曾作琴委員：

您提出的《關(guān)于加快廣西海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于“加強創(chuàng)新體系人才引進和培養(yǎng)”的建議

一是自治區(qū)科技廳通過“人才+團隊+項目”模式，加快引進和培養(yǎng)海洋領(lǐng)域科技人才，設(shè)置“高層次創(chuàng)新人才和團隊培養(yǎng)”“青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)”等廣西科技基地與人才專項，將海洋產(chǎn)業(yè)（包括海洋養(yǎng)殖）列入重點支持范圍。2022年下達海洋領(lǐng)域廣西基地和人才專項17項，資助經(jīng)費685萬元。2023年實施“帶土移植”人才引育計劃，下達“北部灣海洋腐蝕防護技術(shù)開發(fā)人才團隊引進”項目，資助經(jīng)費135萬元。

二是加強國內(nèi)外合作，加快創(chuàng)新人才支撐平臺構(gòu)建。自治區(qū)科技廳支持中國（廣西）—東盟國家海洋生物資源保護與利用創(chuàng)新平臺建設(shè)、中國—東盟國家海洋科技—產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)平臺等國際合作創(chuàng)新平臺建設(shè)。2022年，自治區(qū)海洋局積極推動自治區(qū)人民政府與中國海洋大學(xué)等單位開展戰(zhàn)略合作，與中國海洋大學(xué)共建“向海經(jīng)濟發(fā)展研究中心”，共同做好向海經(jīng)濟人才引進和培養(yǎng)工作。

下一步將按照自治區(qū)黨委組織部要求，做好向海經(jīng)濟人才發(fā)展專項資金預(yù)算編制工作，制定廣西向海經(jīng)濟人才培養(yǎng)支持專項實施方案，加大向海經(jīng)濟人才職業(yè)化和專業(yè)化建設(shè)力度，繼續(xù)加強海洋領(lǐng)域高層次創(chuàng)新人才和團隊以及青年創(chuàng)新人才的引進培養(yǎng)力度。

二、關(guān)于“加強頂層設(shè)計，完善政策支持”的建議

一是自治區(qū)科技廳緊緊圍繞國家、海洋領(lǐng)域重大科學(xué)問題，組織凝練我區(qū)海洋科技需求，統(tǒng)籌強化海洋科技研發(fā)項目，提升海洋科技自主創(chuàng)新能力。2023年6月自治區(qū)科技廳組織修訂并發(fā)布了《“十四五”廣西科技計劃項目申報指南（第三版）》，重點支持開展海洋工程和船舶新材料、海上風(fēng)電裝備等重大專項技術(shù)研發(fā)，支持海洋漁業(yè)、海洋新能源新材料、海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋生態(tài)保護修復(fù)等多方面內(nèi)容。

二是自治區(qū)財政廳支持各級政府投資基金按市場化方式引進國內(nèi)優(yōu)秀基金管理公司，撬動更多社會資本、金融機構(gòu)參與，發(fā)起設(shè)立各類可投資海洋經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科創(chuàng)投資基金、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基金，拓寬各類海洋科技類企業(yè)融資渠道，支持企業(yè)實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新。自治區(qū)本級財政已參與設(shè)立廣西桂墾佳沃鄉(xiāng)村振興科創(chuàng)基金、廣西旅發(fā)大健康產(chǎn)業(yè)壹號發(fā)展基金、廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金等科創(chuàng)投資基金，可投資生物醫(yī)藥、海洋科技等海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)企業(yè)項目。

三是先后推動出臺了《廣西促進科技成果轉(zhuǎn)化實施股權(quán)和分紅獎勵辦法》《廣西壯族自治區(qū)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革試點實施方案》《廣西壯族自治區(qū)高校科研院所橫向科研項目經(jīng)費管理暫行辦法》《關(guān)于完善廣西科技成果評價機制的實施意見》等一系列產(chǎn)學(xué)研體制機制改革政策文件，大力推進高校院所職務(wù)科技成果所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)改革。積極實施“三百二千”科技創(chuàng)新工程及科技強桂三年行動方案成果轉(zhuǎn)化專項行動，將成果轉(zhuǎn)化工作列入14個設(shè)區(qū)市績效考核任務(wù)，建立健全規(guī)范化、制度化和長效化成果轉(zhuǎn)化績效考評機制，開發(fā)建設(shè)廣西科技成果轉(zhuǎn)化績效考評系統(tǒng)，有效推動了科技成果落桂轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

四是根據(jù)《廣西企業(yè)購買科技成果轉(zhuǎn)化后補助管理辦法》，鼓勵和支持企業(yè)出資通過購買、委托或合作開發(fā)獲得科技成果并轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形成經(jīng)濟效益的，擇優(yōu)給予獎勵性后補助。二是鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)進一步發(fā)揮在技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系中的主力作用，促進重大科技成果轉(zhuǎn)化加速實施，支持廣西技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)，促成供需雙方簽訂技術(shù)合同并完成交易，按技術(shù)合同交易額的一定比例給予獎勵性后補助。在企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化上下游均有對應(yīng)激勵政策，保障具備市場化運作條件新產(chǎn)品順利進入市場運作。

下一步，將繼續(xù)做好頂層設(shè)計，完善政策支持，針對當(dāng)前廣西向海經(jīng)濟發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)問題開展科技攻關(guān)，加大創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金和科技計劃項目資金，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，著重在廣西科技重大專項、廣西重點研發(fā)計劃、廣西科技基地和人才專項等方面支持實施海洋領(lǐng)域科技項目。繼續(xù)制定和完善平臺成果轉(zhuǎn)化考核及獎勵等政策，加大對涉海企業(yè)的金融扶持力度。

三、關(guān)于“加強高校、研究所學(xué)科建設(shè)”的建議

一是加強海洋一流學(xué)科建設(shè)。2018年以來，在首輪和新一輪廣西一流學(xué)科項目建設(shè)中支持廣西大學(xué)生物學(xué)、物理學(xué)、土木工程、化學(xué)工程與技術(shù)，廣西中醫(yī)藥大學(xué)中藥學(xué)，南寧師范大學(xué)地理學(xué)，北部灣大學(xué)海洋科學(xué)、船舶與海洋工程等一批海洋一流學(xué)科建設(shè)，并以試點形式支持南寧師范大學(xué)地理學(xué)、桂林理工大學(xué)測繪科學(xué)與技術(shù)及北部灣大學(xué)海洋科學(xué)，廣西中醫(yī)藥大學(xué)中藥學(xué)、廣西民族大學(xué)化學(xué)工程與技術(shù)開展學(xué)科交叉共建；支持北部灣大學(xué)立項建設(shè)海洋科學(xué)、船舶與海洋工程2個一級學(xué)科博士學(xué)位點，資助建設(shè)經(jīng)費300萬元。

二是加強海洋類科研教學(xué)平臺建設(shè)。依托2022年廣西高校科技創(chuàng)新和服務(wù)能力提升工程項目，資助桂林電子科技大學(xué)“衛(wèi)星導(dǎo)航定位與位置服務(wù)國地聯(lián)合工程研究中心（北斗位置服務(wù)及邊海防安全應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新中心）”和南寧師范大學(xué)“北部灣環(huán)境演變與資源利用省部共建教育部重點實驗室”。組織廣西中醫(yī)藥大學(xué)海洋藥用資源開發(fā)利用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、北部灣大學(xué)船舶與海洋工程裝備現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院編寫2022—2025年建設(shè)任務(wù)書，組織專家完成了兩輪審核，下達2022年獎補經(jīng)費共計570萬元。2022年12月16日，自治區(qū)海洋局與自然資源部第一海洋研究所、自然資源部第四海洋研究所簽署戰(zhàn)略協(xié)議，三方在海洋科學(xué)研究、業(yè)務(wù)支撐、學(xué)術(shù)交流等方面開展廣泛而深入的合作。積極推動自治區(qū)人民政府與中國海洋大學(xué)等單位開展戰(zhàn)略合作，與中國海洋大學(xué)共建“向海經(jīng)濟發(fā)展研究中心”，與國家海洋信息中心共同謀劃建設(shè)廣西海洋大數(shù)據(jù)中心。

三是支持海洋類高校重點實驗室建設(shè)。自治區(qū)教育廳于2022年認定公布了新一輪廣西高校重點實驗室立項建設(shè)名單，廣西大學(xué)水生生物健康養(yǎng)殖與營養(yǎng)調(diào)控重點實驗室、海洋藍色能源與系統(tǒng)集成重點實驗室，北部灣大學(xué)北部灣近海海洋工程裝備與技術(shù)重點實驗室、北部灣海產(chǎn)品高值化利用與預(yù)制食品重點實驗室，廣西師范大學(xué)數(shù)據(jù)科學(xué)交叉研究重點實驗室、廣西中醫(yī)藥大學(xué)中藥民族藥資源保護與利用重點實驗室、廣西科技大學(xué)智慧物流與供應(yīng)鏈管理重點實驗室等一批水產(chǎn)、海洋工程裝備、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源領(lǐng)域的實驗室獲得立項。

下一步，將繼續(xù)加強高校海洋學(xué)科建設(shè)，重點加強和發(fā)展海洋高端裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋生物育種、海洋生態(tài)建設(shè)、海洋新材料、智慧海洋等領(lǐng)域?qū)W科布局，培養(yǎng)更多涉海人才。

四、關(guān)于“加強涉海龍頭企業(yè)招商引資力度”的建議

一是向海經(jīng)濟三年行動計劃（2020—2022年）全力推進向海產(chǎn)業(yè)壯大等六大行動，深入開展“海企入桂”招商，2022年向海產(chǎn)業(yè)招商引資到位資金3584億元，同比增長14.2%。自治區(qū)投資促進局2023年推動出臺了《“制造強桂”招商行動方案（2023—2025年）》、《2023年招商引資“早春行動”方案》、《2023年廣西重點產(chǎn)業(yè)鏈招商攻堅突破年工作方案》、《2023年廣西外資招商攻堅行動方案》、《廣西壯族自治區(qū)常態(tài)化駐點招商管理辦法（試行）》等一系列指導(dǎo)性文件，把向海經(jīng)濟招商融入到廣西重點產(chǎn)業(yè)鏈招商、外資招商、全區(qū)常態(tài)化駐點招商等活動中來開展。

二是加快培育壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強、輻射帶動作用大的制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、龍頭企業(yè)。開展廣西工業(yè)龍頭企業(yè)認定工作，2021—2022年認定187家廣西工業(yè)龍頭企業(yè)，主要經(jīng)營范圍為水產(chǎn)品精加工涉及冶金、有色金屬、石油化工、造紙與木材加工、生物醫(yī)藥、電子信息等多個領(lǐng)域，直接經(jīng)營水產(chǎn)品精加工的涉海龍頭企業(yè)有“鮮美來食品股份有限公司”“北海玖嘉久食品有限公司”2家。187家中有80家龍頭企業(yè)參與向海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。例如，廣西柳州鋼鐵集團有限公司、廣西南國銅業(yè)有限責(zé)任公司等有色金屬、冶金等行業(yè)的龍頭企業(yè)為海工裝備、海上風(fēng)電等企業(yè)的生產(chǎn)提供重要的金屬原料；中國石化北海煉化有限責(zé)任公司、中國石油天然氣股份有限公司廣西石化分公司等石化化工產(chǎn)業(yè)是海洋油氣化工的重要組成部分；廣西縱覽線纜集團有限公司、桂林國際電線電纜集團有限責(zé)任公司等企業(yè)為海上風(fēng)電提供優(yōu)質(zhì)的電纜等，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。

下一步，將做好2023—2025年向海經(jīng)濟三年行動計劃的海企入桂招商行動。以向海產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游重要環(huán)節(jié)開展精準招商，促進向海產(chǎn)業(yè)向高端化、規(guī)模化、集群化轉(zhuǎn)型升級。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈開展專題招商行動。推進廣西重點產(chǎn)業(yè)鏈招商攻堅突破年行動，以“四類500強”“獨角獸”、“瞪羚”、專精特新等強優(yōu)企業(yè)為重點目標(biāo)，重點聚焦海洋生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、海洋食品加工、濱海文旅體育等特色產(chǎn)業(yè)開展精準招商，對接一批涉海龍頭企業(yè)，力爭新簽一批項目；依托常態(tài)化駐點招商，舉辦重點產(chǎn)業(yè)合作推介會，助力向海經(jīng)濟招商。

五、關(guān)于“推動創(chuàng)新平臺高質(zhì)量集聚發(fā)展”的建議

一是緊緊圍繞國家、自治區(qū)重大科學(xué)問題，以及對戰(zhàn)略前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、顛覆性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用的需要，聚焦包括海洋科學(xué)在內(nèi)的領(lǐng)域，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢特點，支持廣西實驗室建設(shè)與開放運行。目前，正在積極籌建海洋領(lǐng)域自治區(qū)實驗室，由北海市人民政府推薦，自然資源部第四海洋研究所（以下簡稱海洋四所）、廣西科學(xué)院牽頭組建，廣西精工海洋科技有限公司、中船廣西船舶及海洋工程有限公司、中國華能集團廣西分公司等單位共建。2023年以來，自治區(qū)科技廳積極牽線搭橋，促成海洋四所與廣西科學(xué)院共建海洋領(lǐng)域自治區(qū)實驗室，并多次組織海洋四所、廣西科學(xué)院等有關(guān)單位不斷修改完善組建方案。

二是支持廣西重點實驗室圍繞學(xué)科前沿和重大科學(xué)問題、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)需求，開展基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，開展高水平學(xué)術(shù)交流，促進科技資源開放共享，不斷提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。單個項目資助400—600萬元，用于支持廣西重點實驗室的開放運行及科研儀器設(shè)備更新。截至2023年8月，自治區(qū)內(nèi)共建設(shè)有廣西北部灣海洋資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展重點實驗室、廣西海洋藥物重點實驗室、廣西海洋工程裝備與技術(shù)重點實驗室等10家自治區(qū)重點實驗室。自治區(qū)科技廳組織開展自治區(qū)重點實驗室績效評估工作，從2021年開始對獲“優(yōu)秀”等級的廣西南海珊瑚礁研究重點實驗室每年給予200萬元（連續(xù)3年）的滾動經(jīng)費支持，持續(xù)鼓勵和推動海洋科技創(chuàng)新平臺優(yōu)化建設(shè)。2023年8月新認定廣西向海經(jīng)濟智能系統(tǒng)分析與決策重點實驗室。

下一步，將繼續(xù)積極推進區(qū)內(nèi)海洋科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，依托中國海洋大學(xué)、自然資源部第一海洋研究所、自然資源部第四海洋研究所等國家級科研教育機構(gòu)，圍繞北部灣海洋特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進北海海洋產(chǎn)業(yè)科技園等園區(qū)建設(shè)。聯(lián)合區(qū)內(nèi)外科研力量，建立自治區(qū)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地等涉海科技創(chuàng)新平臺，積極引導(dǎo)高等院校、科研院所和涉海企業(yè)聯(lián)合開展海洋領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推進中國—東盟國家海洋科技聯(lián)合研發(fā)中心等國際交流合作平臺建設(shè)。

六、關(guān)于“以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，加強公共服務(wù)平臺建設(shè)”的建議

《廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）（2021年修訂版）》（桂數(shù)廣發(fā)〔2021〕15號）提出要“建設(shè)海洋大數(shù)據(jù)中心”，自治區(qū)海洋局為責(zé)任單位。目前，自治區(qū)海洋局已委托有關(guān)單位開展《廣西海洋大數(shù)據(jù)中心信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目》的立項論證，該項目建設(shè)內(nèi)容為：建設(shè)全區(qū)海洋數(shù)據(jù)資源體系，形成統(tǒng)一的廣西涉海資料數(shù)據(jù)庫，實體構(gòu)建海洋大數(shù)據(jù)綜合數(shù)據(jù)庫；建設(shè)全區(qū)海洋大數(shù)據(jù)云平臺，提升改善300平方米海洋大數(shù)據(jù)綜合機房；建設(shè)全區(qū)海洋大數(shù)據(jù)共享交換平臺，搭建OLED超大拼接屏展示區(qū)；建設(shè)全區(qū)海洋綜合監(jiān)管平臺；建設(shè)七個海洋大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)群，服務(wù)全區(qū)涉海部門、企業(yè)涉海科研院校；建設(shè)全區(qū)海洋大數(shù)據(jù)高標(biāo)準運維服務(wù)體系；項目投資約1.2億元。下一步將盡快完成項目建議書和可行性研究報告報批。

感謝您對我區(qū)海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)心和支持，歡迎提出更多寶貴的意見和建議。

廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

2023年8月22日