張振榮委員：

您提出的《關(guān)于促進(jìn)廣西科技中小企業(yè)科研創(chuàng)新的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于縮短廣西創(chuàng)新券兌付周期的建議

為了加快創(chuàng)建創(chuàng)新型廣西，進(jìn)一步盤活優(yōu)勢科技資源，充分調(diào)動科技型中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和科研人員的創(chuàng)新積極性，規(guī)范科技創(chuàng)新券的組織實施、使用和管理，自治區(qū)科技廳、財政廳制定了《廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新券管理辦法》（桂科政字[2021]42號），創(chuàng)新券資金從現(xiàn)有財政科技專項資金中統(tǒng)籌安排，主要用于兌現(xiàn)創(chuàng)新券。

2022年全區(qū)發(fā)放科技創(chuàng)新券6750.5萬元，惠及科技型企業(yè)1800家，目前自治區(qū)科技廳已完成2021年第四批、2022年第一批創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請評審工作，并分別于2022年8月和2023年4月函商財政廳請予支持兌現(xiàn)，經(jīng)與自治區(qū)財政廳進(jìn)一步溝通，所有通過評審的創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請項目擬于2023年下半年完成兌付工作。

二、關(guān)于擴(kuò)大自治區(qū)研發(fā)獎補支持范圍的建議

企業(yè)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)新能力直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體質(zhì)量。為進(jìn)一步加大對企業(yè)創(chuàng)新的支持，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，在《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)全社會加大研發(fā)經(jīng)費投入的實施意見》（桂政發(fā)〔2019〕57號）印發(fā)后，2019年，自治區(qū)科技廳牽頭并聯(lián)合自治區(qū)財政廳、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、廣西稅務(wù)局等部門，重點圍繞解決激勵企業(yè)創(chuàng)新這一核心關(guān)鍵問題，制訂了《廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳 廣西壯族自治區(qū)財政廳 廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳 國家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<廣西壯族自治區(qū)激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入財政獎補實施辦法>的通知》（桂科政字〔2019〕69號）

《實施辦法》發(fā)布實施以來，2019—2021年合計，全區(qū)共有4170家企業(yè)獲得獎補，獎補金額合計12.89億元，有效激勵區(qū)內(nèi)企業(yè)加大研發(fā)投入，規(guī)范研發(fā)管理，上規(guī)納統(tǒng)，按時按規(guī)報統(tǒng)。該《實施辦法》一是對激勵我區(qū)企業(yè)加大研發(fā)投入發(fā)揮了重要的積極作用，政策激勵企業(yè)年度研發(fā)投入從32億元增長到108.6億元；二是引導(dǎo)更多企業(yè)上規(guī)納統(tǒng)，規(guī)范報統(tǒng)。申報獎補的規(guī)上企業(yè)從409家增長到809家，其中超過50%的企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度都≥3%；三是推動企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策，據(jù)統(tǒng)計，2019年度全區(qū)共有3069家企業(yè)享受到加計扣除優(yōu)惠政策，2020年度全區(qū)已有4251家企業(yè)享受到加計扣除優(yōu)惠政策。

2022年，為鞏固研發(fā)獎補政策的激勵效果，進(jìn)一步激勵我區(qū)企業(yè)加大研發(fā)投入，自治區(qū)科技廳牽頭對現(xiàn)有的激勵企業(yè)加大研發(fā)投入財政獎補政策進(jìn)行修訂，發(fā)布了《廣西壯族自治區(qū)激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入財政獎補實施辦法（修訂）》。該修訂辦法強(qiáng)化了獎補標(biāo)準(zhǔn)分段，修改了獎補系數(shù)，調(diào)低了獎補上限，鼓勵更多企業(yè)申報高企和加大研發(fā)投入，積極參與到創(chuàng)新投入中。修訂辦法在對研發(fā)投入大、強(qiáng)度高的企業(yè)重點激勵的同時，也特別考慮到充分調(diào)動中小型企業(yè)，特別是高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)和科技型企業(yè)的研發(fā)積極性，通過降低申報門檻以及與其他相關(guān)政策的協(xié)同，鼓勵中小企業(yè)積極開展研發(fā)活動，培育和儲備一批創(chuàng)新型企業(yè)，提高財政資金的引導(dǎo)效力。

三、關(guān)于降低廣西科技計劃企業(yè)申報門檻的建議

為深入貫徹國家科技體制改革有關(guān)要求，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)的《廣西科技體制改革三年攻堅方案》等文件精神，改革完善財政科技經(jīng)費分配機(jī)制，提高資金使用效益，充分激發(fā)科技人員的積極性，自治區(qū)科技領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《自治區(qū)本級科技計劃項目經(jīng)費優(yōu)化整合方案》。

方案突出需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，統(tǒng)籌項目、平臺、人才等創(chuàng)新資源布局，聚焦產(chǎn)業(yè)、聚焦企業(yè)、聚焦產(chǎn)品，把有限的科研資金資源用在刀刃上，集中力量加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，著力提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端；健全完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、部門間協(xié)同、自治區(qū)與設(shè)區(qū)市協(xié)同等協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮各部門、市縣（區(qū)）的優(yōu)勢，推動企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、社會組織等攜手構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)盟，借助國內(nèi)外科研資源和力量，共同開展關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，突破制約重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題；遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，深化科研領(lǐng)域“放管服”改革，盤活創(chuàng)新資源、激活創(chuàng)新潛力，破除制約科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，充分釋放人才、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素活力，構(gòu)建引領(lǐng)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的科技創(chuàng)新體制機(jī)制，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”。

方案圍繞建設(shè)面向東盟科技創(chuàng)新合作區(qū)和我區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，設(shè)立科技重大專項、重點研發(fā)計劃、科技基地與人才專項、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項、自然科學(xué)基金等多個專項，從企業(yè)、平臺、人才、科研院所等全方位進(jìn)行科技項目支持，推動科技經(jīng)費使用更加聚焦科研項目攻關(guān)，優(yōu)化科技計劃項目頂層設(shè)計，完善運行管理機(jī)制，壓減普惠性獎勵支出，確保自治區(qū)級本級財政科技經(jīng)費直接應(yīng)用于科研項目的比例達(dá)到60%以上。

廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

2023年8月24日