劉永賢等委員：

你們提出的《關(guān)于科技助力鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議》收悉，經(jīng)認真研究并匯總自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、財政廳會辦意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于“強化農(nóng)業(yè)科技支撐，賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”方面的建議

長期以來，自治區(qū)高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以及科技支撐縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2022年印發(fā)《廣西科技支撐鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興若干措施的通知》，針對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣制定“實施一批科技計劃項目”“轉(zhuǎn)化一批科技成果”等“六個一”措施。

2022年，自治區(qū)籌措下達中央和自治區(qū)資金2.07億元支持實施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點項目研發(fā)、激勵農(nóng)業(yè)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入獎補、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新輻射能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點實驗室運行等。在自治區(qū)積極爭取下，2022年科技部向廣西下達“桂西北丘陵山地綠色高效種養(yǎng)技術(shù)集成與示范”“廣西石漠化山區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”2個國家重點研發(fā)計劃部省聯(lián)動項目，獲中央財政經(jīng)費資助共計4650.10萬元，研究課題覆蓋20個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。

（一）聚焦縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技需求，實施一批科技項目。

自治區(qū)在“十四五”廣西科技計劃項目申報指南中設(shè)置了“縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成與應(yīng)用示范”等研究方向，圍繞自治區(qū)重點發(fā)展的優(yōu)勢特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，聚焦農(nóng)業(yè)源頭創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)科技需求，組織實施一批重大農(nóng)業(yè)科技項目和縣域農(nóng)業(yè)科技成果推廣示范項目。“十四五”以來，自治區(qū)立項支持西林縣科技服務(wù)中心、融安縣農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所等鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位參與實施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技計劃項目共計42項，資助科技經(jīng)費累計超過1.16億元。

（二）實施產(chǎn)業(yè)顧問組服務(wù)國家脫貧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2022年制定印發(fā)《關(guān)于申報匹配產(chǎn)業(yè)顧問組支持國家脫貧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》，圍繞脫貧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，采取柔性工作、線上線下服務(wù)相結(jié)合的方式開展科技服務(wù)，重點幫助脫貧縣指導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提供決策咨詢服務(wù)、開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、幫助培養(yǎng)本土人才以及促進科研成果轉(zhuǎn)化。2022年，全區(qū)投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各級財政銜接資金119.25億元，產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧戶（含監(jiān)測對象）覆蓋率達96.14%。2023年，國家組建了第一批產(chǎn)業(yè)顧問組112個，其中涉及我區(qū)的有隆安縣、富川瑤族自治縣、金秀瑤族自治縣、龍州縣等4個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，形成國家、自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)五級聯(lián)動機制，為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代特色高值農(nóng)業(yè)發(fā)展提供要素支撐。

二、關(guān)于“強化科技人才支持，打造鄉(xiāng)村振興智力引擎”方面的建議

“十四五”以來，針對鄉(xiāng)村科技人才隊伍建設(shè)，自治區(qū)出臺了《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村科技特派員科技服務(wù)管理制度》《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村科技特派員科技服務(wù)考核評優(yōu)實施細則（修訂）》等系列文件，優(yōu)化考核評優(yōu)制度，計劃推行“一縣一團”+“產(chǎn)業(yè)組團”雙組團服務(wù)模式，組建24個科技特派團，以“一縣一團”方式在24個自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣“組團式”開展幫扶工作，更好地發(fā)揮科技人才在鞏固脫貧攻堅成果和推動鄉(xiāng)村振興中的作用。

2022年自治區(qū)財政籌措中央和自治區(qū)資金6889萬元支持鄉(xiāng)村科技特派員計劃，安排國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系廣西創(chuàng)新團隊建設(shè)專項資金3400萬元，支持建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系廣西創(chuàng)新團隊。籌措下達中央和自治區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金2.1億元，支持開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)，引導(dǎo)縣級大力支持各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體加強能力建設(shè)，大力實施現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村科技實用人才培訓(xùn)等。

（一）深入實施科技特派員制度，組織開展科技特派團“組團式”幫扶工作。

2022年自治區(qū)選派5023名科技特派員服務(wù)近1.2萬個村社區(qū)，實現(xiàn)全區(qū)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)三個全覆蓋，中央選派20個科技特派團服務(wù)我區(qū)20個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，安排1600多名鄉(xiāng)村科技特派員與科技特派團聯(lián)合開展科技服務(wù)工作。組織開展全區(qū)科技特派團成員包鄉(xiāng)連村機制，各科技特派團成員均已開展了全面的調(diào)研和技術(shù)服務(wù)，共駐點服務(wù)305個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1575個行政村，對接家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體553個（戶），開展問題解答、咨詢指導(dǎo)、技術(shù)普及等1374人次，線上、線下解決技術(shù)問題1064個。

（二）持續(xù)加強國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系廣西創(chuàng)新團隊建設(shè)。

2022年，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系廣西創(chuàng)新團隊引進示范新品種新技術(shù)868個（項），育成新品種（組合、品系）236個，制定技術(shù)規(guī)程86項，獲得專利265件，研發(fā)和集成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、綠色生態(tài)技術(shù)136項，示范推廣新品種新技術(shù)632多個，開展技術(shù)指導(dǎo)30000多人次，指導(dǎo)農(nóng)戶、企業(yè)、新型經(jīng)營主體（戶、個）5588戶，開展線上、線下技術(shù)培訓(xùn)班1000多期，培訓(xùn)農(nóng)民85000多人次。2023年，自治區(qū)開展新一輪5年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系廣西創(chuàng)新團隊建設(shè)，增設(shè)了大豆油料創(chuàng)新團隊，強化廣西創(chuàng)新團隊體系建設(shè)，提高廣西創(chuàng)新團隊服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力。

（三）培養(yǎng)壯大農(nóng)村實用人才隊伍。

一是深入實施高素質(zhì)農(nóng)民培育三大行動，加快培養(yǎng)農(nóng)村實用科技人才和高素質(zhì)農(nóng)民。截至2022年，全區(qū)累計培育高素質(zhì)農(nóng)民23.22萬人，培養(yǎng)現(xiàn)代青年農(nóng)場主1900多人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人1500多人，11000多名高素質(zhì)農(nóng)民接受了免費中職學(xué)歷教育。

二是依托農(nóng)業(yè)職業(yè)院校，加快培育基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)人員。構(gòu)建“1本科2高職8中職+1農(nóng)廣校”的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，2022年培養(yǎng)畢業(yè)生2.5萬人、完成招生3.5萬人，逐步建成“中、高、本”三級農(nóng)類職業(yè)教育梯隊，每年可為全區(qū)培育農(nóng)科類學(xué)生2萬人以上。

三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員定向培養(yǎng)。2020年啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員定向培養(yǎng)計劃，2020年至今完成招錄471人。

四是啟動實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“千雁萬群”“頭雁”培育五年行動計劃，在每年完成700名國家級“頭雁”培育任務(wù)的基礎(chǔ)上，自我加壓再培育2000名自治區(qū)級“頭雁”，作為國家級“頭雁”梯次隊伍的儲備。

（四）加大鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)扶持力度。

一是印發(fā)《推動鄉(xiāng)村人才振興若干措施》，在引進人才、促進創(chuàng)業(yè)、培育人才、評價機制等方面出臺細則，進一步激勵各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力人才支撐。

二是印發(fā)《關(guān)于進一步推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、青年勇于創(chuàng)業(yè)、各方參加創(chuàng)業(yè)的新機制。推動落實農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，實施農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)獎補、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎補以及社會保險補貼3類獎補。

三是實施農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，落實農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、就業(yè)援助等支持政策。組織開展廣西農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽，充分激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)設(shè)平臺。

三、關(guān)于“強化科技資源匯聚，全面提升縣域創(chuàng)新能力”方面的建議

自治區(qū)高度重視縣域創(chuàng)新能力建設(shè)，支持縣域圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展協(xié)同創(chuàng)新，推動縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022年，自治區(qū)籌措下達中央和自治區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金5.7億元支持國家和自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)科技成果就地轉(zhuǎn)化，支持推進一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，籌措下達中央和自治區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金1.09億元，支持推進全區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。

2022年，自治區(qū)新增創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)3個、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群2個（涉及脫貧縣13個）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)10個（涉及脫貧縣8個）、自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)18家、星創(chuàng)天地38家，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺在全區(qū)14個設(shè)區(qū)市全覆蓋，初步形成“星創(chuàng)天地—農(nóng)業(yè)科技園區(qū)—農(nóng)高區(qū)”層次漸進的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺布局體系。

（一）強化縣域科技創(chuàng)新機制創(chuàng)新，推動縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是積極加強縣域農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，打造“一縣一業(yè)”示范區(qū)。“十四五”以來，共立項支持縣域農(nóng)業(yè)科技成果推廣示范項目12項，支持科技經(jīng)費共計2052萬元，其中涉及鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的有8項。

二是開展“副市長+副縣長+一縣一業(yè)”科技工作制度試點。組織指導(dǎo)包括合浦縣、桂平市、富川瑤族自治縣等8個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣在內(nèi)的17個縣（市、區(qū)）開展“副市長+副縣長+一縣一業(yè)”科技工作制度試點，發(fā)展壯大縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

三是開展創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設(shè)。引導(dǎo)縣域加大科技投入和創(chuàng)新資源集聚，推動縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。“十四五”以來，我區(qū)共獲批4個國家級創(chuàng)新型縣（市），系統(tǒng)布局10個自治區(qū)級創(chuàng)新型縣（市、區(qū)），其中屬于鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣有8個。

（二）深化高質(zhì)量農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范新高地。

一是深化推進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新輻射。圍繞集聚創(chuàng)新資源、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的建設(shè)目標，我區(qū)累計建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)6家、自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)47家，覆蓋全區(qū)49個縣（市、區(qū)），全區(qū)各縣市（區(qū)）園區(qū)建設(shè)覆蓋率達44.14%，其中位于鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的園區(qū)有21家，全區(qū)44個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣園區(qū)建設(shè)覆蓋率達45.45%。

二是推動星創(chuàng)天地提質(zhì)增效。聚焦縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、高校、科研院所和科技型企業(yè)等載體開展星創(chuàng)天地提質(zhì)增效建設(shè)。目前已累計優(yōu)化建成國家級星創(chuàng)天地37家、自治區(qū)級星創(chuàng)天地112家，覆蓋全區(qū)74個縣（市、區(qū)），全區(qū)各縣、市（區(qū)）覆蓋率達66.67%，其中位于鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的星創(chuàng)天地有61家，覆蓋32個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，全區(qū)44個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣星創(chuàng)天地建設(shè)覆蓋率達72.73%。

四、下一步工作計劃

下一步，自治區(qū)將加強相關(guān)部門的協(xié)同，持續(xù)提升科技對農(nóng)業(yè)的有效供給。2023年，自治區(qū)財政將進一步加大財政科技投入力度，新增安排科技專項資金5億元，其中新增科技計劃專項1億元（科技計劃資金達到7.63億元，比上年增長10.1%），創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金4億元（創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項達到17億元，比上年增長30.8%），新增資金將主要圍繞自治區(qū)重要產(chǎn)業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，支持科技創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金，撬動社會資本加大科技創(chuàng)新投入。

一是抓好縣域特色產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)。以產(chǎn)業(yè)急需為導(dǎo)向，聚焦核心種源、農(nóng)林高效生產(chǎn)和底盤技術(shù)等領(lǐng)域，抓實抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“尖鋒”專項和重點研發(fā)計劃項目的組織實施，攻克一批農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，完成一批新品種、技術(shù)、新裝備。

二是抓好科技特派團和科技特派員服務(wù)。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村科技特派員下鄉(xiāng)工程，按自治區(qū)重點發(fā)展的“10+3”產(chǎn)業(yè)集群和縣域鄉(xiāng)村振興重點發(fā)展“5+2”特色產(chǎn)業(yè)要求，組織開展科技集中服務(wù)活動。統(tǒng)籌發(fā)揮中央科技特派團作用，在44個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施“六個一”工作措施，逐步推進“科技項目、創(chuàng)新平臺、科技成果、科技服務(wù)、科技培訓(xùn)與宣傳”五個覆蓋。

三是抓好縣域創(chuàng)新能力建設(shè)。積極籌措，統(tǒng)籌用好各類專項資金，形成合力，支持全面提升縣域創(chuàng)新能力。繼續(xù)做好鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，重點圍繞指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提供決策咨詢、開展技術(shù)服務(wù)和促進成果轉(zhuǎn)化等提供科技服務(wù)，深入推進創(chuàng)新平臺建設(shè)，引導(dǎo)縣域加大科技投入和創(chuàng)新資源集聚，推動縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

2023年7月31日