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廣西進一步深化科技體制改革創新推動高質量發展新聞發布會

時 間：2020年7月14日10:00

地 點：南寧市民族大道112號廣西新聞發布廳

出席人員：

自治區科技廳廳長 曹坤華

自治區黨委編辦副主任、一級巡視員 韋運雪

自治區人力資源社會保障廳副廳長、一級巡視員 蔣劼

自治區財政廳二級巡視員 龍莉莉

主持人：

自治區人民政府新聞辦副主任? ?薛彬?

10:00

薛 彬：

女士們、先生們：

上午好！歡迎大家出席自治區政府新聞辦新聞發布會。

為幫助大家更好地了解廣西深化科技體制改革創新推動高質量發展有關情況，今天我們非常高興地邀請到自治區科技廳廳長曹坤華先生，自治區黨委編辦副主任、一級巡視員韋運雪先生，自治區人力資源社會保障廳副廳長、一級巡視員蔣劼先生，自治區財政廳二級巡視員龍莉莉女士，請他們為大家作介紹并回答記者朋友們的提問。

首先，請曹坤華先生作介紹。

10:01

曹坤華：

女士們、先生們，新聞界的各位朋友：

大家上午好！很高興和新聞界的媒體朋友們見面，借此機會再次感謝各位長期以來對廣西科技創新工作的熱情關注和大力支持。

習近平總書記強調，創新是引領發展的第一動力。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。近年來，自治區黨委政府認真貫徹落實習近平總書記關于科技創新工作的一系列重要論述，全面實施創新驅動發展戰略，持續推進我區科技創新領域邁向新臺階。2016年召開全區創新驅動發展大會，出臺《關于實施創新驅動發展戰略的決定》“1+8”政策文件，新增50億創新驅動發展專項資金；2018年召開創新支撐產業高質量發展推進大會，作出了深入開展科技創新支撐產業高質量發展行動，著力實施“三百二千”科技創新工程的決策部署；2019年，自治區黨委十一屆六次全會再次強調要大力推進創新再提速。

可以說，過去5年是廣西科技創新快速發展的黃金階段，到今年6月底，“三百二千”科技創新工程已完成任務總體量的95%，科技進步貢獻率提升至54.93%，科技創新支撐引領廣西經濟社會高質量發展的能力和作用日漸凸顯。

正如習近平總書記指出的那樣，“科技領域是最需要不斷改革的領域”，我區也還存在許多科技體制機制應該加大改革的深層次問題，這些問題繼續阻礙著科技與經濟的深度融合，影響著經濟社會的高質量發展，必須將改革大刀闊斧、持續推進。今年5月22日，自治區黨委辦公廳、政府辦公廳聯合印發了《關于進一步深化科技體制改革推動科技創新促進廣西高質量發展的若干措施》（下面簡稱“廣西科改33條”），在已有改革基礎上又提出了一系列新目標、新謀劃、新舉措，是近年來我區科技創新領域政策最全、突破最大、“干貨”最多的政策文件。下面，我對該文件作簡要介紹。

10:05

曹坤華：

一、政策出臺背景

“廣西科改33條”的制定出臺，主要基于三個方面考慮：一是世界形勢發展的新變化。當今世界政治經濟形勢波譎云詭，尤其是在新冠肺炎疫情沖擊影響下，國內國際經濟形勢更是呈現出前所未有的復雜格局，以科技創新為核心的大國博弈正在引發國際格局和治理體系的重構。我們要科學分析研判形勢，把握方向，要構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局，就必須堅持把科技創新作為最核心、最關鍵、最可持續的競爭力。廣西作為西部沿海沿邊省區，更要充分認識到科技創新關系到國運之爭、區域之興。二是創新型國家建設的新部署。黨中央、國務院高度重視科技創新，并把科技創新治理體系作為國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。黨的十九大報告指出，要深化科技體制改革，黨的十九屆四中全會對完善科技創新體制機制、強化創新型國家的重大制度支撐提出明確要求。剛剛閉幕的全國兩會明確提出要提高科技創新支撐能力。我們要認真學習、深刻領會習近平總書記的重要講話精神，按照中央部署要求，切實履好行科技管理部門“四抓”職責，加快科技改革發展步伐。三是新時代廣西發展的新需求。我們深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示批示精神，把“建設壯美廣西 共圓復興夢想” 作為新時代廣西發展的總目標總要求，這也對科技創新提出全方位的迫切需求。雖然近年來我們取得了不錯的成績，但我區仍然處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，亟需依靠科技創新壯大新動能，亟需推進創新再提速。鹿心社書記去年就指出制約我區創新再提速的突出問題是企業創新創造不活躍、科研與產業發展“兩張皮”、人才引不進留不住、科研人員積極性不高。解決這些結構性問題，開啟全面建設壯美廣西新征程，就要深化科技體制機制改革，使科技創新全面融入廣西經濟社會發展。

“在危機中育新機，于變局中開新局”。我們按照中央和自治區黨委、政府的決策部署，緊緊扭住關鍵，積極創新探索，以科技體制機制改革推動科技創新，為我區高質量發展提供強力支撐。科技廳成立文件起草專班，通過較長時期的調研和思考，數易其稿，最終研究制定了“廣西科改33條”。起草過程中，鹿心社書記、陳武主席親自過問，多次批示，自治區領導多次主持專題會議研究，將個性方案對策提升轉化為制度性成果，形成科技體制機制改革的“廣西方案”，以探索后發展欠發達地區的“創新改革范式”。

10:13

曹坤華：

二、文件重點解決的問題

“廣西科改33條”堅持“補短板、破瓶頸、建機制”，從8個方面形成33條政策近90個政策點，重點解決這樣幾個方面的問題：

一是聚焦企業創新能力不強，構建企業主導產業創新的技術創新體系。近年來我區持續加大對企業創新的支持力度，企業創新能力有所增強，但企業創新不活躍的問題依然突出，企業尚未真正成為創新決策、研發投入、科研組織和成果應用的主體。“廣西科改33條”進一步明確推行創新項目企業牽頭制，通過支持企業聯合科研單位組建產業技術創新聯盟、新型研發機構等創新聯合體，破解科技與經濟“兩張皮”問題。通過加大對企業研發投入財政獎補、啟動科技型企業上市培育計劃等舉措，激勵企業加大創新投入力度。

二是聚焦科研院所創新不平衡，深化科研機構體制機制改革。我區科研院所的根本問題是小、散、弱，不能滿足經濟社會發展對創新的需求，科研院所發展創新不平衡。《若干措施》提出了“優化一批、整合一批、轉制一批”的思路，打破現有建制和體制限制，通過撤并轉等方式重新配置科技資源，整合重組業務相同的科研機構。

三是聚焦科研人員創新活力不足，營造尊重知識尊重人才的創新環境。針對科研人員待遇不高、用人單位受薪酬制度限制引留高層次人才難、科研人員積極性不高等問題，“廣西科改33條”堅持通過實行增加知識價值為導向的分配政策來充分調動科研人員創新的積極性、主動性和創造性。提出了開展人才薪酬制度試點、績效工資分配向關鍵科研崗位傾斜、加大科技獎勵力度、提高科研項目人員經費比例等一系列創新舉措，破解科研人員薪酬“天花板”、科研經費“重物輕人”等制度性問題，激勵科研人員積極投身創新創業。

四是聚焦創新平臺水平不高，強化優勢創新資源的合理配置。我區缺乏高水平的創新平臺，創新平臺存在多頭管理、交叉重復的問題，既分散了我區有限的創新資源，也不利于集中力量攻關產業創新發展的關鍵技術難題。“廣西科改33條”提出優化創新平臺布局，按照科學與工程研究、技術創新與成果轉化、基礎支撐與條件保障三類布局整合自治區現有各類創新平臺。

五是聚焦科技計劃管理科學性不夠，建立符合科研創新規律的管理運行機制。科學研究具有靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點，只有建立符合創新規律的科技管理體制，才能保障科技創新活動的高效開展。“廣西科改33條”提出推行材料一次報送制度，實行科技項目關鍵節點“里程碑”式管理，科技項目直接費用調劑權全部下放等舉措，減少行政手段等方面對科研活動的不合理干預，賦予科研機構和科研人員更大科研自主權，為科研人員潛心科研松綁減負。

10:19

曹坤華：

三、文件特點和亮點

與以往的政策相比，“廣西科改33條”具有鮮明的特點：一是系統性，該文件堅持用系統化思維分析科技創新面臨的瓶頸制約和突出問題，內容涉及科技創新的各類要素，體系全面，層次分明，打出了政策“組合拳”。二是創新性。“廣西科改33條”吸收黨中央、國務院的最新精神，借鑒了創新發達省市先行先試的經驗做法并結合我區實際再創新，有許多的政策點是在廣西甚至全國首次提出。三是突破性。“廣西科改33條”措施力度很大，不是簡單機械地貫徹落實國家政策，不是生抄硬搬式復制兄弟省份的創新做法，而是在消化吸收國家政策借鑒兄弟省份經驗的基礎上進行了探索性延展、靈活性落實。特別是針對鹿心社書記提出的制約我區創新再提速的4個突出問題，提出了破解難題的真招、實招、硬招。

“廣西科改33條”中“硬核”舉措很多，亮點紛呈，這里我重點介紹六個方面的十大亮點：

一是產業創新有亮點：促進新興產業形成新的增長點。新興產業的發展是鞏固中國產業競爭優勢、把握未來發展主動權的需要。我們在國內率先提出“推進‘蛙跳’式產業快速發展”，在生物醫藥、人工智能、智能制造等領域大力發展引領產業變革的顛覆性技術，推動相關戰略性新興產業和未來產業實現“蛙跳”式發展。廣西科技重大專項優先支持“蛙跳”式產業發展，連續支持不少于3年。

二是企業創新有亮點:強力激發企業創新活力。眾所周知，企業是創新的主體，我們率先提出“推行創新項目企業牽頭制”，針對企業技術需求編制項目指南，支持企業牽頭組織實施產業導向類創新項目。率先提出“將企業研發投入視同業績利潤”，健全國有企業創新考核激勵制度，將企業研發投入視同業績利潤，對重大科技創新給予考核獎勵加分。

三是人才創新有亮點：搭臺盤活用活“存量人才”。創新驅動實質上是人才驅動，然而，隨著經濟社會的發展，如何用好用活人才，關鍵在做好人才的引領和吸納，使人才更加自覺地將自身價值的實現過程融入到黨和國家事業中去。率先提出“從自治區相關部門、高校、科研院所選派科技業務骨干到國有企業掛任科技副總經理， 推進企業科技創新”，既搭建平臺、用活人才，推動人才向基層一線流動，投身當地建設，又切實增強專家人才榮譽感，提升各類優秀人才對黨組織的認同感和歸屬感。

四是成果創新有亮點：把更多科技成果應用在經濟社會發展主戰場。我們要構建起支撐推動科技成果轉化的生態環境，為此，率先提出“開展以事前產權激勵為核心的職務科技成果權屬改革試點”，賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權。對職務科技成果進行分割確權，最高可全部給予科技成果完成人。首次提出地方財力分享部分對成果研發團隊進行獎補，對科技成果在我區實現轉化并形成稅收收入的，前3年由企業注冊所在地人民政府按產業化稅收帶來的地方財力分享部分的40%給予成果研發團隊獎補。稅收貢獻特別大的，3年后可按“一企一策”制定相關政策。

五是治理創新有亮點：做好科技創新政策的供給側結構性改革。充分發揮好改革的突破和先導作用，首次提出企業可用創新券按同期銀行貸款基準利率的40%抵付。首次提出“探索項目申報直通車制度”，在推行項目申報常態制的基礎上，對有可能填補國內空白、對經濟社會發展產生重大影響或涉及國家戰略性技術的項目，可專項專議優化審批流程，加快項目立項。率先提出“建立高新技術產業開發區獎懲機制”，對新獲批國家級高新區及排名上升的高新區給予最高1000萬元的經費支持。

六是格局創新有亮點：在科技領域形成國內國際雙循環相互促進的新發展格局。我區創新基礎薄弱，必須走借梯登高、借力發展的開放創新之路。首次提出允許區外科研單位牽頭承擔廣西項目，建立自治區財政科研資金跨境使用機制，允許跨境聯合項目資金撥付至國（境）外牽頭或參與單位。

10:31

曹坤華：

四、文件實施后預期產生的政策效應

2020年是我區和全國同步建成小康社會，全面完成“十三五”規劃的收官之年，也是實現初步建成創新型廣西目標的決勝之年，在這個關鍵節點自治區出臺“廣西科改33條”，對我區高質量發展有重大意義。一是將進一步營造良好的創新氛圍。“廣西科改33條”中90%是激勵政策，直接關于“人”的政策就有10條，必將大幅度提高我區科研人員的待遇和地位，激發科研人員的創新熱情，促進全社會形成更加濃厚的尊重創新、尊重人才的氛圍。二是將加速科技支撐和引領經濟社會高質量發展。“廣西科改33條”對企業創新、平臺建設、人才培引、成果轉化等各類創新要素都有激勵舉措，將產業鏈、創新鏈實現了有效鏈接，必將使我區更多的企業轉變成科技型企業，實現產業轉型升級，推動經濟社會高質量發展。三是將積極推動全面深化改革進程。“廣西科改33條”的一些舉措是對我區科技體制機制的顛覆性變革，如“包干制”的推行將打破長期以來“預算制”的管理方式；科研項目向區外單位和個人開放申報將破除傳統的地方保護模式。這些深層次的科技體制機制改革，必將推動我區政治、經濟、社會生活等領域的變革，加速我區全面深化改革進程。正因如此，鹿心社書記在今年6月8日又對“廣西科改33條”的貫徹落實作出重要批示：加快提升創新能力是推動廣西高質量發展的關鍵，要切實抓好此件的貫徹落實。

當前，我區正處于“建設壯美廣西 共圓復興夢想”的關鍵階段，“廣西科改33條”的出臺必將有助于科技創新對經濟社會發展實現從支撐到引領的跨越，有助于將我區建成立足國內面向東盟的區域性創新中心！

我對文件的介紹到這兒。謝謝大家！

10:31

薛 彬：

感謝曹坤華先生的介紹。下面開始提問，提問前請通報代表的新聞機構。有問題的請舉手。

10:37

經濟日報廣西站記者：廣西推進科研院所邁開重組、合并等實質性改革方面將采取哪些舉措？謝謝。

韋運雪：

推進科研院所改革，是深化事業單位改革的重要組成部分。我區的科研院所改革，總的構想是要放到事業單位改革的“大盤子”里統籌考慮，按照瞄準科技前沿、立足廣西實際、回歸科研屬性、力推產業發展的思路，采取整合重組機構、優化調整職能、盤活編制資源、健全協作機制等措施，構建布局結構合理、職能職責清晰、協同運行高效、產學研用一體的科研機構職能體系，讓科研院所真正成為加快壯美廣西建設，推動廣西高質量發展的動力源、助推器。

貫徹自治區黨委關于深化科技體制改革的部署要求，機構編制部門將重點圍繞3個方面來抓落實。

一是整合機構設置，優化布局結構。原則上一個研究領域只集中設置一個綜合性科研機構，積極探索一個機構多個分支、多個機構一體運營的設置方式。整合的主要思路是：對基礎好、底子厚、特色強的科研院所優化一批，著力提升創新引領能力，打造尖端一流的領軍院所；對重復設、規模小、任務少的科研院所整合一批，重點撤并小散弱的，組建具有廣西特色優勢的主體院所；對市場化程度高、應用前景廣、產業開發好的科研院所鼓勵轉制一批，開拓技術市場，孵化出既能承接政府購買服務、又能參與市場競爭的科技型企業。

二是重塑功能定位，回歸科研屬性。深化科研院所改革，不是簡單地調機構、挪編制，而是把機構整合同功能再造結合起來，真正發揮科研院所集聚人才、引領創新、支撐產業、推動發展的作用。一方面，推動科研院所更加聚焦創新革新，通過調整優化職能，重新核定職責，統籌機構編制資源，把有限的資源用在刀刃上。另一方面，推動科研院所更加聚焦主責主業，淡化“行政色彩”，強化“科研屬性”，逐步取消行政級別，今后逐步淡化新設科研事業單位的機構規格，推動科研院所按章程規定進行管理。

三是健全協同機制，打通產學研用障礙。推動產學研用深度融合，健全完善科研與院校、與企業、與市場以及與其他科研領域之間的協同運行機制，完善科研成果轉移轉化機制，健全包含各要素各環節的創新鏈、推廣鏈、產業鏈、價值鏈，把論文寫在八桂大地上，把成果用在產業發展上，推動事關全區經濟社會發展，特別是扶貧、教育、醫療等重點民生領域的科技驅動、創新發展。同時探索推行新的考評、激勵和退出機制，為科技創新加油鼓勁，推動實現產學研用“四位一體”整體效能提升。

10:37

人民網記者：《若干措施》的改革中，如何激發科研人員創新活力？謝謝。

蔣 劼：

近年來，我區針對科研人員實際貢獻與收入分配不匹配、科研單位內部分配激勵機制不健全等問題，出臺了《關于深化高校院所機制體制改革的實施意見》《高校科研院所橫向科研項目經費管理暫行辦法》《賦予科研機構和人員更大自主權有關文件貫徹落實工作實施方案》等系列政策文件，在優化分配機制、賦予科研單位和科研人員自主權等方面提出了一系列給科研人員“松綁+激勵”的措施和做法，完善以增加知識價值為導向的激勵機制。49個區直高校院所制定或修訂科研自主權下放的制度辦法近250個。擴大高校和科研院所人才薪酬制度改革試點，新增17家高校和2家科研院所列入改革試點。但是，我區科研事業單位、國有企業都有績效工資和工資總量總額控制的“天花板”問題，而能實行年薪工資、協議工資、項目工資等薪酬分配制度，目前只有進入自治區5類高層次人才和試點單位，政策覆蓋面不足。首先，在《若干措施》中，將優化整合人才計劃，完善評審管理考核，建立系統性、梯次化高層次人才項目體系，擴大政策輻射范圍。針對科研機構自主權下放仍不徹底、不到位，存在“高職低聘”現象，進一步下放人才評定自主權，允許事業單位可以本單位除工勤人員以外的在編人員數（含非實名編）為基數按照一定比例自行確定本單位高層次人才范圍。同時，針對科研人員待遇不高，用人單位受薪酬制度限制引留高層次人才難等問題，《若干措施》明確對單位引進高層次人才實行“一項一策”、清單式管理和年薪制，用人單位可自主確定高層次人才工資水平和分配形式，不受控高線限制，突破薪酬總量控制的“天花板”。同時明確績效工資分配向關鍵科研崗位、創新團隊和一線科研人才傾斜，合理提升科研人員的收入，激發科研人員創新活力。?

10:57

香港商報記者：要架起創新和產業的橋梁，關鍵是科技成果轉化，廣西已出臺多項政策舉措激勵成果轉化，《若干措施》在科技成果轉化激勵方面有什么新的突破嗎？同時，為提升對科研人員的激勵效應，《若干措施》中對科技獎勵是否有一些制度上的突破？謝謝。

曹坤華：

近年來我區已出臺多項政策舉措激勵成果轉化，自“三百二千”科技創新工程實施以來，累計完成轉化重大科技成果944項。但已出臺的政策舉措大多是在成果轉化后進行激勵。《若干措施》落實國家有關加快發展技術要素市場的最新要求，建立市場化社會化的科研成果評價制度，探索推進職務科技成果權屬改革，將職務科技成果所有權由單純的國有改變為單位、個人混合所有，“先轉化”改變為“先確權”，明確賦予科研人員科技成果所有權或長期使用權，打通科技與經濟結合通道的又一壁壘。通過將事后獎勵改變為事前激勵，以產權賦予職務發明人轉化成果的權力，以產權激勵職務發明人科技成果轉化的動力，解決職務發明人有動力轉化、沒有權力轉化，單位有權力轉化、沒有動力轉化的問題，將更有力調動科研人員成果轉化的積極性。此外，“廣西科改33”創新性地提出，對科技成果在我區實現轉化并形成稅收收入的，前三年由企業注冊所在地政府按產業化稅收帶來的地方財力分享部分的40%給予成果研發團隊獎補，這在國內也是首創，實現了科研人員既可獲得成果所在單位的激勵，又可獲得成果使用單位的激勵，有助于實現科技成果的產業化，同時也有利于吸引區外科技成果來我區落地生產。近期，科技廳還將出臺《促進科技成果轉化實施股權和分紅獎勵辦法》，明確哪些科技人員可以參與、如何參與股權和分紅獎勵，在獎勵比例、收益分配、股權處置、分紅是否納入單位績效工資總額等方面作出細化規定，激勵科研人員大膽轉化、放心轉化。

近年來，黨中央、國務院高度重視科學技術獎勵改革，不斷強化國家科學技術獎的功勛榮譽性和導向性，每年獎勵項目數量由400項減少到300項，科技創新欠發達地區獲得國家科學技術獎的難度進一步加大。難能可貴的是，去年廣西大學教授王雙飛作為第一完成人的項目“大型二氧化氯制備系統及紙漿無元素氯漂白關鍵技術及應用”獲國家技術發明二等獎。為切實提升廣西科技創新水平，激勵更多科研人員產出更多的高質量科技成果，《若干政策》中提出，提高我區獲國家科技獎的地方配套獎勵額度，獲得國家科學技術獎第一單位第一完成人均屬我區的，其第一完成人直接授予廣西科學技術獎特別貢獻獎，并獎勵相應的獎金。對參與獲得國家科學技術獎的個人，按實際獲得國家科學技術獎獎金額度的2倍給予獎勵。下一步，我區將進一步推進科技獎勵制度改革，修訂《廣西科技獎勵辦法》，完善科技成果獎勵的獎勵數量、獎金金額及評審細則，重點向重大產業技術攻關、便于應用轉化、影響經濟社會發展的突破性成果傾斜。

11:07

廣西廣播電視臺記者：《若干措施》如何推動企業創新，促進創新和實體經濟深度融合，破解“兩張皮”問題？謝謝。

龍莉莉：

近年來，自治區黨委、政府在實施創新驅動發展戰略、科技支撐產業發展等方面作出了一系列重要部署，不斷強化企業的創新主體地位。“十三五”以來，全區財政科學技術支出從2016年45.19億元，增長到2019年72.62億元，年均增長17.13%。自治區財政通過支持實施高新技術企業“再倍增”計劃、“瞪羚企業”培育計劃，以及對企業研發經費投入進行增量獎補和特別獎補等一系列措施，引導和激發企業增強創新活力。2019年，全區高新技術企業保有量達2389家，71家企業列入瞪羚企業培育庫；拉動838家企業年度研發投入超過32億元，財政投入與企業研發經費投入比例接近1∶13。

但是，根據我們掌握的情況，我區企業創新能力依然薄弱，企業尚未真正成為創新決策、研發投入、科研組織和成果應用的主體，企業創新活力不足仍然是我區實施創新驅動發展的短板。《若干措施》針對這些問題，從以下幾個方面提出對策，破解“兩張皮”問題：一是推行企業項目牽頭制，突出企業在創新決策和執行過程中的作用；二是激勵企業加大研發投入，單個企業年度研發投入最高可獲得800萬元獎補、將國有企業的研發投入在經營業績考核中視同業績利潤、首發上市企業最高可獲得800萬元累計獎補等，發揮財政資金的杠桿作用，撬動全社會加大研發投入；三是扶持產業技術創新聯盟、新型研發機構發展，支持自治區產研院開辦建設，推動企業聯合科研機構打造產學研一體的創新聯合體；四是發揮科技金融服務作用。融資難、融資貴仍是科技型中小企業最頭痛的問題，尤其是面對疫情等重大突發事件影響，更加成為制約其發展和生死存亡的“卡脖子”問題。《若干措施》鼓勵科技和金融結合，完善各類科技金融服務體系，特別是為幫助緩解科技型企業資金壓力，創新提出對“對規上或成長性好的國家級高新技術企業、在面臨重大公共危機時勇于承擔社會責任的科技型企業實施信貸利息貼息，企業可用創新券抵付銀行同期貸款市場利率的40%。”

下一步，自治區財政將繼續加大財政科技經費投入力度，將科技支出作為每年預算保障的重點，確保財政科技支出只增不減。新增預算原則上重點向應用研究、技術研究與開發以及基礎研究傾斜，不斷提高對研發經費的支持力度。發揮財政引導撬動作用，對科技計劃多采用后補助的投入方式，對企業多采用貸款貼息、風險補償等方式支持，引導全社會加大研發投入，共同推動廣西科技創新再提速。

11:12

科技日報記者：《若干措施》對科技計劃項目管理有哪些松綁+激勵政策呢？謝謝。

曹坤華：

近年來，我區出臺《關于深化自治區本級財政科技計劃和科技項目管理改革實施方案》《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的實施意見》等政策，大力推進科技管理體制改革。重塑科技計劃體系，構建新的五大類科技計劃；首推申報常態制，實現專業機構管理項目；優化經費管理方式，實施科研經費管理“滾存制”，開展科研經費“包干制”試點；完善科研誠信監督體系，建立守信“紅名單”和失信“黑名單”的獎懲機制，為科研人員簡除煩苛、松綁減負，激發科研人員的活力，進一步加強科技計劃管理和科研“放管服”改革。在疫情期間，為科研單位和科研人員申報項目開通綠色通道，共啟動6批應急科技攻關專項16個項目資助金額達2930萬元，為打贏疫情防控阻擊戰提供了有力的科技支撐。但是，科技項目過程管理過于繁雜，行政審批流程繁瑣，導致科研人員用錢難、報賬難等問題仍然存在，制約科技人員的積極性、主動性和創造性。這次，我們在《若干措施》中提出進一步選擇若干信用良好、管理制度完善的單位或由高端人才牽頭的創新團隊，擴大科研項目經費使用“包干制”改革試點，實行材料一次報送、關鍵節點里程碑式管理等制度改革，并首次推行項目申報直通車制度。下一步，通過簡化過程管理，對重大項目特事特辦等方式，逐步建立以信任為前提的科研管理機制，減少行政手段對科研活動的干預，賦予科研人員更大科研自主權，讓科研人員更能潛心從事科研活動。

11:20

薛 彬：

感謝各位發布人，感謝各位記者朋友，歡迎大家繼續關注《關于進一步深化科技體制改革推動科技創新促進廣西高質量發展的若干措施》實施情況。如果記者朋友還有其他問題需要了解，請會后與有關部門溝通采訪。今天的發布會到此結束。

謝謝大家！