僅占全國的2.15%。全區5966家規上企業中，僅有485家有研發活動，約占8.1%；且僅有215家有研發機構，占3.3%。依托企業建立的國家重點實驗室、工程技術研究中心、工程實驗室、地方聯合工程研究中心、地方聯合工程實驗室占全國總數不到2%。

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一是鼓勵企業承擔重大科技攻關項目、建設高水平創新平臺。推進創新資源向企業集聚，科技項目由企業牽頭承擔，除基礎研究外，自治區本級科技計劃項目原則上由企業提出，優先支持市場導向明確、內部有研發機構、有研發投入的企業創新項目，引導企業與高校、科研院所聯合開展科技攻關。

二是加大對企業研發經費投入的獎補力度。制定激勵企業加大研發經費投入實施辦法，在廣西主要市開展宣講工作，通過企業牽頭承擔重大專項項目以及企業研發的補助，引導企業增強的自主研發活力。

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三是強化企業科技成果轉化主體作用。聚焦產業發展，促進科技成果向市場流動、向企業聚集。鼓勵企業根據市場需求和自身發展，牽頭承擔科技重大專項。鼓勵企業通過共建研發、技術轉讓、技術許可、作價投資等形式夯實自身實力和引進外力支持，提升吸納和應用科技成果的能力，組織各設區市實施一批重大科技成果轉化項目，對企業引進科技成果并轉化應用的，給予技術交易金額最高50%的獎勵性后補助。

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四是強化技術轉移服務平臺布局和建設。加快建設全區科技成果轉化轉移中心，完善全區統一的網上技術交易平臺。壯大技術轉移中介服務機構，聯動廣西網上技術交易平臺開展技術交易活動，在全區各地布局建設具備成果信息采集發布、對接交易、路演展示、科技金融等服務功能的技術轉移示范機構。

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10:19

科技日報廣西站記者：2018年，我區全社會研究與試驗發展經費投入強度僅為0.71％，研發投入不足已成為產業高質量發展的“短板”，采取什么措施來逐步化解我區研發經費投入不足的問題？

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杜文宏 ：

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我區研發投入不足確實已成為產業高質量發展的“短板”。對我區依靠科技創新支撐產業高質量發展的影響是巨大的。我們主要從以下幾方面來逐步化解我區研發經費投入不足的問題：

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一、努力爭取增加科技創新投入，加快建立多元化創新投入體系。加快建立以財政投入為引導、企業投入為主體、金融市場為支撐的多元化創新投入體系。設立廣西科技創新投資引導基金，發揮社會和金融資本對研發的支持作用，積極引導和帶動各類投資基金投入研發活動。向科技型中小微企業與創新創業團隊免費發放創新券。鼓勵各類銀行設立科技型分支機構，擴大科技融資規模，推動科技要素與金融資本融合。

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二、加大政策激勵引導力度，建立以企業為主體的創新體系。出臺了《廣西壯族自治區激勵企業加大研發經費投入財政獎補實施辦法》、《廣西壯族自治區激勵企業加大研發經費投入實施辦法》等政策，設立“企業研發經費投入獎補資金”專項，按照企業上年度研發投入強度及增量增幅，給予一定的獎勵補助。2019年203家企業年度新增研發經費超過13億元，下達財政獎補資金超過1.2億元，財政投入與企業新增研發經費投入比例達到1∶11。對637家高新技術企業和瞪羚企業研發補助1.25億元。全面落實研發費用稅前加計扣除政策，改進財政科技經費支持方式，把研發投入和創新績效作為財政經費支持的重要考察指標。引導各設區市出臺激勵企業加大研發經費投入的具體措施。

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三、加強培訓宣傳和指導服務，扎實推進企業研發投入獎補工作。下一步將聯合統計、稅務、工信等部門共同舉辦政策宣講培訓，通過多種方式、特別是新媒體手段加強宣傳。

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四、加強部門聯動形成合力，強化R＆D統計工作的統籌與協作。設立科技統計分析中心，主動加強部門協作，按《研究與試驗發展（R&D）投入統計規范（試行）》的分工要求，促進形成科技統計數據共享，服務統計大格局，提升全區科技統計工作的效率和質量，推動全區全社會研發投入的增長。

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10:23

中央廣播電視總臺記者：如何加快我區科技成果轉化應用，促進創新鏈和產業鏈精準對接，真正實現科技創新與產業高質量融合發展？

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杜文宏：

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破解成果轉化難題，需要在體制機制、政策激勵、平臺建設、人才培養等各方面多措并舉。下一步要做好以下工作。

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一、加快建設新型產業技術研發機構，推動產學研協同創新，產出支撐產業高質量發展的重大科技成果。新型產業技術研發機構是圍繞產業技術創新需求建立的投資主體多元化、建設模式多樣化、運行機制市場化、管理制度現代化，具有可持續發展能力，產學研協同創新的獨立法人組織。從江蘇、深圳等地發展新型產業技術研發機構的經驗看，這是破解我區創新鏈和產業鏈精準對接問題的重要抓手。建設產學研用一體化創新體系，實現企業出題、院所高校組織科技攻關。

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二、加快高校和科研院所科技成果轉化機制改革，落實科技成果轉化激勵政策，激發科技人員轉化科技成果的熱情。一要加強科技成果轉化政策宣傳培訓。二要鼓勵高校、科研院所深化科研體制改革，加大成果轉化激勵政策執行力度，激發科技人員轉化科技成果的熱情。三要指導高校、科研院所建設科技成果轉移轉化專門機構，提升高校、科研院所開展科技成果轉化工作的能力。

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三、緊盯產業發展需求，優化環境，鼓勵創新創業。一是加強科技企業孵化體系建設，打造更多國家級孵化器。二是會同教育廳啟動對《廣西壯族自治區大學科技園認定管理辦法》的修訂，引導大學科技園突出孵化載體作用，吸引在校師生或畢業生攜科技成果到大學科技園創業，促進高校科研成果轉化落地。三是繼續辦好廣西創新創業大賽，進一步濃厚創新創業氛圍。

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四、加強服務體系建設，開展技術轉移活動，促進科技成果轉移轉化。一是建立健全自治區、市、縣三級技術轉移工作網絡。二是壯大技術轉移中介服務機構，聯動廣西網上技術交易平臺開展技術交易活動。三是壯大技術轉移中介服務機構，聯動廣西網上技術交易平臺開展技術交易活動。四是執行好技術轉移服務各類后補助政策。

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10:30

光明日報廣西站記者：如何強化企業建設各類創新平臺，為我區重要產業和科技型中小企業通過科技創新公共服務？

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杜文宏：

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目前，全國建有企業類國家重點實驗室177家，我區僅有1家，數量僅高于新疆和西藏，與海南、青海、吉林并列全國倒數第三。我區高水平企業科技創新平臺極度缺乏，已嚴重影響和制約我區科技創新能力提升和經濟社會發展。為了進一步加強建設重點實驗室、工程技術研究中心等各類科技創新平臺，下一步我們將采取如下舉措。

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一是加強頂層設計，強力推進“三百二千”科技創新工程中的“100家國家級創新平臺”創建任務。后續將聚焦平臺建設各關鍵節點任務，著力提升平臺數量與質量，提升科技創新平臺支持產業高質量發展能力。二是積極主動作為，突出平臺建設重點。圍繞全區經濟社會發展需要，采取重點支持與穩定支持相結合，著力打造一批重點實驗室、工程技術研究中心和臨床醫學研究中心。三是加強統籌協調，建設各類創新平臺。主動協調和配合自治區發展改革委、教育廳等有關部門，建立完善聯動協調機制。積極掌握國家科技創新平臺重大安排，爭取國家更多的支持。四是夯實平臺基礎研究能力，加快創新平臺能力提升。集中力量建設自治區實驗室，集中力量建設突破型、引領型、平臺型的綜合性自治區實驗室。統籌各類科技創新基地發展，優化自治區級科技創新基地布局，建立能進能出、分類管理、扶優扶強的管理機制。

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10:34

羅聯生：

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由于時間關系，答記者問到此結束。感謝各位領導的精彩回答，感謝各位記者朋友，歡迎大家繼續關注《廣西開展科技創新支撐產業高質量發展情況》的后續實施進展情況。如果記者朋友還有其他問題需要了解，請會后與有關部門進行溝通采訪。

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今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！