孫健等代表：

你們提出的關于推進廣西農產品加工業科技創新能力對策的建議，自治區人大常委會辦公廳交由我單位牽頭，自治區財政廳、教育廳、人力資源社會保障廳、工業和信息化廳、農業農村廳作為協辦單位共同辦理。經研究，現答復如下：

一、我區對農產品加工業科技創新支持情況

農產品加工業是我區的優勢特色產業。一直以來，我區高度重視農產品加工業的科技創新工作，通過科技項目立項、創新平臺建設、科技成果轉化、人才隊伍建設等多方面持續支持農產品加工業創新發展。

（一）科技項目立項

加強“十四五”廣西科技重點研發項目和重大專項頂層設計，促進農產品加工業共性關鍵技術攻關。

1. 在《“十四五”廣西科技計劃項目申報指南》第一版（2021年）和第二版（2022年）重點研發計劃中設置“廣西特色食品深加工技術研究與應用開發”指南方向，支持開展廣西特色食品資源綜合利用，開展特色果蔬、糧油食品、方便食品等加工技術研究；設置“農業重大技術攻關與產業應用示范”指南方向，支持開展熱帶亞熱帶優勢特色水果產地初加工與保鮮綜合處理，冷鏈物流配送、綠色高效防腐保質保鮮、智能包裝與裝卸等冷鏈物流技術以及農林產品和水產品高值化綜合利用等重大技術攻關和產業應用示范；設置“制糖業新技術研發與成果轉化應用”指南方向，支持開發以高端飲品市場為目標的甘蔗糖漿、液體糖漿、功能糖漿、糖膏等蔗糖精深加工產品以及甘蔗糖廠綠色生產技術研發與應用等。計劃在第三版（2023年）設置“特色農林水產品加工技術攻關與產業應用示范”指南方向，支持開展熱帶/亞熱帶優勢特色水果產地初加工與保鮮綜合處理、水產品加工貯藏品質控制，以及農產品及副產物的高值化綜合利用等初加工技術攻關和產業應用示范，支持開展鮮切果蔬、果脯（或果干）、果汁飲料、方便食品、功能飲料等精深加工關鍵技術研究等。

2. 發布了“十四五”廣西科技重大專項2021年和2022年項目申報指南，設立了現代特色農業專項，支持開展廣西主要糧食作物突破性新品種選育及示范應用、廣西優勢特色水果新品種選育及示范應用、廣西主栽蔬菜新品種選育及示范應用、廣西六堡茶產業高質量發展關鍵技術研發與應用等。2022年發布“十四五”廣西糖料蔗科技重大專項申報指南，支持甘蔗資源多元化高值產品的開發與產業化應用。此外，在廣西農業技術攻關方案中，單獨設置農產品加工研究領域，將鮮果加工等3個農產品加工技術作為研究方向進行攻關。2023年4月，發布“現代特色農業”廣西科技“尖鋒”專項2023年項目申報指南，支持企業聯合高校、科研院所開展關鍵核心技術攻關和重大新品種/產品研發。

3. 2020—2022年，自治區本級財政統籌創新驅動發展專項資金和科技發展專項資金6.16億元支持農業領域科技創新發展，其中通過廣西重點研發專項和重大專項安排資金3.26億元，支持全區農業領域關鍵核心技術突破；通過廣西技術創新引導專項安排財政獎補資金0.49億元，支持全區農業領域高新技術企業培養和激勵農業企業加大研發；支持農業科技特派員0.73億元，支持農業領域自治區工程技術研究中心、重點實驗室、農業科技園區創新輻射能力建設等平臺項目合計資金1.42億元；通過中央引導地方科技資金和科技部科技助力專項安排資金0.26億元支持農業領域項目。其中，自治區科技廳自“十四五”以來，通過廣西科技重大專項、廣西重點研發計劃、廣西科技基地和人才專項等累計支持我區企業、高校、科研院所等創新主體組織實施農產品加工業相關科技計劃項目共18項，資助科技經費達2771萬元。

（二）創新平臺建設

加強創新平臺建設，助力農產品加工業科技創新發展。

已支持組建國家非糧生物質能源工程技術研究中心1家國家級工程技術研究中心，廣西果蔬貯藏與加工新技術重點實驗室、廣西康養食品科學與技術重點實驗室、廣西農產資源化學與生物技術重點實驗室等3家自治區重點實驗室，廣西五谷食品加工工程技術研究中心、廣西富硒農產品工程技術研究中心、廣西香蕉保鮮與加工工程技術研究中心、廣西淀粉化工工程技術研究中心、廣西甘蔗資源綠色加工工程技術研究中心、廣西紅茶加工工程技術研究中心、廣西超高油蛋白玉米加工工程技術研究中心、廣西富硒產品精深加工工程技術研究中心等8家自治區級工程技術研究中心，廣西農產品貯藏保鮮與加工科技成果轉化中試研究基地、廣西特色食藥植物資源高值化利用科技成果轉化中試研究基地等2家自治區科技成果轉化中試研究基地。此外，全區127個農產品加工集聚區共設立研發平臺240個。

（三）科技成果轉化

完善科技成果轉化創新體系建設，暢通農產品加工業創新成果轉化渠道。

1. 培育科技成果轉化平臺。支持廣西壯族自治區農業科學院、廣西壯族自治區中國科學院廣西植物研究所分別組建廣西農產品貯藏保鮮與加工科技成果轉化中試研究基地、廣西特色食藥植物資源高值化利用科技成果轉化中試研究基地共2家自治區科技成果轉化中試研究基地。依托全區127個農產品加工集聚區的240個研發平臺，已實現科技成果轉化落地700多個，開發新產品1400多個。

2. 培育科技創業孵化載體。計劃在《“十四五”廣西科技計劃項目申報指南》第三版（2023年）中設置“科技創業孵化載體雙創服務能力提升”指南方向，促進科技成果轉移轉化等。

3. 深化農業系列職稱制度改革，培養科技轉化人才。在工程系列和自然科學研究系列增設技術經紀職稱申報專業，暢通從事科技成果轉移轉化人才職稱晉升雙通道，解決科技轉化人才職稱申報無門的問題。

（四）人才隊伍建設

加大產業人才隊伍建設，為農產品加工業提供人才智力支撐。

1. 加大農類技術技能人才培養規模與質量。截至2022年底，我區共有76所涉農學校，其中：有博士學位授權點高校1所，有碩士學位授權點高校5所，普通本科高校25所，職業本科2所，高職（專科）院校6所，中職學校43所。進一步統籌優化研究生教育、普通本科教育、本科職業教育、專科職業教育、中等職業教育結構，科學布局農類院校和農類專業，強化不同層次農產品加工相關專業在人才培養目標、專業設置、課程設置、工學比例、教學內容、教學方式方法、教學資源配置等方面有機銜接。

2. 加大高層次人才引育力度，實施重大人才項目。在自治區黨委人才工作領導小組領導下，配合實施人才新政，組織實施好廣西杰出人才培養工程、八桂學者、八桂青年拔尖人才培養以及特聘專家、人才小高地、專業技術人才知識更新工程，高層次人才認定等自治區重大人才項目，加大對農產品加工業等農業領域的人才培養力度；支持農產品加工業企業積極申報“帶土移植”人才引育廣西科技計劃項目，將國內外高端人才連同其團隊、項目、技術等多種創新要素整體引進，與高層次科技人才團隊聯合開展技術攻關、轉化科技成果等；支持農產品加工業企業與國內知名高校聯合培養企業應用型專業技術人才，提高企業自主培養人才質量。

3. 深化制度改革，促進人才聚集。一是在工程系列和自然科學研究系列增設技術經紀職稱申報專業，暢通從事科技成果轉移轉化人才職稱晉升雙通道。二是將“農產品加工與質量安全”納入職稱評審專業目錄，適當放寬學歷和年限要求，注重分類評價和面向基層一線傾斜，首次實現自主評審農業系列正高級職稱，首次將基層工作時長作為破格參評的條款，引導鼓勵農業專業技術人員將科研論文寫在脫貧攻堅主戰場。近三年來我區農業系列申報人數創歷史新高、破格人數創歷史新高、通過人數創歷史新高、傾斜基層政策創歷史新高。賓陽縣有12人憑在縣城以外鄉鎮工作滿20年的條件破格申報并通過農業系列副高級職稱評審，也有90后的年輕專業技術人員獲得了副高級職稱。三是保障農業行業事業單位用人自主權。事業單位可采取直接考察、事后備案等簡便高效的方式，定向精準引進博士或副高級職稱以上高層次人才。鼓勵事業單位通過掛職兼職、項目合作、聯合攻關、委托研發等方式實施高層次人才柔性引進，柔性引進人才不與單位編制、崗位掛鉤，可實行年薪制或項目工資制；事業單位以團隊形式引進行業首席科學家、領軍人才或特殊人才時，團隊中的碩士研究生或具有中級職稱以上人員，可采取直接考核的方式招聘；事業單位引進自治區認定的高層次人才（ABCDE類）、縣級以下事業單位引進獲博士學位或副高級以上職稱的人員，首次崗位聘用時可不受崗位結構比例限制，按規定程序聘用到相應崗位等級。四是動態調整農業行業事業單位崗位設置結構比例指導標準，進一步緩解事業單位評聘矛盾，優化人才隊伍結構。五是實施特設崗位管理政策。允許事業單位拿出專業技術崗位5%—10%的崗位，在中級或高級專業技術崗位設置特設崗位，用于引進高層次人才或解決本單位專業技術崗位評聘矛盾，優化單位人員結構，解決人才晉升通道。六是建立崗位總量統籌管理使用機制。按照“總量控制、系統統籌”的原則，空缺的高等級崗位可順延到較低崗位等級使用，也可由同級事業單位主管部門根據本系統崗位聘用實際情況，綜合統籌調劑使用，提高崗位使用效率，激發人才活力。七是鼓勵支持事業單位專業技術人員到農村創新創業。符合條件的高校和科研院所科研人員、農業技術人員可按規定申請到鄉鎮農村創辦企業、開展創新工作或到鄉鎮企業兼職，通過協商形式明確職務成果歸屬、收益分配等事項。創新創業期間保留人事關系，人事檔案按原歸屬權限管理，創新創業期間取得的業績、成果等，可作為其職稱評審、崗位聘用及考核等的重要依據。

4. 保障人才待遇，激活人才活力。自治區人力資源社會保障廳繼續會同自治區科技、財政、教育等部門加大工作力度，指導和支持各事業單位用足用活用好現有政策，落實各項事業單位工作人員科研成果轉化收益和科研教學激勵。按照國家有關工作部署，繼續深化推進我區高校、科研院所人才薪酬制度改革，從解決高層次人才、高技能人才、急需緊缺人才薪酬“天花板”和人才聚集的績效工資總量“天花板”作為工作突破點，在高校、科研院所和職業院校實施人才薪酬制度改革試點，創新績效工資總量管理新制度，增加知識價值為導向進行分配，進一步激發高校、科研院所和職業院校各類人才的積極性。落實《廣西壯族自治區財政廳 廣西壯族自治區科技廳印發〈關于改革完善廣西壯族自治區本級財政科研經費管理的實施意見〉的通知》（桂財教〔2021〕170號），賦予科研人員更大技術路線決定權和經費使用權，賦予科研人員更多智力報償激勵措施。

二、下一步工作計劃

（一）繼續優化自治區科技計劃指南，鼓勵農產品加工業相關企業聯合區內外高校、科研院所聯合申報和組織實施一批廣西重點研發計劃等科技計劃項目以及國家科技計劃項目，持續完善我區農產品加工業產業鏈和創新鏈。

（二）優化整合現有農產品加工業創新平臺，提升創新平臺研究水平。鼓勵支持各類創新主體依托創新平臺申報科技計劃項目，以項目促平臺發展。根據不同農產品產業需求，布局謀劃一批創新平臺，建立使命和任務驅動的高水平創新平臺體系。

（三）加強和規范科技成果的登記與管理制度，及時、準確、完整地獲取科技成果信息，提高科技成果信息資源利用效率。預計6月底前修訂出臺《廣西科技成果登記實施細則》；擴大科技成果評價試點范圍，進一步培育專業化科研成果評價機構，探索完善科技成果評價體系；支持南寧、柳州市開展廣西科技成果轉化綜合服務平臺分平臺建設運用，完善成果轉移轉化服務能力；加強含農產品加工業領域在內的技術經紀人的培訓工作，培養壯大技術轉移人才隊伍；完善全區科技成果轉化績效考評制度，提高成果轉化產業化水平；根據我區農產品加工業發展需求，新認定一批自治區級科技成果轉化中試研究基地，提高科技成果中間試驗科研開發能力，加快科技成果向現實生產力轉化步伐。

（四）將繼續圍繞基礎人才培養、高端人才引育、制度改革、人才待遇等方面，加強農產品加工業產業人才隊伍的建設。

專此答復，誠摯感謝你們對我區科技創新工作的關心支持。

廣西壯族自治區科學技術廳

2023年5月29日