張振榮委員：

您提出的《關于促進廣西科技中小企業科研創新的建議》收悉，現答復如下：

一、關于縮短廣西創新券兌付周期的建議

為了加快創建創新型廣西，進一步盤活優勢科技資源，充分調動科技型中小微企業、創新創業團隊和科研人員的創新積極性，規范科技創新券的組織實施、使用和管理，自治區科技廳、財政廳制定了《廣西壯族自治區科技創新券管理辦法》（桂科政字[2021]42號），創新券資金從現有財政科技專項資金中統籌安排，主要用于兌現創新券。

2022年全區發放科技創新券6750.5萬元，惠及科技型企業1800家，目前自治區科技廳已完成2021年第四批、2022年第一批創新券兌現申請評審工作，并分別于2022年8月和2023年4月函商財政廳請予支持兌現，經與自治區財政廳進一步溝通，所有通過評審的創新券兌現申請項目擬于2023年下半年完成兌付工作。

二、關于擴大自治區研發獎補支持范圍的建議

企業的創新活力和創新能力直接關系到經濟發展的總體質量。為進一步加大對企業創新的支持，鼓勵企業加強技術創新，支持企業提升創新能力，在《廣西壯族自治區人民政府關于促進全社會加大研發經費投入的實施意見》（桂政發〔2019〕57號）印發后，2019年，自治區科技廳牽頭并聯合自治區財政廳、自治區工業和信息化廳、廣西稅務局等部門，重點圍繞解決激勵企業創新這一核心關鍵問題，制訂了《廣西壯族自治區科學技術廳 廣西壯族自治區財政廳 廣西壯族自治區工業和信息化廳 國家稅務總局廣西壯族自治區稅務局關于印發<廣西壯族自治區激勵企業加大研發經費投入財政獎補實施辦法>的通知》（桂科政字〔2019〕69號）

《實施辦法》發布實施以來，2019—2021年合計，全區共有4170家企業獲得獎補，獎補金額合計12.89億元，有效激勵區內企業加大研發投入，規范研發管理，上規納統，按時按規報統。該《實施辦法》一是對激勵我區企業加大研發投入發揮了重要的積極作用，政策激勵企業年度研發投入從32億元增長到108.6億元；二是引導更多企業上規納統，規范報統。申報獎補的規上企業從409家增長到809家，其中超過50%的企業研發投入強度都≥3%；三是推動企業享受研發費用加計扣除優惠政策，據統計，2019年度全區共有3069家企業享受到加計扣除優惠政策，2020年度全區已有4251家企業享受到加計扣除優惠政策。

2022年，為鞏固研發獎補政策的激勵效果，進一步激勵我區企業加大研發投入，自治區科技廳牽頭對現有的激勵企業加大研發投入財政獎補政策進行修訂，發布了《廣西壯族自治區激勵企業加大研發經費投入財政獎補實施辦法（修訂）》。該修訂辦法強化了獎補標準分段，修改了獎補系數，調低了獎補上限，鼓勵更多企業申報高企和加大研發投入，積極參與到創新投入中。修訂辦法在對研發投入大、強度高的企業重點激勵的同時，也特別考慮到充分調動中小型企業，特別是高新技術企業、瞪羚企業和科技型企業的研發積極性，通過降低申報門檻以及與其他相關政策的協同，鼓勵中小企業積極開展研發活動，培育和儲備一批創新型企業，提高財政資金的引導效力。

三、關于降低廣西科技計劃企業申報門檻的建議

為深入貫徹國家科技體制改革有關要求，認真落實自治區黨委辦公廳、自治區政府辦公廳印發的《廣西科技體制改革三年攻堅方案》等文件精神，改革完善財政科技經費分配機制，提高資金使用效益，充分激發科技人員的積極性，自治區科技領導小組印發了《自治區本級科技計劃項目經費優化整合方案》。

方案突出需求導向、問題導向、目標導向，圍繞我區產業轉型升級需求，統籌項目、平臺、人才等創新資源布局，聚焦產業、聚焦企業、聚焦產品，把有限的科研資金資源用在刀刃上，集中力量加強產業關鍵技術攻關、成果轉化應用，著力提升產業科技創新能力，支撐引領產業邁向中高端；健全完善產學研協同、部門間協同、自治區與設區市協同等協同創新機制，充分發揮各部門、市縣（區）的優勢，推動企業與高校、科研機構、社會組織等攜手構建創新聯盟，借助國內外科研資源和力量，共同開展關鍵技術、共性技術的聯合攻關，突破制約重點產業領域發展的技術瓶頸問題；遵循科技創新規律，深化科研領域“放管服”改革，盤活創新資源、激活創新潛力，破除制約科技創新的體制機制障礙，充分釋放人才、技術、資本、數據等創新要素活力，構建引領創新、支持創新、鼓勵創新的科技創新體制機制，實現科技創新與制度創新“雙輪驅動”。

方案圍繞建設面向東盟科技創新合作區和我區產業高質量發展需求，設立科技重大專項、重點研發計劃、科技基地與人才專項、技術創新引導專項、自然科學基金等多個專項，從企業、平臺、人才、科研院所等全方位進行科技項目支持，推動科技經費使用更加聚焦科研項目攻關，優化科技計劃項目頂層設計，完善運行管理機制，壓減普惠性獎勵支出，確保自治區級本級財政科技經費直接應用于科研項目的比例達到60%以上。

廣西壯族自治區科學技術廳

2023年8月24日