九三學(xué)社廣西區(qū)委，陳振峰委員：

你們提出的《關(guān)于推進廣西產(chǎn)學(xué)研合作深度融合的建議》（第20230523號）收悉，經(jīng)綜合會辦單位自治區(qū)教育廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳的意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、全區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作融合發(fā)展情況

（一）深化產(chǎn)學(xué)研體制機制改革。近年來，我區(qū)先后推動出臺了《廣西促進科技成果轉(zhuǎn)化實施股權(quán)和分紅獎勵辦法》《廣西壯族自治區(qū)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革試點實施方案》《廣西壯族自治區(qū)高校科研院所橫向科研項目經(jīng)費管理暫行辦法》《關(guān)于完善廣西科技成果評價機制的實施意見》等一系列產(chǎn)學(xué)研體制機制改革政策文件，大力推進高校院所職務(wù)科技成果所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)改革，激發(fā)了科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。2022年全區(qū)110家高校、科研院所以“技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)”簽訂的“四技”合同總金額達104886.22萬元，對比成果轉(zhuǎn)化改革政策出臺之前的2020年增長99%。

（二）增強科技成果有效供給。圍繞我區(qū)重大產(chǎn)業(yè)鏈條，堅持需求和問題導(dǎo)向，全面組織落實《廣西科技“尖鋒”行動方案》，在新能源汽車、工程機械、動力裝備、高端鋁合金新材料、綠色化工新材料、綠色高效平陸運河建設(shè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，組織實施科技“尖鋒”重大項目，力爭快速獲得一批產(chǎn)業(yè)帶動性強、經(jīng)濟效益好、顯示度高的關(guān)鍵核心技術(shù)成果。截至目前，科技“尖鋒”行動已立項下達80個重大項目，自治區(qū)本級財政資助經(jīng)費6.8億元，有效破解創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)兩端脫節(jié)的問題。積極實施“三百二千”科技創(chuàng)新工程及科技強桂三年行動方案成果轉(zhuǎn)化專項行動，將成果轉(zhuǎn)化工作列入14個設(shè)區(qū)市績效考核任務(wù)，建立健全規(guī)范化、制度化和長效化成果轉(zhuǎn)化績效考評機制，開發(fā)建設(shè)廣西科技成果轉(zhuǎn)化績效考評系統(tǒng)，有效推動了科技成果落桂轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。2018—2022年，全區(qū)實現(xiàn)轉(zhuǎn)化重大科技成果4280項。

（三）推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同培養(yǎng)人才。一是在廣西科技計劃項目中，設(shè)立“帶土移植”人才引育計劃方向，鼓勵和支持企業(yè)牽頭，將國內(nèi)外高端人才連同其團隊、項目、技術(shù)等多種創(chuàng)新要素整體打包引入我區(qū)，促進高端科技人才團隊聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)辦企業(yè)或研發(fā)機構(gòu)、轉(zhuǎn)化科技成果等。二是連續(xù)舉辦“云問技”系列活動、桂粵科技人才對接交流活動，為我區(qū)企業(yè)引進科技人才和團隊提供精準(zhǔn)對接。三是支持企業(yè)設(shè)立院士工作站，2023年將備案一批企業(yè)為依托單位的院士工作站，引進頂尖科學(xué)家和團隊。四是共建研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，自2018年以來共計建設(shè)了研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地189個，投入建設(shè)經(jīng)費4800萬元。五是出臺《關(guān)于推進廣西普通本科高校現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)工作的實施方案》，重點支持建設(shè)50個廣西普通本科高校示范性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，目前已投入財政獎補資金2.98億元，力爭打造一批集人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)等功能于一體的示范性人才培養(yǎng)實體。

（四）促進產(chǎn)學(xué)研合作平臺融合發(fā)展。一是持續(xù)實施廣西高校科技創(chuàng)新和服務(wù)能力提升工程，支持依托我區(qū)高校建設(shè)的國家級和教育部科技創(chuàng)新基地。目前，我區(qū)高校有國家級和教育部科研平臺36個，其中有4個國家重點實驗室、1個國家地方聯(lián)合工程研究中心和5個省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心，以及建有93個自治區(qū)重點實驗室和100個左右高校重點實驗室等各類科技創(chuàng)新平臺,初步構(gòu)建了一個國家級、自治區(qū)、市級等層次比較完備、類型較為多樣的科創(chuàng)平臺體系。二是啟動布局建設(shè)廣西科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地，2021年印發(fā)《廣西科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地建設(shè)實施方案（試行）》《廣西科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地暫行管理辦法》，目前我區(qū)已建設(shè)認定中試基地24家，已對首批認定的11家中試基地補助項目建設(shè)經(jīng)費6050萬元。三是支持桂林電子科技大學(xué)牽頭組建廣西高校科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，積極搭建信息共享平臺，拓寬政府、企業(yè)、高校科技成果轉(zhuǎn)化的渠道，促進科技成果轉(zhuǎn)化。聯(lián)盟現(xiàn)有高校成員63所，設(shè)理事長單位1個，副理事長單位5個。

（五）完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。開發(fā)上線運行廣西科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，搭建14個設(shè)區(qū)市網(wǎng)上服務(wù)分平臺，構(gòu)建市級科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)域中心，形成“1+N”框架的全區(qū)一體化的技術(shù)轉(zhuǎn)移成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺體系，培育壯大統(tǒng)一技術(shù)市場。推動創(chuàng)新成果與技術(shù)需求精準(zhǔn)對接。修訂了《廣西科技成果登記實施細則》，開發(fā)廣西科技成果登記系統(tǒng)，定期發(fā)布年度廣西科技成果登記目錄，提高我區(qū)科技成果信息資源利用效率。支持廣西東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心打造國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才培訓(xùn)機制，近三年累計培訓(xùn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人超過1200人次。先后將技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)納入工程系列、自然科學(xué)研究系列職稱評審專業(yè)目錄，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移人才職稱晉升通道。加強技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)能力建設(shè)，我區(qū)擁有國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)6家，自治區(qū)級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)135家。加強技術(shù)合同認定登記管理，2021—2022年，促進廣西技術(shù)登記輸出和吸納交易合同額3003.42億元。

（六）強化研發(fā)投入保障與金融支持。一是強化研發(fā)投入政策法規(guī)保障。2022年5月在全國率先頒布《廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新條例》，制定出臺《廣西科技體制改革三年攻堅方案》，組織實施《廣西全社會研發(fā)經(jīng)費投入提升專項行動方案（2022—2025年）》。2021年我區(qū)全社會研發(fā)經(jīng)費投入達199.5億元，同比增長15.1%，是2016年的1.7倍，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度為0.81%。二是多措并舉加大企業(yè)研發(fā)投入。建立健全“企業(yè)出題、科技答題”機制，實施產(chǎn)業(yè)類科研項目企業(yè)牽頭制，開展廣西科技“尖鋒”行動，探索“揭榜掛帥”“賽馬制”等項目組織方式，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，著力培育創(chuàng)新型企業(yè)。實施企業(yè)研發(fā)投入財政獎補政策，落實國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中將研發(fā)經(jīng)費投入視同業(yè)績利潤的政策措施，加快推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)經(jīng)費投入比重由“十三五”期間平均不到70%提升到2021年的78.6%，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步鞏固。三是強化科技金融支持。持續(xù)推動廣西創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展投資基金的發(fā)展，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展融資擔(dān)保基金運營管理，大力推動科技支行等科技金融專營機構(gòu)建設(shè)，貫徹落實“桂惠貸”貼息財政金融政策，加強科技金融政策對成果轉(zhuǎn)化的支持引導(dǎo)作用。

二、下一步工作計劃

下一步，我們將認真采納你們的意見建議，進一步提高研發(fā)經(jīng)費投入，提升協(xié)同創(chuàng)新融合水平，完善科技成果轉(zhuǎn)化體系及產(chǎn)學(xué)研合作機制等系列建議，持續(xù)指導(dǎo)和推進全區(qū)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展。

（一）持續(xù)完善產(chǎn)學(xué)研合作機制激發(fā)創(chuàng)新活力。多渠道大力宣傳科研人員及科研激勵相關(guān)政策，指導(dǎo)高校院所疏通政策堵點，繼續(xù)深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革試點，探索建立職務(wù)科技成果退出國有無形資產(chǎn)管理機制，擴大職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益處置自主權(quán)，強化職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化績效考核與激勵導(dǎo)向，不斷完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機制，進一步為科研人員松綁減負，營造良好的成果轉(zhuǎn)化環(huán)境氛圍，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造的活力與動力。

（二）優(yōu)化調(diào)整自治區(qū)財政科技經(jīng)費支持方式。全面組織實施科技“尖鋒”行動，強力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強化財政科技投入對重點研發(fā)攻關(guān)項目的集中支持，將自治區(qū)本級財政科技經(jīng)費直接用于科研項目的比例提高到60%以上。通過財政資金撬動引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，計劃在2022—2024年自治區(qū)本級累計投入資金18億元，引導(dǎo)撬動企業(yè)籌資和地方配套84億元，努力在較短時間內(nèi)實現(xiàn)研發(fā)投入與重大技術(shù)攻關(guān)雙突破，為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供強大科技支撐。

（三）統(tǒng)籌科技資源強化高質(zhì)量科技成果供給。加大創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金和科技發(fā)展專項資金，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，著重在廣西科技重大專項、廣西重點研發(fā)計劃、廣西科技基地和人才專項、廣西技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項、廣西自然科學(xué)基金等方面支持實施科技項目。推動成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)子專項資金發(fā)揮成果轉(zhuǎn)化政策優(yōu)勢，支持一批科技型中小企業(yè)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移成果轉(zhuǎn)化。全面統(tǒng)籌科技資源大力提高原創(chuàng)技術(shù)需求牽引、源頭供給、資源配置和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。

（四）大力提升技術(shù)要素市場專業(yè)化服務(wù)效能。全面推廣應(yīng)用廣西科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，完善科技計劃項目成果匯交和常態(tài)化路演對接機制，持續(xù)培育建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，不斷完善技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱評價標(biāo)準(zhǔn)體系，培育建設(shè)自治區(qū)級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，積極爭創(chuàng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，促進技術(shù)與資本要素融合，暢通科技、產(chǎn)業(yè)和金融良性循環(huán)，提高科技創(chuàng)新資源配置效率，提升技術(shù)市場的服務(wù)能力。

（五）推動產(chǎn)學(xué)研深度融合為高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。繼續(xù)鼓勵企業(yè)與高校院所聯(lián)合共建科技創(chuàng)新平臺，以重點實驗室、研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、中試基地等創(chuàng)新平臺為載體，推動項目、人才、金融等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提高科技成果轉(zhuǎn)化承接能力，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)我區(qū)高水平科技自立自強，為廣西經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實的科技支撐。

感謝你們對我區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作深度融合發(fā)展的關(guān)心和支持，歡迎提出更多寶貴的意見和建議。

廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳? ??

2023年8月14日? ? ? ??