廣西壯族自治區(qū)政府新聞辦公室2020年10月29日（星期四）16:00，在廣西新聞發(fā)布廳舉行廣西科技創(chuàng)新改革與開放合作新聞發(fā)布會，邀請自治區(qū)科技廳副廳長蹇興超，自治區(qū)科技廳對外交流合作處處長汪靚介紹情況并答記者問。發(fā)布會由自治區(qū)政府新聞辦副主任薛彬主持。

廣西科技創(chuàng)新改革與開放合作新聞發(fā)布會

時 間：2020年10月29日16:00

地 點：南寧市民族大道112號廣西新聞發(fā)布廳

出席人員：

自治區(qū)科技廳副廳長 蹇興超

自治區(qū)科技廳對外交流合作處處長 汪 靚

主持人：

自治區(qū)政府新聞辦副主任? ?薛彬

16:00

薛?彬：

女士們、先生們，記者朋友們：

大家下午好！

歡迎出席自治區(qū)政府新聞辦新聞發(fā)布會。

為幫助大家更好地了解廣西科技創(chuàng)新改革與開放合作相關(guān)情況，今天，我們請來了自治區(qū)科技廳副廳長蹇興超先生，請他為大家作介紹，并回答記者朋友們感興趣的問題。出席今天發(fā)布會的還有：自治區(qū)科技廳對外交流合作處處長汪靚女士。

首先，有請蹇興超先生作介紹。

16:02

蹇興超：

女士們、先生們，新聞界朋友們：

大家下午好！很高興和媒體朋友們見面，借此機會感謝各位長期以來對科技創(chuàng)新改革與開放合作工作的關(guān)注和支持。

近期，習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會上講話時強調(diào)，現(xiàn)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。必須要依靠改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力，通過深化科技體制改革把科技隊伍蘊藏著巨大創(chuàng)新潛能有效釋放出來。習(xí)近平總書記的重要講話，為我區(qū)以改革促發(fā)展，融入“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”描繪了藍圖、指明了方向。今年以來，圍繞后疫情時代下科技創(chuàng)新工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持?jǐn)U大再開放，推出一系列科技創(chuàng)新改革新舉措，加快建設(shè)創(chuàng)新型廣西，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。下面，我簡短地介紹一下廣西科技創(chuàng)新改革與開放合作情況。

一、深化改革釋放創(chuàng)新活力，服務(wù)支撐區(qū)域經(jīng)濟小循環(huán)

（一）激發(fā)企業(yè)加大研發(fā)投入，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添助力。實施自治區(qū)激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入實施辦法，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，有效盤活企業(yè)資金，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。2020年，下達企業(yè)研發(fā)投入財政獎補資金4.07億元，激勵1287家企業(yè)年度研發(fā)投入超過85億元，財政投入與企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入比例接近1:21。廣西柳州鋼鐵集團有限公司與廣西大學(xué)聯(lián)合承擔(dān)的研發(fā)的自治區(qū)科技重大專項《高性能鋼絲、鋼絞線及冷鐓成型用鋼共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化》項目取得重大進展，首次成功生產(chǎn)直徑0.3毫米鋼絲。

（二）深化科研機構(gòu)體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置。在自治區(qū)本級事業(yè)單位試行將科研教學(xué)獎勵納入績效工資總量管理，在試點科研院所開展科研事業(yè)單位章程制定、績效評價等工作。目前，廣西科技情報研究所等2家區(qū)直科研事業(yè)單位實施績效工資管理。認(rèn)定新型研發(fā)機構(gòu)達34家，成立廣西產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。2020年申報國基項目達5437項，較上年增長14.3%，創(chuàng)造歷史新高。截至9月，轉(zhuǎn)化重大科技成果944項；廣西輸出技術(shù)合同為1768項，比去年同期增加359項，輸出技術(shù)交易額為29.01億元，同比增加81.33?%。

（三）推進科研領(lǐng)域“放管服”改革，提升科技進步貢獻率。探索實施財政科研經(jīng)費“揭榜制”、“包干制”，啟動國（境）外科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)政府支持科技項目等試點工作，出臺促進科技成果轉(zhuǎn)化實施股權(quán)和分紅獎勵辦法、廣西科學(xué)技術(shù)獎勵辦法等相關(guān)配套文件，完善生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，全面激活科研人員創(chuàng)新活力。加大對科研人員的獎勵力度，更加激發(fā)全區(qū)科技人員產(chǎn)出更多高水平的科技成果，全社會科技進步貢獻率提升至54.93%，到2020年底有望實現(xiàn)達到55%的目標(biāo)。

16:06

蹇興超：

二、打造科技創(chuàng)新領(lǐng)域開放發(fā)展新局面，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局。

全力打造面向東盟的區(qū)域創(chuàng)新中心，連接中國與東盟科技創(chuàng)新合作的戰(zhàn)略支點地位逐漸突顯。推動與泰國、老撾、柬埔寨、緬甸、越南、文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓等9個東盟國家分別建立了雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移工作機制，形成了穩(wěn)固的政府間多邊交流合作渠道。建立了中國與東盟國家的跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，培育了一批科技創(chuàng)新合作伙伴，協(xié)作網(wǎng)絡(luò)覆蓋東盟10國和部分“一帶一路”共建國家。連續(xù)舉辦16屆中國—東盟博覽會先進技術(shù)展和7屆中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會，促成了我國與東盟國家一系列的技術(shù)轉(zhuǎn)移與合作。

借用外腦、借梯登高，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題。自治區(qū)與中國科學(xué)院、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟大學(xué)、浙江大學(xué)、武漢大學(xué)、中南大學(xué)等一大批大院大所、“雙一流”高校簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，大力引進國家級創(chuàng)新平臺、高水平創(chuàng)新平臺到我區(qū)建立分支機構(gòu)，在北海建立了自然資源部第四海洋研究所、在南寧建立了浙江大學(xué)—廣西東盟創(chuàng)新研究中心、武漢大學(xué)廣西節(jié)能環(huán)保研究院、在柳州建立了廣西汽車研究院等一系列創(chuàng)新平臺。自治區(qū)加入國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，雙方共同出資4億元，吸引和積聚全國科技創(chuàng)新資源共同解決制約廣西特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵科學(xué)問題。自治區(qū)與中國科學(xué)院聯(lián)合設(shè)立“中科院—廣西科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計劃專項（STS專項）”，雙方每年共同出資4000萬元，圍繞廣西重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)問題開展聯(lián)合攻關(guān)。?

統(tǒng)籌推進桂粵港澳科技創(chuàng)新合作，推動大灣區(qū)科技創(chuàng)新資源向廣西輻射。自治區(qū)與廣東科技主管部門簽訂全面融入粵港澳大灣區(qū)科技合作協(xié)議，共同構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系。共同實施加快粵桂合作特別試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，以粵桂合作特別試驗區(qū)為試點，共同打造跨省合作科技園區(qū)的標(biāo)桿。

建立政府層面創(chuàng)新合作機制，深化與科技創(chuàng)新強省的合作。自治區(qū)與四川、陜西等省市科技主管部門簽訂合作協(xié)議，合作共建川桂科技創(chuàng)新長廊，共同以科技創(chuàng)新支持西部陸海新通道建設(shè)。進一步深化我區(qū)與西南交通大學(xué)、電子科技大學(xué)、四川大學(xué)、西安交通大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、長安大學(xué)等西部“雙一流”高校科技創(chuàng)新合作，共建中國—東盟綜合交通國際聯(lián)合實驗室、電子科大廣西智能制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、長安大學(xué)東盟（廣西）研究院等創(chuàng)新平臺。

下面，我和我的同事愿意就科技創(chuàng)新改革與開放合作有關(guān)問題回答大家提問。謝謝！

16:11

薛?彬：
感謝蹇興超先生的介紹。下面開始提問，提問前請通報所代表的新聞機構(gòu)。有問題的請舉手。

16:12

科技日報記者：受疫情影響，第8屆中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會將如何舉辦，與往年相比又有哪些值得期待的亮點呢？謝謝。

汪?靚：

謝謝記者提問。中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會，簡稱“東創(chuàng)會”，是中國—東盟博覽會框架下的常設(shè)高層論壇類活動。大會從2013年首次舉辦以來，已經(jīng)連續(xù)辦了7屆，并且將中國—東盟博覽會先進技術(shù)展也納入大會框架下，以論壇與展覽相結(jié)合的形式，在論壇主題設(shè)置、展覽展示內(nèi)容等方面常辦常新，務(wù)實推進了中國與東盟各國的技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作，取得良好成效。

按照東盟博覽會統(tǒng)一部署，今年的第8屆“東創(chuàng)會”將于11月26-30日舉辦，本屆活動將繼續(xù)結(jié)合“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，以“開放創(chuàng)新?賦能未來”為主題，設(shè)置云開幕、論壇、展覽、對接會等系列活動。和往屆相比，本屆大會呈現(xiàn)出以下亮點：一是首次采用“云開幕”模式，打造云上東創(chuàng)會，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，以更廣泛的參與、更精準(zhǔn)的對接，更好地發(fā)揮大會匯聚中國及東盟優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的平臺作用。二是首次設(shè)置嘉賓省，邀請四川省開展系列展示和推介活動，充分發(fā)揮東創(chuàng)會“服務(wù)全國，對接?xùn)|盟”的作用。三是發(fā)揮大會國際影響力，圍繞“共建聯(lián)合實驗室”這一核心內(nèi)容，舉辦“第2屆10+3青年科學(xué)家論壇——聯(lián)合實驗室創(chuàng)新合作”，邀請我國和東盟國家科技界知名專家、科技行政管理部門負責(zé)人同臺論道，深入交流。

16:14

中新社記者：在推動“廣西科改33條”的落實上，廣西還將會采取哪些進一步的舉措？謝謝。

蹇興超：
謝謝記者的提問。為加快推進“廣西科改33條”的貫徹落實，自治區(qū)政府先后召開4次專題會議，組織召集自治區(qū)黨委編辦、科技領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位等單位專題研究部署、推動落實，先后制定了《進一步深化科技體制改革推動科技創(chuàng)新促進廣西高質(zhì)量發(fā)展若干措施任務(wù)分工表》和配套政策清單以及工作措施落實清單。同時，已經(jīng)在全區(qū)各地舉辦專題宣講20多場，促進優(yōu)惠政策深入人心。近期，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織召開全區(qū)推進“廣西科改33條”落實工作電視電話會議，對落實“百千萬”行動進行了部署，最近準(zhǔn)備出臺《關(guān)于開展落實“廣西科改33條”“百千萬”行動的實施方案》。下一步，將由自治區(qū)科技廳牽頭在全區(qū)范圍內(nèi)選擇100家科研機構(gòu)、1000家企業(yè)和10000名科研人員（簡稱“百千萬”行動）作為落實工作的重點聯(lián)系對象，對落實“廣西科改33條”進行重點聯(lián)系、重點服務(wù)和重點跟蹤，確保“廣西科改33條”系列政策文件真正落實到位，進一步激發(fā)科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力。圍繞“廣西科改33條”各政策點的落實，在“百千萬”行動過程中加強案例的收集和推廣，實行“成熟一批，推介一批”的策略，對“廣西科改33條”落實過程中一些好的經(jīng)驗、好的做法和好的案例面向全區(qū)進行推廣，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的工作模式。

16:17

香港商報記者：廣西作為最鄰近粵港澳大灣區(qū)的省區(qū)，在科技創(chuàng)新上是如何對接和融入大灣區(qū)的，有哪些具體舉措和亮點工作？謝謝。

汪?靚：
謝謝記者提問。我區(qū)歷來重視與粵港澳大灣區(qū)的科技創(chuàng)新合作。去年3月，國家發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》之后，我區(qū)在全國第一個赴廣州、珠海、香港、澳門開展對接粵港澳大灣區(qū)系列推介活動，在大灣區(qū)引起了熱烈反響。今年以來，與大灣區(qū)開展了一系列合作，主要包括以下幾個方面：

（一）構(gòu)建創(chuàng)新資金循環(huán)，扳動資源配置“總開關(guān)”。為了解決我區(qū)經(jīng)濟、社會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的科技問題，兩廣科技主管部門每年各配置1000萬元設(shè)立“粵桂科技合作聯(lián)合資金”。今年以來，兩省區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、高校、科研院所等主要創(chuàng)新主體提交基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目指南建議800余項。這些面向科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場的科研項目實施，將為我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的科技助力。

（二）構(gòu)建創(chuàng)新平臺循環(huán)，架起科技對接“快車道”。為了打通我區(qū)科技創(chuàng)新需求與粵港澳大灣區(qū)先進科技成果的對接渠道，兩廣科技主管部門推動華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心到梧州設(shè)立分中心、清華大學(xué)深圳研究院與南寧市人民政府共建力合南寧科技園等。依托相關(guān)機構(gòu)成熟的平臺與服務(wù)體系，幫助我區(qū)全面對接大灣區(qū)的各類創(chuàng)新資源，并將引進更多的大灣區(qū)先進科技成果到我區(qū)轉(zhuǎn)化落地。

（三）構(gòu)建創(chuàng)新人才循環(huán)，打通人才流動“活源泉”。我區(qū)秉承“不求所有、但求所用”的人才理念，大力整合人才計劃，更加突出用才功能。一方面，支持各單位柔性引進大灣區(qū)高層次創(chuàng)新人才；另一方面，支持有條件的單位在大灣區(qū)建立“創(chuàng)新飛地”試點就地用才，并圍繞眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)企業(yè)培育等專題，與廣東相關(guān)單位舉辦專業(yè)化、定制化的培訓(xùn)班。

16:21

南國早報記者：科研院所是科技創(chuàng)新的重要主體，廣西在優(yōu)化、重組自治區(qū)本級事業(yè)單位性質(zhì)的科研院所上是否有突破性的進展??謝謝。

蹇興超：
謝謝記者提問。2016年以來，我區(qū)先后出臺《中共廣西壯族自治區(qū)委員會?廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決定》、《關(guān)于深化高校和科研院所體制機制改革的實施意見》，以及“廣西科改33條”都對深化科研院所體制改革做出了部署。目前，在改革自治區(qū)本級事業(yè)單位性質(zhì)的科研院所上，我們已經(jīng)研究起草了《關(guān)于廣西科學(xué)院改革發(fā)展的實施意見（送審稿）》（以下簡稱《實施意見》），并通過了自治區(qū)政府常務(wù)會議審議，將于近期經(jīng)自治區(qū)黨委、政府審定后印發(fā)實施。《實施意見》在體制機制、學(xué)科布局、人才使用、經(jīng)費支持等方面做出了明確規(guī)劃，形成完備的改革體系。通過對廣西科學(xué)院的優(yōu)化提升，實現(xiàn)以改革的“一池春水”，激發(fā)廣西高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“大河奔騰”。制定出臺了《廣西壯族自治區(qū)科研事業(yè)單位章程制定工作實施意見?》，選取9所科研院所試點章程管理，研究起草了《自治區(qū)本級事業(yè)單位科研院所優(yōu)化整合試點工作方案》，已征求完相關(guān)單位意見，準(zhǔn)備進一步修改完善，按程序報送審批。下一步，我區(qū)將逐步推進自治區(qū)農(nóng)科院、廣西林科院等科研院所的運行機制改革，試點推進組建若干具有廣西特色優(yōu)勢的主體科研院所，以及加快推進廣西產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。

16:24

百度：廣西在完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化相關(guān)制度方面，是否還會出臺相關(guān)配套政策？謝謝。

蹇興超：
謝謝記者提問。在今年5月出臺的“廣西科改33條”中，明確提出要建立市場化社會化的科研成果評價制度，明確賦予科研人員科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。7月31日，我區(qū)又出臺了《促進科技成果轉(zhuǎn)化實施股權(quán)和分紅獎勵辦法》，進一步明確哪些科技人員可以參與、如何參與股權(quán)和分紅獎勵，在獎勵比例、收益分配、股權(quán)處置、分紅是否納入單位績效工資總額等方面作出細化規(guī)定，旨在激勵科研人員大膽轉(zhuǎn)化、放心轉(zhuǎn)化。文件激勵科技人員轉(zhuǎn)化科技成果的導(dǎo)向很明確，亮點很多。比如，規(guī)定股權(quán)和分紅獎勵對象中做出主要貢獻的人員，激勵總份額不低于獎勵總額的60%，突出了對主要貢獻人員的獎勵力度。同時，還規(guī)定可以采用“技術(shù)股+現(xiàn)金股”組合形式進行成果轉(zhuǎn)化，鼓勵科技人員轉(zhuǎn)化成果的積極性。近期，我們將出臺《職務(wù)科技成果權(quán)屬改革試點實施方案》，分領(lǐng)域選擇若干家科研單位開展試點，在職務(wù)科技成果確權(quán)、國有資產(chǎn)處置、科研人員激勵等方面改革，探索建立賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)的機制和模式，進一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

16:27

廣西民族報記者：“廣西科改33條”在支持科技創(chuàng)新對外開放合作方面有什么具體的支持政策和舉措？謝謝。

蹇興超：
謝謝記者提問。廣西作為后發(fā)展地區(qū)，創(chuàng)新資源短缺、平臺承載能力不強、高層次人才與專業(yè)技術(shù)人才匱乏，因此迫切需要加強對外開放合作，借力發(fā)展，引進高端創(chuàng)新資源，提升科技創(chuàng)新能力。今年以來，自治區(qū)黨委、政府出臺了多個文件，提出了多項措施以加強我區(qū)科技創(chuàng)新開放合作能力。主要包括以下幾個方面：

（一）在科技計劃項目設(shè)置和參與方面。一是實施廣西科技創(chuàng)新開放合作專項行動計劃，啟動一批國內(nèi)重大科技合作項目。比如：中科院—廣西科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計劃專項、廣西科技廳—浙江大學(xué)科技創(chuàng)新合作專項等。二是支持與我區(qū)簽訂合作協(xié)議的國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)牽頭或參與申報自治區(qū)科技計劃項目。三是探索在港澳地區(qū)和東盟國家開展科技經(jīng)費跨境撥付使用。

（二）在創(chuàng)新平臺建設(shè)方面。支持區(qū)內(nèi)有條件的企業(yè)，圍繞自身發(fā)展需求，在先進省（區(qū)、市）或國（境）外建立“創(chuàng)新飛地”，依托國內(nèi)外先進的科技、人才、平臺優(yōu)勢，搭建綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，吸納人才，解決科技問題。

（三）在高層次人才引進方面。優(yōu)化整合人才計劃，完善人才認(rèn)定機制，簡化認(rèn)定程序，下放人才評定自主權(quán)。探索建立高精尖缺人才柔性引進機制和“候鳥式”使用機制。支持產(chǎn)學(xué)研機構(gòu)和社會組織采用多種方式在區(qū)外使用當(dāng)?shù)厝瞬拧＠^續(xù)深入實施“國（境）外人才智力引進計劃”“東盟杰出青年科學(xué)家來華入桂工作計劃”“港澳臺英才聚桂計劃”等。

16:32

薛?彬：
答記者問就到這里。感謝兩位發(fā)布人，感謝各位記者朋友，如果記者朋友還有其他問題需要了解，請會后與自治區(qū)科技廳溝通采訪。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。大家再見！