教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

　　——習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)

　　自治區(qū)人大常委會(huì)積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和黨中央、自治區(qū)黨委的部署安排，依法履職盡責(zé)，自黨的十八大以來(lái)，新立或修改涉及科技創(chuàng)新方面內(nèi)容的法規(guī)52部，今年5月審議通過(guò)了《廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”）。自全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法進(jìn)行全面修訂以來(lái)，我區(qū)是第一個(gè)出臺(tái)配套性地方性法規(guī)的省份。

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，做好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作，即日起，我們開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄推出《條例》系列解讀文章，敬請(qǐng)關(guān)注。

????6月17日，自治區(qū)人大常委會(huì)召開(kāi)自治區(qū)科技創(chuàng)新條例實(shí)施座談會(huì)，全面推動(dòng)《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施。這是自治區(qū)人大常委會(huì)首次在法規(guī)即將實(shí)施之際召開(kāi)法規(guī)實(shí)施座談會(huì)。自治區(qū)人大常委會(huì)副主任王躍飛出席會(huì)議并講話，自治區(qū)人大常委會(huì)副主任范曉莉主持會(huì)議，自治區(qū)副主席許顯輝出席會(huì)議并講話。　來(lái)源：廣西廣播電視臺(tái)新聞?lì)l道

加大研發(fā)投入

激活創(chuàng)新第一動(dòng)力

——自治區(qū)科技創(chuàng)新條例系列解讀之一

　　科技創(chuàng)新離不開(kāi)科研經(jīng)費(fèi)的支撐，但科技創(chuàng)新投入一直是廣西的短板弱項(xiàng)，據(jù)介紹，2020年廣西全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度僅為0.78%，只有全國(guó)平均水平的1/3。因此，自治區(qū)科技創(chuàng)新條例在貫徹落實(shí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣西實(shí)際，進(jìn)行了探索性延展，做出了重大突破，將科技創(chuàng)新投入單列作為一章(詳見(jiàn)《條例》第二章)，明確加大廣西的研發(fā)投入以及獎(jiǎng)補(bǔ)力度，大力支持科技創(chuàng)新。

《條例》第二章

▼條文解讀▼

明確財(cái)政和國(guó)企研發(fā)投入比例

全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入

年均增速不低于15%

　　針對(duì)廣西全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度低、企業(yè)研發(fā)投入少、市縣財(cái)政投入長(zhǎng)期偏低等問(wèn)題，《條例》第八條和第九條規(guī)定：

　　●建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融市場(chǎng)為支撐的多元科技創(chuàng)新投入體系；

　　●明確全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增速不低于15%；要求自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣（區(qū)、市）三級(jí)財(cái)政每年安排的科技支出，占一般公共預(yù)算支出比重分別不低于3%、2%、1%。據(jù)了解，該比例要求目前是全國(guó)最高的。

　　對(duì)于企業(yè)研發(fā)投入，《條例》第十四條和第十五條規(guī)定：

　　●規(guī)模以上國(guó)有工業(yè)企業(yè)年度研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不低于上年度營(yíng)業(yè)收入的3%，其他規(guī)模以上國(guó)有企業(yè)年度研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不低于上年度營(yíng)業(yè)收入的2%；

　　●明確縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)加大研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，并按照企業(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入情況給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

推行科技獎(jiǎng)勵(lì)制度

個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)金額不低于200萬(wàn)元

　　科技獎(jiǎng)勵(lì)是推動(dòng)科技進(jìn)步的有效途徑和重要手段，為提升含“金”量，條例明確獎(jiǎng)補(bǔ)措施。

? ? ?●自治區(qū)推行科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，對(duì)在科技創(chuàng)新活動(dòng)中做出重要貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)自治區(qū)內(nèi)外的組織或者個(gè)人在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)基金和獎(jiǎng)項(xiàng)。（詳見(jiàn)《條例》第七條）

　　●對(duì)廣西單位牽頭獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，其第一完成人在廣西工作的，直接授予該個(gè)人廣西最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不低于200萬(wàn)元。對(duì)參與獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)并在廣西工作的個(gè)人，按照不低于實(shí)際獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金數(shù)額的兩倍給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。（詳見(jiàn)《條例》第六十八條）

　　●支持科學(xué)技術(shù)研究基地和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，對(duì)國(guó)家新批準(zhǔn)認(rèn)定的、由自治區(qū)單位牽頭建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等學(xué)科類(lèi)和研究開(kāi)發(fā)類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)，在國(guó)家批準(zhǔn)認(rèn)定后的3年內(nèi)每年給予1000萬(wàn)元以上科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。（詳見(jiàn)《條例》第十六條）

　　●支持企業(yè)與科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校合作建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地，建立完善中試研究服務(wù)體系，對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的自治區(qū)級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地，自治區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)給予不低于50萬(wàn)元的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支持。（詳見(jiàn)《條例》第五十四條）

▼如何保障▼

　　6月中旬，自治區(qū)人大常委會(huì)首次在法規(guī)即將實(shí)施之際召開(kāi)《條例》實(shí)施座談會(huì)，全面推進(jìn)《條例》全面有效實(shí)施。據(jù)介紹，目前，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科技支出占一般公共預(yù)算支出的比重已高于3%，符合條例關(guān)于財(cái)政科技投入占比的要求。但市縣財(cái)政科技投入支出占比仍有待提高，全區(qū)各級(jí)財(cái)政部門(mén)正在抓緊按照《條例》要求，調(diào)整2022年財(cái)政預(yù)算。

自治區(qū)財(cái)政廳

　　★嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政投入保障要求，繼續(xù)加大督促各市、縣（區(qū)、市）落實(shí)地方財(cái)政科技支出責(zé)任，加大科技資金投入監(jiān)督力度，力爭(zhēng)全區(qū)達(dá)到支出占比要求。同時(shí)，按照科技、發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的科技創(chuàng)新需求，加大各領(lǐng)域各產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)的科技支出，形成全面支持創(chuàng)新的格局。

　　★加大引導(dǎo)社會(huì)資本投入，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)投入，聯(lián)合“桂惠貸”等貼息政策，對(duì)創(chuàng)新企業(yè)在融資環(huán)節(jié)的本金擔(dān)保、貼息全程予以保障，降低科技型企業(yè)的融資成本。

　　★建立企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，對(duì)企業(yè)年度新增研發(fā)投入，按一定比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)企業(yè)加大自身研發(fā)投入。

　　★加強(qiáng)監(jiān)管確保資金發(fā)揮實(shí)效，圍繞自治區(qū)黨委、政府重點(diǎn)部署，聚焦重大項(xiàng)目、重大課題，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展前沿，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。進(jìn)一步提升行業(yè)主管部門(mén)參與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)資金分配的責(zé)任。　　

自治區(qū)科技廳　　

????★建立財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，將加快制定《條例》實(shí)施工作方案，積極推動(dòng)區(qū)市縣三級(jí)財(cái)政性科技支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到“321”(3%、2%、1%)，推動(dòng)各級(jí)財(cái)政把財(cái)政科技支出列入預(yù)算保障重點(diǎn)，確保財(cái)政科技投入、財(cái)政科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出“兩增長(zhǎng)”。

　　★全力推動(dòng)全社會(huì)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)各地市加快提升研發(fā)投入強(qiáng)度，后續(xù)將建立有效監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)各地市科技創(chuàng)新指標(biāo)完成情況進(jìn)行考評(píng)。

自治區(qū)國(guó)資委

　　★將制定《加快區(qū)直國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)方案（2022-2024年)》《進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)直國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案(2022-2024年)》，推動(dòng)更多企業(yè)入圍國(guó)家、自治區(qū)“科改示范行動(dòng)”改革，“一企一策”制定改革方案，明確發(fā)展方向。同時(shí)，強(qiáng)化考核激勵(lì)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。

　　——在考核引導(dǎo)方面，將研發(fā)費(fèi)用視同利潤(rùn)加回，對(duì)核心技術(shù)攻關(guān)的研發(fā)投入視同利潤(rùn)加倍加回；企業(yè)承擔(dān)核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目取得重大科技創(chuàng)新成果或?qū)崿F(xiàn)重大突破的，在年度考核中給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。

　　——在收入分配支持上，承擔(dān)核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的工資總額可以實(shí)行單列管理，不受本企業(yè)工資總額限制。

　　——在長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制上，鼓勵(lì)科技型企業(yè)大力探索股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)等激勵(lì)方式，對(duì)于科技型企業(yè)實(shí)施分紅激勵(lì)的支出可在工資總額內(nèi)據(jù)實(shí)單列，不納入工資總額基數(shù)。