一、修改背景

根據(jù)《科技部財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政科技計劃（專項、基金等）監(jiān)督工作暫行規(guī)定〉的通知》（國科發(fā)政〔2015〕471號），2016年5月，自治區(qū)科技廳、財政廳頒布實施了《自治區(qū)本級財政科技計劃監(jiān)督工作暫行規(guī)定》（桂科政字〔2016〕53號，以下簡稱53號文），對科技監(jiān)督工作進行了規(guī)范。隨著實踐的深入，為了提高科技監(jiān)督工作實效，2020年3月開始，自治區(qū)科技廳加強調(diào)查研究，結(jié)合科技管理工作實際，吸收各地科技監(jiān)督工作先進做法，著手對53號文進行修改。

二、修改依據(jù)及過程

本次修改主要是根據(jù)《科技部財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政科技計劃（專項、基金等）監(jiān)督工作暫行規(guī)定〉的通知》（國科發(fā)政〔2015〕471號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于深化自治區(qū)本級財政科技計劃和科技項目管理改革實施方案的通知》（桂政發(fā)〔2015〕57號）、《自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步深化科技體制改革推動科技創(chuàng)新促進廣西高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉的通知》（廳發(fā)〔2020〕29號）等規(guī)定，同時借鑒了部分省市最新做法，按規(guī)范性文件制定程序征求有關(guān)部門和社會公眾意見并經(jīng)合法性審查。

三、主要修改內(nèi)容

本規(guī)定共8章55條，主要規(guī)定了監(jiān)督工作的適用范圍、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督原則、監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督要求、監(jiān)督方式、監(jiān)督程序、結(jié)果運用、監(jiān)督責(zé)任等。

第一章“總則”（第一條至第六條）。在監(jiān)督原則中增加加強學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容和精簡優(yōu)化監(jiān)督流程要求，以保證與國家要求一致。提出建立科技監(jiān)督員制度，探索建立一支具備專業(yè)知識的科技監(jiān)督員隊伍，對科技計劃項目的組織實施情況進行監(jiān)督。

第二章“監(jiān)督職責(zé)”（第七條至第十四條）。將科技廳和財政廳合并的責(zé)任分別列舉，使兩大監(jiān)督主體的責(zé)任更明晰，同時修改完善監(jiān)督職責(zé)。對項目管理專業(yè)機構(gòu)強調(diào)“依據(jù)委托管理協(xié)議”開展監(jiān)督工作，責(zé)任來源更明確，委托與被委托的法律關(guān)系更清晰。

第三章“監(jiān)督要求”（第十五條至第二十三條）。主要修改內(nèi)容是細化我廳和財政廳監(jiān)督工作要求——制定工作規(guī)范、方案，明確委托合同等。其目的一方面是對第二章監(jiān)督職責(zé)的制度化，另一方面為分層級監(jiān)督原則指明具體的操作方式，即以合同形式明確各監(jiān)督主體監(jiān)督任務(wù)。其他修改內(nèi)容還包括細化項目主管部門和承擔(dān)單位監(jiān)督任務(wù)，以便權(quán)責(zé)清晰。

第四章“監(jiān)督方式”（第二十四條至第三十三條）。明確監(jiān)督方式、公示制度和受理投訴舉報等規(guī)定，主要是補充完善投訴舉報辦理規(guī)定和監(jiān)督信息化技術(shù)運用的要求。增加對監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題和線索核查要求以及投訴舉報處理辦法。另外，根據(jù)“放管服”要求，增加信息化監(jiān)管、不得重復(fù)要求提交材料的規(guī)定。

第五章“監(jiān)督程序”（第三十四條至第三十七條）。明確監(jiān)督對象、監(jiān)督方案制定、監(jiān)督頻次要求、監(jiān)督開展形式。規(guī)定項目立項一年后方可進行現(xiàn)場監(jiān)督，在執(zhí)行期3年（含3年）的項目原則上現(xiàn)場監(jiān)督只進行1次的基礎(chǔ)上，增加自由探索類基礎(chǔ)研究和實施周期3年以下（不含3年）的項目一般不開展過程檢查的要求。

第六章“結(jié)果運用”（第三十八條至第四十五條）。明確監(jiān)督結(jié)果形式、監(jiān)督結(jié)果運用、責(zé)任追究。對本章有關(guān)科研信用管理作原則性的規(guī)定。

第七章“條件保障與監(jiān)督責(zé)任”（第四十六條至第五十二條）。明確監(jiān)督隊伍建設(shè)、監(jiān)督機構(gòu)要求、監(jiān)督信息共享、監(jiān)督責(zé)任追究以及免責(zé)條件。增加了監(jiān)督部門可以委托科技管理類事業(yè)單位或其他專業(yè)機構(gòu)開展監(jiān)督工作，以達到尊重科研規(guī)律，使監(jiān)督工作融入科技項目日常管理中，減少各種成本，提高管理效能的目的。同時，增加了對監(jiān)督部門監(jiān)督責(zé)任和免責(zé)條件的規(guī)定，目的是責(zé)任明了，權(quán)責(zé)一致，提高工作效率。

第八章“附則”（第五十三條至五十五條）。明確各監(jiān)督主體應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)督工作實施細則、本規(guī)定解釋權(quán)限及實施起算時間等。