廣西壯族自治區黨委宣傳部于7月25日（星期一）16:00，在廣西新聞發布廳舉行科技創新推動我區經濟高質量發展新聞發布會，邀請自治區人大常委會副秘書長、辦公廳副主任、新聞發言人宋震寰，自治區人大教育科學文化衛生委員會主任委員黃宇，自治區人大法制委員會副主任委員、常委會法制工作委員會主任陳偉雄，自治區科技廳黨組書記、廳長李國忠，介紹有關情況并回答記者提問。發布會由自治區政府新聞辦副主任韋翔主持。

科技創新推動我區經濟高質量發展新聞發布會

時間：2022年7月25日（星期一）16:00

地點：南寧市民族大道112號廣西新聞發布廳

出席人員：

自治區人大常委會副秘書長、辦公廳副主任、新聞發言人 ?宋震寰

自治區人大教育科學文化衛生委員會主任委員 ?黃 ?宇

自治區人大法制委員會副主任委員、常委會法制工作委員會主任 ?陳偉雄

自治區科技廳黨組書記、廳長 ?李國忠

主持人：

自治區政府新聞辦副主任 ?韋 ?翔

16:00

韋 翔：

女士們、先生們:

下午好！歡迎出席廣西壯族自治區黨委宣傳部舉辦的凝心聚力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西新聞發布會。

今天我們很高興邀請到自治區人大常委會副秘書長、辦公廳副主任、新聞發言人宋震寰先生，自治區人大教育科學文化衛生委員會主任委員黃宇先生，自治區人大法制委員會副主任委員、常委會法制工作委員會主任陳偉雄先生和自治區科技廳黨組書記、廳長李國忠先生，請他們圍繞“科技創新推動經濟高質量發展”主題，為大家介紹有關情況并回答記者提問。

首先請宋震寰先生作介紹。

16:05

宋震寰：

各位記者朋友們：

大家好！黨的十八大以來，自治區人大常委會積極貫徹落實習近平總書記關于科技創新的重要論述和黨中央、自治區黨委的部署安排，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，主動擔當作為，依法履職盡責，形成了科技創新綜合性法規、專門性法規、相關法規“三位一體”的立法格局，發揮科技創新監督“組合拳”效能，為推動我區科技創新支撐經濟高質量發展貢獻了人大力量。

一、圍繞創新驅動發展戰略，建立健全科技創新法規制度體系，助推我區經濟高質量發展

黨的十八大以來，我區新立或修改的法規當中涉及科技創新方面內容的有52部，占比達40%。科技創新法規制度正日益廣泛地引領和推動經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等各個領域發展。

（一）制定自治區科技創新條例

今年5月，自治區人大常委會審議通過了自治區科技創新條例，自全國人大常委會對科學技術進步法進行全面修訂以來，我區是第一個出臺配套性地方法規的省份。該條例就制約我區科技創新的主要問題，比如，全社會研發投入強度低、高層次創新人才匱乏、產業創新能力不強等，作了針對性的制度設計，從科技創新投入等八個方面作出規定，確立了我區科技創新領域制度設計的“四梁八柱”，奠定了我區科技創新領域的基本制度框架，是我區科技創新系列立法的基礎性、綜合性法規。

（二）修訂自治區促進科技成果轉化條例

2018年7月，自治區人大常委會對科技創新專門性法規自治區促進科技成果轉化條例進行了修訂，對科技成果轉化服務機構、轉化管理制度，科技成果轉化中的權益保護、激勵分配機制，東盟國家間的科技成果轉化，科技成果轉化保障措施等內容作出了規定，進一步規范科技成果轉化活動。

（三）制定或修改科技創新方面的相關法規

這些年來，大量的科技創新立法內容體現到各領域的地方性法規當中。比如：自治區農業機械化促進條例、自治區中醫藥條例分別設置專章對農業機械化科研開發、中醫藥科技創新作出規定等。

16:09

宋震寰：

二、圍繞科技體制改革目標任務，持續增強人大監督實效，推動科技創新與經濟社會發展緊密結合

（一）打好科技創新監督“組合拳”

2019年，自治區人大常委會綜合運用聽取審議專項工作報告、執法檢查、專題詢問三種方式開展科技創新支撐產業高質量發展的監督工作。這是常委會首次在同一領域聯合同步開展聽取審議專項工作報告前的調研與執法檢查，首次在運用執法檢查與聽取審議專項工作報告兩項監督方式的基礎上開展專題詢問，首次在同一時期就同一件法規由自治區、各設區的市兩級人大上下聯動全覆蓋開展執法檢查。2020年，對主要應詢部門進行回訪調研，聽取審議專項工作審議意見辦理情況的報告，打造人大完整監督閉環鏈條，推動自治區人民政府把科技創新工作擺在更加突出的位置，將創新驅動發展作為核心內容列入廣西“十四五”規劃綱要。

此外，2014年和2021年分別開展了科學技術進步法和科學技術普及法及條例法律法規執法檢查；2019年開展了對新修訂的自治區促進科技成果轉化條例實施情況的檢查；2021年聽取和審議我區知識產權創造保護運用管理情況的報告，2021年，我區有效注冊商標增幅位居全國第五。

（二）認真辦理代表建議

2019年、2021年分別選取《關于廣西科學技術獎勵制度與龍頭產業技術創新高度融合的建議》和《關于出臺廣西高新區高質量發展政策的建議》作為重點督辦的代表建議，促進出臺了《廣西壯族自治區關于促進高新技術產業開發區高質量發展的若干措施》。

下一步，自治區人大常委會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作的系列重要指示要求，圍繞建設壯美廣西“1+1+4+3+N”目標任務體系，彰顯人大作為，貢獻人大力量，將科技創新這個關鍵變量轉化為高質量發展的強大動力，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

我就介紹到這里，謝謝！

16:10

韋 翔：

感謝宋震寰先生的介紹。請李國忠先生作介紹。

16:14

李國忠：

女士們、先生們，媒體朋友們：

大家好！很高興和新聞界的媒體朋友們見面，與大家一起交流廣西科技創新十年來的情況。首先，借此機會感謝各位長期以來對廣西科技創新工作的關心關注和大力支持。

黨的十八大以來，自治區黨委、政府審時度勢，把創新擺在發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略。特別是自治區第十二次黨代會以來，全區深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，堅持“政策為大、項目為王、環境為本、創新為要”，按照“前端聚焦、中間協同、后端轉化”思路，聚焦產業發展、聚合創新資源、聚力體制攻堅，以科技創新催生新發展動能，以深化改革激發新發展活力，以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優勢，八桂大地上創新浪潮奔涌激蕩，創新型廣西建設奏響澎湃樂章。

這十年，是創新能力穩步提升的十年。為了闖出一條從科技強到產業強、經濟強、廣西強的高質量發展之路，自治區黨委、政府提出“堅持創新支撐產業高質量發展不動搖”。這十年，我們圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈。“十三五”，我區新設立50億創新驅動發展專項資金支持科技創新，聚焦重點支柱產業和戰略性新興產業，實施一大批科技重大專項，推進產業技術攻關。玉柴集團研制出國內首臺商用車燃氫發動機，南南鋁高端鋁合金產品助力載人航天，農科院粉壟耕作技術惠及全國26個省區，陸基高位圓池循環水養殖技術入選農業農村部重大引領性技術，基于中泰天然藥材的抗新型冠狀病毒的藥物研究項目取得重大研究成果，榮登國際頂級學術期刊《科學》雜志封面。實施“三百二千”科技創新工程、科技強桂三年行動，強化創新功能區、創新平臺建設力度，全區高新區總數由2015年的8個增至現在的14個。加強培養企業創新主體，完善科技型企業全生命周期梯次培育體系，2022年上半年，全區高新技術企業保有量達3300家以上，國家級孵化器保有量達到22家。“十三五”期間，全區科技進步貢獻率由48%提高到55%；綜合科技創新水平指數從2018年的44.84%提升至2021年的53.51%，根據《2021中國區域科技創新評價報告》顯示，我區首次進入全國區域創新第二梯隊；戰略性新興產業對工業增長的貢獻率超過30％。

16:19

李國忠：

這十年，是創新生態持續優化的十年。為了持續優化創新生態環境，我區破除創新體制機制藩籬，大刀闊斧改革。出臺《廣西壯族自治區科技創新條例》、“廣西科改33條”等政策，瞄準創新發展堵點痛點下“猛藥”。落實企業研發投入獎補、研發加計扣除、稅收減免、科技創新券等政策，強化對科技型企業扶持；在全國首推科技計劃項目申報常態制，創新項目企業牽頭制、科技項目經費“包干制”，加強“揭榜掛帥”“賽馬”制協同創新。2022年上半年，組織實施科技重大專項項目72項，形成中試線13條，年增產值140.58億元；驗收的重大專項形成新技術、新產品、新裝置數量共1032項，年新增產值97.83億元，累計發放科創貸98.07億元。全區規上高新技術企業工業總產值3304億元，較2021年同比增長0.69%；全區高新區規上工業企業總產值累計2965.22億元，較上年同比增長3.06%；全區技術輸出和吸納交易合同數合計達到3762項，較上年同期增加877項，增長30.40%，技術合同成交額為119.48億元，較去年同期增長37.21%。

這十年，是創新人才隊伍不斷壯大的十年。我區錨定“建設一支高質量創新人才隊伍”目標，著力引育一大批“高精尖缺”創新人才，用人才“第一資源”激活“創新第一動力”、引領發展“第一要務”。堅持“厚土培植”“帶土移植”，持續實施廣西院士后備人選培養工程、八桂學者制度、特聘專家制度，開展人才小高地、院士工作站平臺建設，科技創新主力軍不斷壯大。搭建“人才飛地”，推進人才“冬令營”，舉辦“科技列車河池行”，我區正在以更寬廣的視野、更開放的胸襟集聚人才。“十三五”末，我區擁有國家“五類”人才97人，比2015年翻兩番。2021年，高層次人才引育取得歷史性突破，1人當選中國工程院院士，3人入選中國工程院院士增選有效候選人名單，3名專家分別當選國際歐亞科學院院士、俄羅斯自然科學院院士，全區新增高層次創新人才65人。

這十年，是創新全方位開放發展的十年。廣西科技力量加速融入國際國內創新網絡，有力地助推了“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局形成。面向東盟科技創新合作區獲批建設，中國—東盟技術轉移協作網絡成員拓展到“一帶一路”沿線國家。簽署全面融入粵港澳大灣區科技創新合作協議，與北京大學、清華大學等著名高校簽訂深化戰略合作協議，自然資源部第四海洋研究所、中關村雙創示范基地等高端創新創業載體落戶廣西。

科技創新大潮澎湃，千帆競發勇進者勝。未來，我們將繼續在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在自治區黨委、政府的正確引領下，奮力攻堅克難，勇攀科技高峰，搶抓機遇、加速前行，在建設創新型廣西的新征程中展現新作為、取得新成就，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

謝謝大家！

16:20

韋 翔：

感謝李國忠先生的介紹。下面開始提問，提問前請通報所代表的新聞機構。有問題的請舉手。

16:24

央廣網記者：請問，自治區人大常委會如何發揮監督職能，推動我區科技創新？謝謝！

黃宇：

各位記者朋友，大家好！

剛才，宋震寰副秘書長向大家介紹了自治區人大常委會近年來開展的有關科技創新的立法、監督工作。下面我簡要介紹自治區人大常委會下一步開展科技創新監督工作的打算。

現行有關涉及科技創新專門的法律法規，由國家頒布的有6部法律，包括科學技術進步法、科學技術普及法、促進科技成果轉化法、專利法、商標法、著作權法。

由自治區制定的地方性法規有8部，包括科技創新條例、科學技術普及條例、科學技術協會條例、促進科技成果轉化條例、技術市場管理條例、高新技術產業開發區條例、專利條例、著作權管理條例。

今后幾年，自治區人大常委會將深入學習貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述，圍繞貫徹落實自治區黨委的中心工作，圍繞貫徹實施有關科技創新的法律法規，每年至少安排一項有關科技創新方面的專項監督工作，或者是開展執法檢查，或者是聽取審議自治區人民政府有關科技創新的專項工作報告，或者是辦理和督辦人大代表提出的議案和建議，或者是開展專題調研。通過以上這四種方式，持續聚焦我區科技創新工作，加大監督力度，特別是要跟蹤新頒布的自治區科技創新條例，開展監督調研、檢查其實施情況，從而推動科技創新各項法律法規落地見效。

今年9月份，自治區人大常委會將根據自治區黨委、政府制定的《科技強桂三年行動方案》，聽取審議自治區人民政府關于落實科技強桂三年行動方案的情況報告。為了做好這項專項審議，自治區人大常委會成立了由分管副主任擔任組長的專題調研組，今天上午召開了有自治區人民政府及有關部門、科研院校、企業代表參加的專題調研座談會。下一步調研組將分成三個小組赴部分市縣區，深入到高新區、產業園區、科研院所、高校、企業等開展實地調研，同時委托其他設區市開展相應的專題調研。通過專題調研和專項審議，自治區人大常委會將向自治區人民政府及有關部門提出進一步貫徹落實科技強桂三年行動方案的意見建議。

總之，自治區人大常委會將發揮人大監督職能，通過正確監督、有效監督、依法監督，為我區科技創新保駕護航，從而推動科技創新在建設新時代中國特色社會主義壯美廣西中發揮更大作用。

我就介紹到這里。謝謝大家！

16:28

廣西廣播電視臺記者：自治區科技創新條例的出臺備受社會關注，請問該條例圍繞產業鏈開展創新作出哪些規定，以推動產業鏈和創新鏈深度融合發展。謝謝！

產業創新是科技創新立法的重要內容，圍繞科技創新支撐、引領產業發展，條例作出了一系列規定。

一是把科技成果轉化與產業創新單獨作為一章，對科技成果轉化合作、成果產業化激勵、綠色創新體系等作出規定，推動我區圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，做優傳統產業，做大新興產業，布局和培育未來產業。

二是引導科學技術獎勵、科技基金向產業類項目傾斜，使科技創新聚焦促進產業發展，規定科學技術獎勵應當加大產業貢獻類項目的比例；規定自治區人民政府設立的自然科學基金，應當支持重點產業開展任務導向型基礎研究和應用基礎研究；規定自治區人民政府應當積極推動科技創新基金體系建設，建立覆蓋種子期投資、天使投資、風險投資、并購重組投資的基金體系等。

三是圍繞產業鏈加強創新引育和攻關支持，要求支持科技型中小企業和高新技術企業創新發展，加強對“瞪羚”“獨角獸”等企業的政策和資金支持，引育創新型領軍企業；支持“專精特新”中小企業開展關鍵核心技術、共性基礎技術和新產品的產業技術攻關，補齊產業鏈供應鏈關鍵環節和領域的短板。

四是圍繞產業鏈培養、引進創新人才和將創新成果轉化與產業化情況作為人才評價的重要依據，規定縣級以上人民政府可以設立人才引進專項資金，支持用人單位圍繞重要產業鏈發展；規定用人單位應當將自主創新成果轉化與產業化情況作為科學技術人員職稱評審、崗位聘用、項目申報和成果獎勵的重要依據。

五是加大創新產品和服務的采購支持力度，根據上位法對政府采購應當購買、率先購買的科技創新產品和服務作出細化規定，加大對科技型中小企業重大創新技術、產品和服務采購力度，建立健全首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件保險補償機制。

16:33

廣西日報記者：請問在推動《廣西壯族自治區科技創新條例》落實落地上，自治區將有什么舉措？謝謝！

李國忠：

《廣西壯族自治區科技創新條例》是我區科技創新領域的基礎性法規，全面系統規范了科技工作的各要素，是一個有機整體，對增強我區科技創新實力，提升創新驅動發展水平，服務和融入新發展格局起到關鍵作用。在落實時需瞄準重點難點，通過以點帶面實現同頻共振、乘數效應。主要有三點落實舉措：

一是抓責任落實，出臺方案細則。下一步，自治區科技領導小組將印發《貫徹落實<廣西壯族自治區科技創新條例>實施方案》，重點抓好財政科技經費投入提升和國企自主創新能力提升兩個專項行動。力爭建立多元科技創新投入體系，實現區、市、縣三級財政每年安排的科技支出占一般公共預算支出的比重分別不低于3%、2%、1%。同時，按照《條例》對于國有企業提出的要求，制定配套政策措施，大力實施創新“六大工程”，推動更多企業入圍國家、自治區“科改示范行動”改革，“一企一策”制定改革方案，明確發展方向。

二是抓督查考核，強化政策實效。對相關部門和設區市的《條例》落實考核評估指標完成情況進行跟蹤督促，探索回訪調研和約談訪談。對工作成績突出、成效顯著的，給予通報表揚，及時推廣；對工作落實不到位、推進緩慢的，給予通報批評，提出整改意見。

三是抓宣傳引導，營造良好創新氛圍。通過線上線下相結合、新媒體傳統媒體相契合、宣講解讀相融合等多種方式，扎實推進《條例》宣傳落實工作。開展《條例》宣講進機關、進高校、進院所、進企業等活動，進行“靶向式”宣傳解讀工作，實現精準傳播。利用主流媒體，加強示范推廣，加大宣傳力度，推進《條例》落地見效。

16:34

韋 翔：

感謝幾位發布人，由于時間關系，答記者問到此結束。如果記者朋友還有其他問題需要了解，請會后與有關單位溝通采訪。

今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！