自治區(qū)工商聯(lián)：

貴單位《關(guān)于進(jìn)一步提升我區(qū)民營企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的提案》（團(tuán)體提案第20230447號）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

收到貴單位的相關(guān)建議后，自治區(qū)科技廳高度重視，組織專人研究吸納，提出有效舉措，并商自治區(qū)財政廳、工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局等相關(guān)部門，從加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新精準(zhǔn)扶持、推動企業(yè)創(chuàng)新平臺和科技成果轉(zhuǎn)化支撐平臺建設(shè)等方面支持企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

一、關(guān)于對民營企業(yè)的研發(fā)項目和創(chuàng)新產(chǎn)品建立精準(zhǔn)扶持機(jī)制的建議

近年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4?27”重要講話精神和對廣西工作的系列重要指示要求，堅持前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉(zhuǎn)化，大力推進(jìn)科技強(qiáng)桂三年行動。

自治區(qū)財政廳通過大力支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新獎補(bǔ)、完善政府采購政策等方式，助推企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和重點產(chǎn)業(yè)“卡脖子”關(guān)鍵及共性技術(shù)攻關(guān)。一是鼓勵和支持企業(yè)出資通過購買、委托或合作開發(fā)獲得科技成果并轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形成經(jīng)濟(jì)效益的，擇優(yōu)給予獎勵性后補(bǔ)助。鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)揮在技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系中的主力作用，促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化加速實施，支持廣西技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)，促成供需雙方簽訂技術(shù)合同并完成交易，按技術(shù)合同交易額的一定比例給予獎勵性后補(bǔ)助。在企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化上下游均有對應(yīng)激勵政策，保障具備市場化運(yùn)作條件新產(chǎn)品順利進(jìn)入市場運(yùn)作。二是建立政府采購政策支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的制度。在財政部2019年出臺實施運(yùn)用政府采購政策支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)意見的基礎(chǔ)上，我廳于2020年印發(fā)貫徹落實財政部運(yùn)用政府采購政策支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的文件，結(jié)合我區(qū)實際就貫徹落實運(yùn)用政府采購政策支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)提出具體要求。采購人可以通過將創(chuàng)新要求作為供應(yīng)商的基本條件嵌入采購需求、優(yōu)先采購、首購或訂購等支持措施，采購國內(nèi)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。三是加大財政科技經(jīng)費(fèi)扶持力度，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。全區(qū)財政科學(xué)技術(shù)支出從2021年的71.13億元，增長到2022年的102.69億元，增長達(dá)44.4%，占一般公共預(yù)算支出比重為1.7%,較上年提高 0.5個百分點，自治區(qū)本級財政科技支出達(dá)到37.42億元，增長達(dá)6.2%，占一般公共預(yù)算支出達(dá)到3.3%。

地方金融監(jiān)管局強(qiáng)化金融科技賦能解決企業(yè)融資難題。持續(xù)優(yōu)化“桂惠通”平臺功能，加強(qiáng)與“桂信融”“信易貸”等平臺聯(lián)通，依托平臺為科創(chuàng)企業(yè)提供一站式撮合融資服務(wù)，今年以來，“桂惠通”平臺注冊科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)677家﹐幫助其發(fā)布需求89.7億元。“桂惠貸”投向民營企業(yè)805.72億元、占總金額的78.49%，占比同比提升10.87個百分點，支持民營企業(yè)56687戶，戶數(shù)比去年增加13544戶，占總戶數(shù)的98.85%。“科創(chuàng)貸”入庫企業(yè)名單7602戶，獲得“桂惠貸”167.62億元、3182戶，占全年投放金額的13.79%，獲貸率41.86%。

自治區(qū)科技廳積極圍繞重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，持續(xù)強(qiáng)化對民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策引導(dǎo)與精準(zhǔn)支持，加大民營企業(yè)科技創(chuàng)新支持力度，加速企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。一是優(yōu)化財政科技扶持政策，推動科技創(chuàng)新精準(zhǔn)發(fā)力。認(rèn)真落實自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)的《廣西科技體制改革三年攻堅方案》等文件精神，制定印發(fā)《自治區(qū)本級科技計劃項目經(jīng)費(fèi)優(yōu)化整合方案》，聚焦產(chǎn)業(yè)、聚焦企業(yè)、聚焦產(chǎn)品，集中創(chuàng)新資源支持產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)，提升科技經(jīng)費(fèi)使用效能，激發(fā)創(chuàng)新活力，把有限的科研資金資源用在刀刃上，集中力量加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，著力提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。2023年，編制完善《“十四五”廣西科技計劃項目申報指南（第三版）》，并面向社會公開發(fā)布征集項目。二是暢通科研資源開放渠道，著力解決企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化資源支撐不足難題。推動廣西大型儀器共享平臺向包括民營企業(yè)在內(nèi)的廣西區(qū)內(nèi)企業(yè)開放，為企業(yè)科技創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化提供科技基礎(chǔ)資源保障。2021年7月以來，廣西大型儀器開放共享平臺服務(wù)包括民營企業(yè)在內(nèi)的廣西區(qū)內(nèi)企業(yè)2000多家，測試樣品25000多個。為廣西博世科環(huán)保科技股份有限公司等300多家企業(yè)提供研檢一體的專題測試服務(wù)400余次。以科技資源共享推動企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境躍升，服務(wù)企業(yè)、賦能產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)科技創(chuàng)新及科研成果轉(zhuǎn)化提供強(qiáng)有力支撐。三是健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)。2021年9月底，先后印發(fā)《廣西科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地建設(shè)實施方案（試行）》（桂科成字〔2021〕110號）和《廣西科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地暫行管理辦法》（桂科成字〔2021〕114號），鼓勵各地、各部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求布局建設(shè)中試基地，按照“開放共享、支撐產(chǎn)業(yè)”運(yùn)行原則，為區(qū)內(nèi)有需求的企業(yè)和科研單位提供中試研究服務(wù)，支持中試服務(wù)需求方使用科技創(chuàng)新券向中試基地購買中試服務(wù)。2023年，自治區(qū)財政統(tǒng)籌科技相關(guān)專項資金5000萬元專項用于科技成果轉(zhuǎn)化中試基地研發(fā)項目，重點支持高等學(xué)校、科研院所和龍頭企業(yè)依托優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源，在生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，建設(shè)開放共享的中試基地，面向區(qū)內(nèi)企業(yè)和科研單位提供中試研究服務(wù)，支撐產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新、助推科技成果轉(zhuǎn)化。截至目前，我區(qū)已建設(shè)認(rèn)定廣西科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地24家，完成了階段性目標(biāo)任務(wù)，共取得新工藝技術(shù)、產(chǎn)品及裝置200個，孵化企業(yè)（項目）12個，轉(zhuǎn)化科技成果332項，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益294.30億元。

下一步，我廳將依托《廣西科技計劃項目申報指南》，圍繞自治區(qū)重大戰(zhàn)略部署和重要產(chǎn)業(yè)，對具備自主核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)能力，能夠進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和掌握核心技術(shù)成果等企業(yè)，給予立項支持，并自治區(qū)重點支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化需求，持續(xù)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地建設(shè)，為推動科技成果從小試向產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平躍升創(chuàng)造條件。

二、關(guān)于發(fā)揮民營企業(yè)科技創(chuàng)新的主導(dǎo)作用的建議

自治區(qū)科技廳積極落實激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入財政獎補(bǔ)政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，2022年，繼續(xù)深入落實激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入財政獎補(bǔ)，統(tǒng)籌科技相關(guān)專項資金1.62億元激勵1166家企業(yè)年度研發(fā)投入超過13.95億元，財政投入與企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比例接近1:9。2023年，已下達(dá)激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入財政獎補(bǔ)專項資金0.31億元。目前，已函商自治區(qū)財政廳下達(dá)2021年度第一批激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入財政獎補(bǔ)專項資金1.79億元。

自治區(qū)工業(yè)和信息化廳大力支持民營企業(yè)建設(shè)重大創(chuàng)新平臺和承接國家、自治區(qū)重大科技任務(wù)。一是推動出臺支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新的政策。2021年，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（桂發(fā)改體改規(guī)〔2021〕343號）提出，要強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，支撐民營企業(yè)參與重大科學(xué)技術(shù)項目攻關(guān)，增加民營企業(yè)普惠型科技創(chuàng)新投入，暢通科研資源對民營企業(yè)的開發(fā)渠道，促進(jìn)民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是高度重視民營企業(yè)科技創(chuàng)新工作，支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝，每年組織實施一批自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新（自籌類）項目，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。2023年4月，組織實施一批突破關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)產(chǎn)業(yè)化項目，擇優(yōu)重點支持的18個項目中，10個項目由民營企業(yè)牽頭實施。同時，鼓勵支持民營企業(yè)建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺，每年開展自治區(qū)級以上技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心培育和認(rèn)定工作，目前，我區(qū)擁有國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)19 家，其中民營企業(yè)7家。

自治區(qū)科技廳主動發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)新主體引領(lǐng)作用，大力支持民營企業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)活動，注重引導(dǎo)民營企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力。一是支持名營民營企業(yè)參與重大科學(xué)技術(shù)項目攻關(guān)。支持民營企業(yè)牽頭承擔(dān)廣西科技重大專項、廣西重點研發(fā)計劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項、基地與人才專項等4類科技項目。2022年來，自治區(qū)科技廳下達(dá)民營企業(yè)牽頭重大科技項目88項，資助經(jīng)費(fèi)11937萬元。其中：廣西科技重大專項27項，資助經(jīng)費(fèi)1840萬元；廣西重點研發(fā)計劃61項，資助經(jīng)費(fèi)10097萬。二是增加普惠型科技創(chuàng)新投入。（一）加強(qiáng)和完善廣西科技創(chuàng)新券管理。結(jié)合我區(qū)實際情況，修訂了《廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新券管理辦法》，明確科研人員作為申領(lǐng)對象，進(jìn)一步擴(kuò)大了申領(lǐng)對象的范圍，加強(qiáng)了創(chuàng)新券政策的普惠力度；建立科技創(chuàng)新券通用通兌模式，最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力。截至目前，共向民營科技型中小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券2.35億元，惠及企業(yè)2484家（其中2022年發(fā)放6750.5萬元，惠及732家），通過兌現(xiàn)評審的企業(yè)357家，累計金額2714.3萬元。（二）發(fā)展壯大民營高新技術(shù)企業(yè)隊伍。截止2022年底，全區(qū)共有高新技術(shù)企業(yè)3822家，同比增長15.36%,其中，民營高新技術(shù)企業(yè)占比超過90%。科技部火炬統(tǒng)計快報數(shù)據(jù)顯示，2022年我區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)共實現(xiàn)營業(yè)總收入約1.06萬億元，同比增長1.92%;實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7682.94億元，同比增長5.48%;實現(xiàn)利潤總額336.46億元。2022年，對1475家高新技術(shù)企業(yè)給予認(rèn)定獎勵后補(bǔ)助，下達(dá)獎補(bǔ)資金1.19億元，其中，民營企業(yè)1351家，獲得財政獎補(bǔ)經(jīng)費(fèi)1.1億元。三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化支撐平臺建設(shè)，帶動創(chuàng)新鏈有效銜接。支持企業(yè)與高校、科研單位共建重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、科技成果轉(zhuǎn)化中試基地、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等各類科技創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作活動常態(tài)化、合作實質(zhì)化、成果共享化。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭，與上下游企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等建立創(chuàng)新聯(lián)合體，共同解決關(guān)鍵共性技術(shù)難題，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

下一步，我廳將會同自治區(qū)財政廳、工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局等研究制定增強(qiáng)我區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力、提高企業(yè)研發(fā)投入的相關(guān)政策措施，鼓勵支持民營企業(yè)加大研發(fā)投入，不斷開發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)并加快成果轉(zhuǎn)化，搶占市場。支持企業(yè)開展企業(yè)創(chuàng)新平臺及科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺等建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，組建企業(yè)牽頭、高等院校和科研院所協(xié)同的制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新聯(lián)合體。

三、關(guān)于搭建有利于推動研發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的平臺的建議

自治區(qū)科技廳積極推動研發(fā)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，建立廣西統(tǒng)一互聯(lián)互通的技術(shù)轉(zhuǎn)移成果轉(zhuǎn)化交流網(wǎng)絡(luò)。開發(fā)建設(shè)廣西科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，開啟科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“直通車”，搭建14個設(shè)區(qū)市網(wǎng)上服務(wù)分平臺，構(gòu)建市級科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)域中心，形成“1+N”框架的全區(qū)一體化的技術(shù)轉(zhuǎn)移成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺體系，為科技成果順暢流通提供“展示、共享、服務(wù)、交流、管理”五位一體的全鏈條服務(wù)。通過逐步向全區(qū)各類創(chuàng)新主體推廣運(yùn)用，促進(jìn)技術(shù)需求與創(chuàng)新成果精準(zhǔn)匹配，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙鏈融合協(xié)同發(fā)展。2023年7月，先后承辦了“第11屆中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會”“中國—東盟技術(shù)對接會”及“首屆中國—東盟人工智能合作論壇”等系列科技成果展示交易會，聚焦特色農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、海洋和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)合作，有效深化了區(qū)域科技和創(chuàng)新領(lǐng)域合作，滿足了各類創(chuàng)新主體和投融資機(jī)構(gòu)對科技成果轉(zhuǎn)化平臺支撐服務(wù)的需求。下一步，我廳將進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新合作，健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，圍繞國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、平臺建設(shè)、渠道建設(shè)等，搭建完善的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，為各類創(chuàng)新主體和投融資機(jī)構(gòu)開展技術(shù)成果展示、技術(shù)交流和投融資服務(wù)提供支撐。

廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

2023年8月24日