一、修改背景

根據《科技部財政部關于印發〈中央財政科技計劃（專項、基金等）監督工作暫行規定〉的通知》（國科發政〔2015〕471號），2016年5月，自治區科技廳、財政廳頒布實施了《自治區本級財政科技計劃監督工作暫行規定》（桂科政字〔2016〕53號，以下簡稱53號文），對科技監督工作進行了規范。隨著實踐的深入，為了提高科技監督工作實效，2020年3月開始，自治區科技廳加強調查研究，結合科技管理工作實際，吸收各地科技監督工作先進做法，著手對53號文進行修改。

二、修改依據及過程

本次修改主要是根據《科技部財政部關于印發〈中央財政科技計劃（專項、基金等）監督工作暫行規定〉的通知》（國科發政〔2015〕471號）、《廣西壯族自治區人民政府印發關于深化自治區本級財政科技計劃和科技項目管理改革實施方案的通知》（桂政發〔2015〕57號）、《自治區黨委辦公廳自治區人民政府辦公廳印發〈關于進一步深化科技體制改革推動科技創新促進廣西高質量發展的若干措施〉的通知》（廳發〔2020〕29號）等規定，同時借鑒了部分省市最新做法，按規范性文件制定程序征求有關部門和社會公眾意見并經合法性審查。

三、主要修改內容

本規定共8章55條，主要規定了監督工作的適用范圍、監督內容、監督原則、監督職責、監督要求、監督方式、監督程序、結果運用、監督責任等。

第一章“總則”（第一條至第六條）。在監督原則中增加加強學風作風建設內容和精簡優化監督流程要求，以保證與國家要求一致。提出建立科技監督員制度，探索建立一支具備專業知識的科技監督員隊伍，對科技計劃項目的組織實施情況進行監督。

第二章“監督職責”（第七條至第十四條）。將科技廳和財政廳合并的責任分別列舉，使兩大監督主體的責任更明晰，同時修改完善監督職責。對項目管理專業機構強調“依據委托管理協議”開展監督工作，責任來源更明確，委托與被委托的法律關系更清晰。

第三章“監督要求”（第十五條至第二十三條）。主要修改內容是細化我廳和財政廳監督工作要求——制定工作規范、方案，明確委托合同等。其目的一方面是對第二章監督職責的制度化，另一方面為分層級監督原則指明具體的操作方式，即以合同形式明確各監督主體監督任務。其他修改內容還包括細化項目主管部門和承擔單位監督任務，以便權責清晰。

第四章“監督方式”（第二十四條至第三十三條）。明確監督方式、公示制度和受理投訴舉報等規定，主要是補充完善投訴舉報辦理規定和監督信息化技術運用的要求。增加對監督工作中發現的問題和線索核查要求以及投訴舉報處理辦法。另外，根據“放管服”要求，增加信息化監管、不得重復要求提交材料的規定。

第五章“監督程序”（第三十四條至第三十七條）。明確監督對象、監督方案制定、監督頻次要求、監督開展形式。規定項目立項一年后方可進行現場監督，在執行期3年（含3年）的項目原則上現場監督只進行1次的基礎上，增加自由探索類基礎研究和實施周期3年以下（不含3年）的項目一般不開展過程檢查的要求。

第六章“結果運用”（第三十八條至第四十五條）。明確監督結果形式、監督結果運用、責任追究。對本章有關科研信用管理作原則性的規定。

第七章“條件保障與監督責任”（第四十六條至第五十二條）。明確監督隊伍建設、監督機構要求、監督信息共享、監督責任追究以及免責條件。增加了監督部門可以委托科技管理類事業單位或其他專業機構開展監督工作，以達到尊重科研規律，使監督工作融入科技項目日常管理中，減少各種成本，提高管理效能的目的。同時，增加了對監督部門監督責任和免責條件的規定，目的是責任明了，權責一致，提高工作效率。

第八章“附則”（第五十三條至五十五條）。明確各監督主體應當制定監督工作實施細則、本規定解釋權限及實施起算時間等。