自治區工商聯：

貴單位《關于進一步提升我區民營企業科技創新主體地位的提案》（團體提案第20230447號）收悉，現答復如下。

收到貴單位的相關建議后，自治區科技廳高度重視，組織專人研究吸納，提出有效舉措，并商自治區財政廳、工業和信息化廳、地方金融監管局等相關部門，從加強企業科技創新精準扶持、推動企業創新平臺和科技成果轉化支撐平臺建設等方面支持企業提升科技創新能力，強化企業創新主體地位。

一、關于對民營企業的研發項目和創新產品建立精準扶持機制的建議

近年來，我區認真貫徹落實習近平總書記關于科技創新的重要論述精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4?27”重要講話精神和對廣西工作的系列重要指示要求，堅持前端聚焦、中間協同、后端轉化，大力推進科技強桂三年行動。

自治區財政廳通過大力支持企業研發創新獎補、完善政府采購政策等方式，助推企業科技成果轉化和重點產業“卡脖子”關鍵及共性技術攻關。一是鼓勵和支持企業出資通過購買、委托或合作開發獲得科技成果并轉化應用，形成經濟效益的，擇優給予獎勵性后補助。鼓勵技術轉移服務機構進一步發揮在技術轉移服務體系中的主力作用，促進重大科技成果轉化加速實施，支持廣西技術轉移服務機構開展技術轉移中介服務，促成供需雙方簽訂技術合同并完成交易，按技術合同交易額的一定比例給予獎勵性后補助。在企業創新成果轉化上下游均有對應激勵政策，保障具備市場化運作條件新產品順利進入市場運作。二是建立政府采購政策支持創新產品和服務的制度。在財政部2019年出臺實施運用政府采購政策支持創新產品和服務有關意見的基礎上，我廳于2020年印發貫徹落實財政部運用政府采購政策支持創新產品和服務的文件，結合我區實際就貫徹落實運用政府采購政策支持創新產品和服務提出具體要求。采購人可以通過將創新要求作為供應商的基本條件嵌入采購需求、優先采購、首購或訂購等支持措施，采購國內具有自主知識產權的創新產品和服務。三是加大財政科技經費扶持力度，提升企業科技創新能力。全區財政科學技術支出從2021年的71.13億元，增長到2022年的102.69億元，增長達44.4%，占一般公共預算支出比重為1.7%,較上年提高 0.5個百分點，自治區本級財政科技支出達到37.42億元，增長達6.2%，占一般公共預算支出達到3.3%。

地方金融監管局強化金融科技賦能解決企業融資難題。持續優化“桂惠通”平臺功能，加強與“桂信融”“信易貸”等平臺聯通，依托平臺為科創企業提供一站式撮合融資服務，今年以來，“桂惠通”平臺注冊科學研究和技術服務業企業677家﹐幫助其發布需求89.7億元。“桂惠貸”投向民營企業805.72億元、占總金額的78.49%，占比同比提升10.87個百分點，支持民營企業56687戶，戶數比去年增加13544戶，占總戶數的98.85%。“科創貸”入庫企業名單7602戶，獲得“桂惠貸”167.62億元、3182戶，占全年投放金額的13.79%，獲貸率41.86%。

自治區科技廳積極圍繞重點產業技術創新需求，持續強化對民營企業創新發展的政策引導與精準支持，加大民營企業科技創新支持力度，加速企業科技成果轉化及產業化。一是優化財政科技扶持政策，推動科技創新精準發力。認真落實自治區黨委辦公廳、政府辦公廳印發的《廣西科技體制改革三年攻堅方案》等文件精神，制定印發《自治區本級科技計劃項目經費優化整合方案》，聚焦產業、聚焦企業、聚焦產品，集中創新資源支持產業科技研發，提升科技經費使用效能，激發創新活力，把有限的科研資金資源用在刀刃上，集中力量加強產業關鍵技術攻關、成果轉化應用，著力提升產業科技創新能力，支撐引領產業邁向中高端。2023年，編制完善《“十四五”廣西科技計劃項目申報指南（第三版）》，并面向社會公開發布征集項目。二是暢通科研資源開放渠道，著力解決企業研發創新和成果轉化資源支撐不足難題。推動廣西大型儀器共享平臺向包括民營企業在內的廣西區內企業開放，為企業科技創新和科研成果轉化提供科技基礎資源保障。2021年7月以來，廣西大型儀器開放共享平臺服務包括民營企業在內的廣西區內企業2000多家，測試樣品25000多個。為廣西博世科環?？萍脊煞萦邢薰镜?00多家企業提供研檢一體的專題測試服務400余次。以科技資源共享推動企業創新創業環境躍升，服務企業、賦能產業，為企業科技創新及科研成果轉化提供強有力支撐。三是健全科技成果轉移轉化服務體系，大力推進科技成果轉化中試基地建設。2021年9月底，先后印發《廣西科技成果轉化中試研究基地建設實施方案（試行）》（桂科成字〔2021〕110號）和《廣西科技成果轉化中試研究基地暫行管理辦法》（桂科成字〔2021〕114號），鼓勵各地、各部門根據產業發展需求布局建設中試基地，按照“開放共享、支撐產業”運行原則，為區內有需求的企業和科研單位提供中試研究服務，支持中試服務需求方使用科技創新券向中試基地購買中試服務。2023年，自治區財政統籌科技相關專項資金5000萬元專項用于科技成果轉化中試基地研發項目，重點支持高等學校、科研院所和龍頭企業依托優質科技創新資源，在生物醫藥、新材料、先進制造、節能環保、新一代信息技術、優勢特色農業等戰略性新興產業領域以及創新創業服務領域，建設開放共享的中試基地，面向區內企業和科研單位提供中試研究服務，支撐產業鏈創新、助推科技成果轉化。截至目前，我區已建設認定廣西科技成果轉化中試研究基地24家，完成了階段性目標任務，共取得新工藝技術、產品及裝置200個，孵化企業（項目）12個，轉化科技成果332項，帶動產業發展產生經濟效益294.30億元。

下一步，我廳將依托《廣西科技計劃項目申報指南》，圍繞自治區重大戰略部署和重要產業，對具備自主核心技術和產品研發能力，能夠進行技術創新和掌握核心技術成果等企業，給予立項支持，并自治區重點支柱產業和戰略性新興產業科技成果轉化應用及產業化需求，持續推進科技成果轉化中試研究基地建設，為推動科技成果從小試向產業化技術水平躍升創造條件。

二、關于發揮民營企業科技創新的主導作用的建議

自治區科技廳積極落實激勵企業加大研發經費投入財政獎補政策，激發企業創新活力，提升企業創新能力，促進產業創新發展，2022年，繼續深入落實激勵企業加大研發經費投入財政獎補，統籌科技相關專項資金1.62億元激勵1166家企業年度研發投入超過13.95億元，財政投入與企業研發經費投入比例接近1:9。2023年，已下達激勵企業加大研發經費投入財政獎補專項資金0.31億元。目前，已函商自治區財政廳下達2021年度第一批激勵企業加大研發經費投入財政獎補專項資金1.79億元。

自治區工業和信息化廳大力支持民營企業建設重大創新平臺和承接國家、自治區重大科技任務。一是推動出臺支持民營企業科技創新的政策。2021年，自治區工業和信息化廳等6部門聯合印發《關于支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施意見》（桂發改體改規〔2021〕343號）提出，要強化科技創新支撐，支撐民營企業參與重大科學技術項目攻關，增加民營企業普惠型科技創新投入，暢通科研資源對民營企業的開發渠道，促進民營企業數字化轉型。二是高度重視民營企業科技創新工作，支持企業開發新產品新技術新工藝，每年組織實施一批自治區技術創新（自籌類）項目，增強企業的市場競爭力。2023年4月，組織實施一批突破關鍵核心技術攻關產業化項目，擇優重點支持的18個項目中，10個項目由民營企業牽頭實施。同時，鼓勵支持民營企業建設高水平創新平臺，每年開展自治區級以上技術創新示范企業和自治區級企業技術中心培育和認定工作，目前，我區擁有國家技術創新示范企業19 家，其中民營企業7家。

自治區科技廳主動發揮民營企業創新主體引領作用，大力支持民營企業圍繞重點產業開展技術攻關活動，注重引導民營企業加大研發投入，提升自主創新能力。一是支持名營民營企業參與重大科學技術項目攻關。支持民營企業牽頭承擔廣西科技重大專項、廣西重點研發計劃、技術創新引導專項、基地與人才專項等4類科技項目。2022年來，自治區科技廳下達民營企業牽頭重大科技項目88項，資助經費11937萬元。其中：廣西科技重大專項27項，資助經費1840萬元；廣西重點研發計劃61項，資助經費10097萬。二是增加普惠型科技創新投入。（一）加強和完善廣西科技創新券管理。結合我區實際情況，修訂了《廣西壯族自治區科技創新券管理辦法》，明確科研人員作為申領對象，進一步擴大了申領對象的范圍，加強了創新券政策的普惠力度；建立科技創新券通用通兌模式，最大限度激發創新活力。截至目前，共向民營科技型中小微企業發放創新券2.35億元，惠及企業2484家（其中2022年發放6750.5萬元，惠及732家），通過兌現評審的企業357家，累計金額2714.3萬元。（二）發展壯大民營高新技術企業隊伍。截止2022年底，全區共有高新技術企業3822家，同比增長15.36%,其中，民營高新技術企業占比超過90%?？萍疾炕鹁娼y計快報數據顯示，2022年我區的高新技術企業共實現營業總收入約1.06萬億元，同比增長1.92%;實現工業總產值7682.94億元，同比增長5.48%;實現利潤總額336.46億元。2022年，對1475家高新技術企業給予認定獎勵后補助，下達獎補資金1.19億元，其中，民營企業1351家，獲得財政獎補經費1.1億元。三是加強科技創新和成果轉化支撐平臺建設，帶動創新鏈有效銜接。支持企業與高校、科研單位共建重點實驗室、技術創新中心、科技成果轉化中試基地、新型研發機構等各類科技創新平臺，實現產學研合作活動常態化、合作實質化、成果共享化。鼓勵龍頭企業牽頭，與上下游企業、科研機構、行業組織等建立創新聯合體，共同解決關鍵共性技術難題，提高科技成果轉化率，推進科技成果產業化應用，支撐產業高質量發展。

下一步，我廳將會同自治區財政廳、工業和信息化廳、地方金融監管局等研究制定增強我區企業創新能力、提高企業研發投入的相關政策措施，鼓勵支持民營企業加大研發投入，不斷開發新產品新技術并加快成果轉化，搶占市場。支持企業開展企業創新平臺及科技成果轉化中試平臺等建設，深化產學研合作，組建企業牽頭、高等院校和科研院所協同的制造業創新中心等創新聯合體。

三、關于搭建有利于推動研發創新和技術成果轉化的平臺的建議

自治區科技廳積極推動研發創新和科技成果轉化平臺建設，建立廣西統一互聯互通的技術轉移成果轉化交流網絡。開發建設廣西科技成果轉移轉化綜合服務平臺，開啟科技成果轉移轉化的“直通車”，搭建14個設區市網上服務分平臺，構建市級科技成果轉化區域中心，形成“1+N”框架的全區一體化的技術轉移成果轉化綜合服務平臺體系，為科技成果順暢流通提供“展示、共享、服務、交流、管理”五位一體的全鏈條服務。通過逐步向全區各類創新主體推廣運用，促進技術需求與創新成果精準匹配，推動創新鏈與產業鏈雙鏈融合協同發展。2023年7月，先后承辦了“第11屆中國—東盟技術轉移與創新合作大會”“中國—東盟技術對接會”及“首屆中國—東盟人工智能合作論壇”等系列科技成果展示交易會，聚焦特色農業、節能環保、生物醫藥、海洋和公共衛生等領域開展技術攻關合作，有效深化了區域科技和創新領域合作，滿足了各類創新主體和投融資機構對科技成果轉化平臺支撐服務的需求。下一步，我廳將進一步加強區域技術創新合作，健全科技成果轉化服務體系，圍繞國際技術轉移、成果轉化、平臺建設、渠道建設等，搭建完善的科技成果轉移轉化服務平臺，為各類創新主體和投融資機構開展技術成果展示、技術交流和投融資服務提供支撐。

廣西壯族自治區科學技術廳

2023年8月24日