廣西壯族自治區政府新聞辦公室于2021年7月16日（星期五）10:00，在廣西新聞發布廳舉行廣西高質量全面建成小康社會系列新聞發布會（第一場），邀請自治區科技廳副廳長蹇興超圍繞“加快創新型廣西建設 努力為國家高水平科技自立自強貢獻廣西力量”介紹有關情況并回答記者提問。發布會由自治區政府新聞辦副主任薛彬主持。

廣西高質量全面建成小康社會系列新聞發布會（第一場）

時間：2021年7月16日

地點：南寧市民族大道112號廣西新聞發布廳

出席人員：

蹇興超 ?自治區科技廳黨組成員、副廳長

張士軍??自治區科技廳社會發展科技處處長

主持人：

自治區政府新聞辦副主任? ?薛? ?彬

10:00

薛　彬：

女士們、先生們:

大家好！歡迎出席自治區政府新聞辦新聞發布會。

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上莊嚴宣告：經過全黨全國各族人民持續奮斗，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。為貫徹落實習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神，自治區黨委宣傳部策劃以自治區人民政府新聞辦公室名義，舉行廣西高質量全面建成小康社會專題系列新聞發布會，邀請自治區重要經濟民生部門負責同志出席介紹情況。

今天是“廣西高質量全面建成小康社會”專題首場新聞發布會，我們非常高興地邀請到自治區科技廳副廳長蹇興超先生，請他圍繞加快創新型廣西建設，努力為國家高水平科技自立自強貢獻廣西力量，向大家介紹有關情況，并回答記者朋友們的提問。出席今天發布會的還有：自治區科技廳社會發展科技處處長張士軍先生。

首先，請蹇興超先生作介紹。

10:01

蹇興超：

女士們、先生們，新聞界各位朋友們：

大家上午好！感謝媒體朋友們一直以來對廣西科技工作的關注和支持。很高興今天與大家見面，就“加快創新型廣西建設，努力為國家高水平科技自立自強貢獻廣西力量”專題進行交流。

大家都知道，黨的十九屆五中全會指出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。

今年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上發表重要講話時再次強調推進科技自立自強，為全面建設社會主義現代化國家新征程上科技事業的發展指明了發展方向。

今年4月下旬，習近平總書記視察廣西期間要求把我區“前端聚焦、中間協同、后端轉化”的創新思路抓到位，強調“要立足優勢，深挖潛力，加大創新支持力度，優化創新生態環境，推動各類創新要素向企業集聚，以人才集聚整合創新要素和資源，激發創新活力，推動科技成果轉化”，為我區推進科技事業發展提供了根本遵循和行動指南。

在黨的全面領導下，在一代又一代科技工作者艱苦奮斗、不懈努力下，廣西科技創新事業蓬勃發展，為經濟社會發展提供了強有力支撐，正向著創新型省份建設的宏偉目標闊步前進。

10:03

蹇興超：

下面我從幾個方面給大家介紹一下：

一、廣西科技創新發展的光輝歷程

新中國成立后，在黨的領導下，廣西逐步建立了科技管理體系和科研制度體系，廣泛開展技術革新和新產品試制，率先成功試種秈型水稻，制造出無色高級松香、輪式裝載機、特號錫等新產品；改革開放以后，自治區黨委召開全區科學大會，制訂和實施各類科技計劃，全面推進自治區科技事業取得新成效。1981年，柳州五菱研發出國內第一臺通過鑒定、具有國際水平的微型汽車發動機。1988年，廣西創建首家高新區——桂林高新技術產業開發區，并于1991年成為國務院批準的第一批國家級高新技術產業開發區，是我國5個少數民族自治區中的第一個國家級高新區。20世紀90年代以來，廣西深入實施科教興桂和人才強桂戰略，提出“三大戰略，六大突破”，培育出世界首例試管牛、亞種克隆牛，超級稻品種“桂兩優二號”等，研發出世界首臺可再生空氣混合動力柴油發動機。黨的十八大以來，廣西設立50億元創新驅動發展專項資金，成立自治區科技工作領導小組，建立科工聯席會議機制，深入實施創新驅動發展戰略，在全國首推科技計劃項目申報常態制，率先啟動省級“杰青”項目經費“包干制”試點改革，首批開展知識產權區域布局試點工作。我們自主研發的寬幅膠片擠出壓延生產線突破我國橡膠輸送帶關鍵裝備技術瓶頸，采用新技術建成了世界最大跨徑的拱橋，研制出具有自主知識產權、兩獲國家科技獎的清潔造紙一體化技術及裝備，高端鋁合金新材料、石墨烯、國六排放標準的柴油發動機、智能遙控裝載機等產品也在不斷走向國際。

特別是剛剛過去五年，廣西認真貫徹落實黨中央決策部署，全面實施創新驅動發展戰略，全區科技進步貢獻率提高7個百分點，R&D經費投入強度增長約8.3%，每萬人發明專利擁有量增長1.6倍，高新技術企業數量增長3.4倍，擁有國家“五類”人才數翻兩番，輸出技術合同成交額增長11.4倍，牽頭取得的科技成果獲國家科學技術獎數是上一個五年的3倍，高新技術產業化水平指數連續5年進入全國前十，跨國技術轉移協作網絡覆蓋東盟10國。特別是2018年—2020年，我區組織開展“三百二千”科技創新工程，實施重大專項項目120項，突破132項重大技術，獲得521個專利，新增產值530億元，創建118個國家級創新平臺，引進培育126個高層次創新人才和團隊，新增1599家高新技術企業，轉化1827項重大科技成果，有力推進創新支撐產業高質量發展。

這一系列創新成果，寫下了廣西科技創新發展的生動注腳，也為進一步開展科技工作奠定了基礎、增添了底氣、堅定了信心。

10:07

蹇興超：

二、廣西科技創新工作下一步工作計劃

看到成績的同時，我們也清醒認識到，一方面，廣西科技創新對產業高質量發展的支撐還不到位，仍然存在一些短板和弱項，如企業創新主體地位還不明顯、高層次人才和團隊稀缺、科技成果轉化率不夠高；另一方面，惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。科技創新已經成為國際戰略博弈的主要戰場，我們需要在今后的工作中，更加努力，進一步提高科技的支撐引領能力，力爭為國家高水平科技自立自強貢獻廣西力量。

踏上新征程，我們要展現新作為。廣西“十四五”規劃《綱要》綜合考慮我區的發展現狀和科技創新的發展形勢，提出制定科技強桂行動方案。目前我區即將印發《廣西科技強桂三年行動方案（2021—2023年）》，我們提出了宏偉的目標是到2023年，自治區全社會研究與試驗發展（R&D）經費投入強度突破1.3%，目前不到0.8%，規模以上工業企業中有研發活動企業占比突破15%，目前不到10%，高新技術企業數量達4200家，去年底是2803家，國家級高層次創新人才數量達120人，技術合同成交額總額累計突破2000億元，轉化科技成果三年累計2000項以上。到2023年，高新區工業總產值突破萬億元，其中高新區四至范圍內規模以上企業工業總產值力爭突破5000億元。全區高新技術企業工業總產值力爭突破10000億元，同時規模以上工業企業新產品銷售收入占規模以上工業企業營業收入比重不低于15%，戰略性新興產業增加值占工業增加值比重在現有基礎上提升5個百分點以上，創新型廣西建設取得重大突破，科技支撐產業高質量發展能力明顯增強。

圍繞實現以上三年目標，我們初步考慮，將實施以下6大科技創新工程：一是科技創新能力提升工程，聚焦創新平臺、人才和高質量創新成果，優化科技力量布局。二是產業鏈創新鏈融合工程，加強產業關鍵核心技術攻關，充分發揮科技服務業在雙鏈融合中的突出作用，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化，積極培育新興產業，解決科研、產業“兩張皮”的問題。三是千企科技創新工程，遴選1000家重點企業，帶動全區成千上萬家企業加強研發投入，實現研發投入翻番。四是科技強農工程，立足廣西優勢特色農業產業，加強農業科技攻關，強化各類農業創新載體建設。五是科技惠民工程，聚焦生命健康、生態環境、公共安全、宜居城鎮等惠及民生的領域，突破相關核心關鍵技術，建立各類示范應用場景，切實讓老百姓體會到科技帶來的好處。六是創新功能區提升工程，打造特色鮮明、定位清晰的創新功能區，包括高新技術產業開發區的提檔進位和農高區的進一步提升等等。

總之，通過實施科技強桂行動，特別是三年強桂三年行動方案，以科技強支撐產業、經濟、綜合實力，助力我區建設新時代中國特色社會主義壯美廣西。

下面，我很高興就大家關心的問題進一步交流，謝謝各位。

10:13

薛　彬：

感謝蹇興超先生的介紹。下面開始提問，提問前請通報所在的新聞機構。有問題的請舉手。

10:14

中國日報記者：2021年4月25日，習近平總書記視察才灣鎮毛竹山村葡萄產業時強調，農業技術人員就是要下沉到農村基層來，就是去干具體的出實際成果的事情，把貢獻寫在大地上。請問廣西在推進人才下沉、科技下鄉、服務“三農”方面有哪些新的舉措？

張士軍：

感謝這位媒體朋友的提問，問題提得很好，這也是全社會所關心的問題。廣西認真落實習近平總書記重要指示精神，通過“四個加大”強化鄉村科技特派員隊伍建設，深入推進人才下沉、科技下鄉、服務“三農”，用科技助力鄉村振興。

一是加大科技特派員選派規模。通過拓寬科技特派員的選派渠道，擴大選派來自區內外高等院校、科研院所、科技型企業、其他社會組織等的科技人員，并鼓勵引導大學生、返鄉農民工、退伍軍人、農村青年致富帶頭人、退休技術人員以及農業生產經營人員等加入科技特派員隊伍。2021年第一批共選派4326名科技特派員，第二批計劃約700名，科技特派員總人數超過5000人，比2020年增加70%。截至2021年6月，科技特派員累計開展下鄉服務37426天次，累計服務5766個村社區的種養基地、農戶點。二是加大科技特派員經費支持力度。保障經費每人每年由2020年的自治區科技人員0.9萬元、設區市科技人員0.4萬元、縣鄉科技人員0.2萬元，每人增加5000元或6000元，分別提高到1.4萬元、1萬元、0.8萬元，加上工作津貼0.6萬元，合計最高為2萬元，解決了科技服務經費不足問題。三是加大科技特派員激勵力度。完善激勵機制方面讓科技特派員吃上定心丸。科技特派員優先享受國家和自治區現行的職稱晉升、離崗創業、兼職兼薪、成果收益分配、人才項目申報等人才激勵政策。同時增加獎勵額度和獎勵人數，年度考核結果為優秀獎勵1萬元，年度考核結果為良好獎勵0.5萬元。四是加大科技特派員選派精準度。根據科技需求精準選派。科技特派員利用廣西農村科技服務云平臺，及時發布優良品種、高優種養技術、農產品加工技術等供給信息，為農民和企業提供自上而下的“菜單式”服務。同時，科技特派員以農民實際需求和解決農村基層實際問題為導向，采取自下而上的“訂單式”精準服務，提升農民的獲得感、幸福感。

10:18

廣西廣播電視臺記者：人才是創新的第一資源。沒有人才優勢，就不可能有創新優勢、科技優勢、產業優勢。習近平總書記視察廣西期間，強調要“以人才集聚整合創新要素和資源”。請問當前我區科技人才隊伍發展情況如何？下一步推動我區科技人才隊伍建設有哪些措施？謝謝！

蹇興超：

感謝這位媒體朋友的提問，這個問題問得非常實在，也是很多同志所關心的，我從大概五個方面做介紹。

第一，近年來，我區通過實施國家、自治區人才重大工程和各層面人才政策以及科技項目立項支持等措施，加大了科技創新人才引進和培養，科技人才隊伍不斷壯大，尤其是2018—2020年，累計引育高層次創新人才和團隊126個，其中國家“五類”人才97人，國家其他人才稱號或部委人才稱號11人。特別是今年廣西院士后備人才三個人有望像廣西大學教授王雙飛入圍第二輪評審候選人。5月，廣西生物靶向診治研究重點實驗室主任、廣西醫科大學趙永祥教授當選國際歐亞科學院院士，廣西電子信息材料構效關系重點實驗室主任、桂林電子科技大學材料科學與工程學院孫立賢教授當選為俄羅斯自然科學院外籍院士，這都是我們在高端人才方面的重大突破。

第二，我們積極招才引智，通過同時，積極招財引智，我區實施“科技部高端外國專家項目”“外專聚桂”計劃、“東盟杰出青年科學家來華入桂計劃”和港澳臺英才聚桂計劃”，以全球視野引進國（境）外專家1235人次，在國家級人才引進平臺領域取得多個零的突破，如廣西大學聘請的專家入選國家高層次人才計劃、廣西醫科大學肝臟損傷與修復基礎及臨床應用研究學科創新引智基地成功入選國家“111計劃”、廣西玉柴機器集團有限公司入選國家引才引智示范單位。

第三，我們強化企業技術領軍人才，推動科技型企業試行首席技術官，2019年在全國率先啟動了科技型企業首席技術官備案構成，目前已有901名CTO在科技項目管理系統完成備案。同時在科技計劃項目中推行企業CTO簽報制度，企業牽頭申報科技項目、科技成果獎勵，以及申報有關科技成果獎勵及平臺，所申報的材料都需要納入人才庫備案的CTO審核簽字。通過這種方式鼓勵各個企業來培養自己的首席技術官CTO，而且科技廳舉辦了幾次專題培訓班，專門培訓CTO。這是企業層面。

經過這些努力，成效比較明顯，2019年全區從事研究與試驗發展的研發人員的總量達到了47420人/年，比2015年增長了23.1%，成效明顯。

下一步，我們將繼續深化人才發展體制機制改革，以更有力措施全方位加大人才培養引進力度，推動我區科技人才隊伍建設。著力實施廣西杰出人才培養工程、八桂學者制度、特聘專家制度、八桂青年拔尖人才培養工程、自治區高水平創新創業團隊培養計劃等自治區重大人才項目。加大戰略科技人才、領軍人才支持力度，把人才培養納入科技計劃組織實施和創新基地建設，強化項目、基地、人才相互促進。同時加強青年創新創業人才培養，支持青年人才加快成為科研主力軍。實施更加積極、更加開放、更加有效的引才計劃，繼續大力引進海外優秀人才。我們準備建設一批“人才飛地”。落實外籍高端人才和專業人才來華工作、科研、交流的停居留政策，爭取建設面向東盟的國際人才特區，奮力構建面向東盟的科創人才集聚新高地。我就從這幾個方面介紹，謝謝。

10:25

香港商報記者：“十三五”期間，廣西科技創新工作力度很大，設立了50億元的創新驅動發展資金，我比較關心的是這50億元的成效如何？謝謝！

蹇興超：

自治區“十三五”期間在2016年設立創新驅動發展基金，當時設立50億元，4年執行，實際上自治區創新驅動發展專項資金重點圍繞自治區經濟社會發展的優勢特色產業、戰略性新興產業、社會民生和生態建設等重大問題，重點支持重大科學研究、重大科技攻關、重大新產品開發及成果轉化和重大科技創新基地建設，帶動全區創新能力提高和經濟社會發展，當時致力于打造九張名片，主要是：傳統優勢產業、先進制造業、新一代信息技術、互聯網經濟、高性能新材料、生態環保、優勢特色農業、海洋資源開發利用保護、大健康產業等九張創新名片。實際上資金從2017年逐年撥付，平均每年12億元，主要圍繞著九張創新名片開展的，我們采取的方式是“前端聚焦、中間協同、后端轉化”的戰略部署，截至去年底累計支出創新資金47.9億元，原來計劃50億元，下達資助項目390項和獎補企業2194個次。按五類科技計劃體系分，其中：科技重大專項項目資金34億元，資助338項；科技基地和人才專項（用于重大基地及高層次人才團隊建設）資金5.7億元，資助28項；自然科學基金專項（用于自治區與國家自然基金委聯合區域創新發展基金）0.6億元，資助24個項目；技術創新引導專項（用于企業研發投入獎補和科技金融）資金7.6億元，獎補企業2194個次（數據源：科技廳下達項目數據庫）；除上述四類計劃外，重點研發計劃項目使用自治區本級財政科技計劃資金安排，沒有使用自治區創新驅動發展專項資金。

根據各項目承擔單位提交數據的匯總情況，47.9億元創新資金的使用帶動了社會投入292.4億元，實現重大技術突破231項，申請發明專利3880項，形成工業新產品708個，培育農業新品種471個，形成新技術882項，轉化科技成果608項，帶動項目承擔單位年均新增產值1426.65億元，年均新增銷售收入1345.49億元，年均新增凈利潤101.27億元，年均新增納稅額30.29億元，年均新增出口創匯49.35億元。謝謝！

10:31

科技日報廣西記者站記者：我們知道“十三五”期間，廣西高新技術企業數量增長很快，請問廣西在高新技術企業培育工作中有哪些亮點呢?謝謝。

蹇興超：

高新技術企業是科技活動特別是企業創新的主體，國家制定高新技術企業的認定政策，就是采用財稅杠桿政策，引導和激勵企業持續開展技術創新，因為企業一旦評定為高新技術企業，稅收方面可以享受優惠政策，很多企業就愿意加強科技創新申報獲得高新企業技術認定。高新技術企業培育是我們解決和破解科技、經濟兩張皮問題的重要辦法，因為過去科技創新更多依托高校、科研院所等單位，跟經濟發展往往有一定差距，我們通過培育高新技術企業，是我們切實有效的抓手。“十三五”期間，我們非常重視高新技術企業的培育，按照保存量、挖增量、提質量的總體思路，通過構建科技型中小企業入庫，從科技型中小企業里培育，通過兩三年的努力，培養成為高新技術企業進行認定，認定需要科技部的認定，認定之后，高新技術企業再進一步挖掘培養，篩選一批增長速度非常快、銷售收入持續多年年均增長30%以上、利潤每年增長差不多30%以上，這樣的高新技術企業認定為瞪羚企業，瞪羚是一種動物，跑得很快的。一開始是科技型中小企業，然后是高新技術企業、瞪羚企業，這樣一種科技型企業的培育成長鏈，我們按照這樣的方式先后實施了“高新技術企業倍增計劃”和“高新技術企業再倍增計劃”，采取強化服務、入庫培育、研發資助、獎勵補助等政策措施，引導企業持續開展創新研發與科技成果轉化，培育和壯大一批競爭力強的高新技術企業。
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全區高新技術企業數量由“十二五”末的641家增長到2020年的2806家，增長3.4倍，成效還是很明顯的，2806家在12個西部省區中排名比較靠前，特別是2020年發布的廣西高新技術企業百強系列企業榜單顯示，百強高企的研發經費投入平均強度達4.02%，4.02%是什么概念，全區企業研發投入才0.4%左右，而百強企業投入是它的十倍，共擁有研發人員1.8萬名，擁有專利量1.1472萬件，百強企業共實現主營業務收入2484.20億元，繳納129.93億元稅收。可以看出高新技術企業特別是百強高企的龍頭帶動作用很明顯。所以，高新技術企業作為科技創新的主體，在轉變經濟增長方式，調整產業結構的當中發揮了非常重要的作用，也是推動廣西經濟高質量發展的主力軍。所以，我們在“十四五”還需要繼續大力培育高新技術企業，我們提出目標到今年底力爭突破3200家，從去年2800多家今年爭取突破3200家，一年差不多增長400家，到2023年爭取達到4200家，到2025年爭取突破5600家，也就是說比2020年差不多翻一倍，這是我們“十四五”科技工作的重點，也是我們主要的抓手和載體，我就回答到這里，謝謝。

10:31

薛?彬：

謝謝蹇興超先生的回答。新聞發布會到此結束。感謝兩位發布人，感謝各位記者朋友。大家再見！