教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。

　　——習近平總書記在黨的二十大報告中強調

　　自治區人大常委會積極貫徹落實習近平總書記關于科技創新的重要論述和黨中央、自治區黨委的部署安排，依法履職盡責，自黨的十八大以來，新立或修改涉及科技創新方面內容的法規52部，今年5月審議通過了《廣西壯族自治區科技創新條例》（以下簡稱“《條例》”）。自全國人大常委會對科學技術進步法進行全面修訂以來，我區是第一個出臺配套性地方性法規的省份。

　　為深入學習貫徹黨的二十大精神，做好《條例》的學習宣傳和貫徹實施工作，即日起，我們開設專欄推出《條例》系列解讀文章，敬請關注。

????6月17日，自治區人大常委會召開自治區科技創新條例實施座談會，全面推動《條例》的學習宣傳和貫徹實施。這是自治區人大常委會首次在法規即將實施之際召開法規實施座談會。自治區人大常委會副主任王躍飛出席會議并講話，自治區人大常委會副主任范曉莉主持會議，自治區副主席許顯輝出席會議并講話。　來源：廣西廣播電視臺新聞頻道

加大研發投入

激活創新第一動力

——自治區科技創新條例系列解讀之一

　　科技創新離不開科研經費的支撐，但科技創新投入一直是廣西的短板弱項，據介紹，2020年廣西全社會研發經費投入強度僅為0.78%，只有全國平均水平的1/3。因此，自治區科技創新條例在貫徹落實科學技術進步法的基礎上，結合廣西實際，進行了探索性延展，做出了重大突破，將科技創新投入單列作為一章(詳見《條例》第二章)，明確加大廣西的研發投入以及獎補力度，大力支持科技創新。

《條例》第二章

▼條文解讀▼

明確財政和國企研發投入比例

全社會研發經費投入

年均增速不低于15%

　　針對廣西全社會研發投入強度低、企業研發投入少、市縣財政投入長期偏低等問題，《條例》第八條和第九條規定：

　　●建立以財政投入為引導、企業投入為主體、金融市場為支撐的多元科技創新投入體系；

　　●明確全社會科學技術研究開發經費投入年均增速不低于15%；要求自治區、設區的市、縣（區、市）三級財政每年安排的科技支出，占一般公共預算支出比重分別不低于3%、2%、1%。據了解，該比例要求目前是全國最高的。

　　對于企業研發投入，《條例》第十四條和第十五條規定：

　　●規模以上國有工業企業年度研究開發經費投入不低于上年度營業收入的3%，其他規模以上國有企業年度研究開發經費投入不低于上年度營業收入的2%；

　　●明確縣級以上人民政府及其有關部門應當支持企業加大研究開發經費投入，并按照企業研究開發經費投入情況給予財政獎勵補助。

推行科技獎勵制度

個人獎勵金額不低于200萬元

　　科技獎勵是推動科技進步的有效途徑和重要手段，為提升含“金”量，條例明確獎補措施。

? ? ?●自治區推行科學技術獎勵制度，設立科學技術獎，對在科技創新活動中做出重要貢獻的組織和個人給予獎勵。鼓勵自治區內外的組織或者個人在本自治區行政區域內設立科學技術獎勵基金和獎項。（詳見《條例》第七條）

　　●對廣西單位牽頭獲得國家科學技術獎，其第一完成人在廣西工作的，直接授予該個人廣西最高科學技術獎，獎勵金額不低于200萬元。對參與獲得國家科學技術獎并在廣西工作的個人，按照不低于實際獲得國家科學技術獎獎金數額的兩倍給予配套獎勵。（詳見《條例》第六十八條）

　　●支持科學技術研究基地和創新平臺建設，對國家新批準認定的、由自治區單位牽頭建設的國家重點實驗室等學科類和研究開發類創新平臺，在國家批準認定后的3年內每年給予1000萬元以上科研經費補助。（詳見《條例》第十六條）

　　●支持企業與科學技術研究開發機構、高等院校合作建設科技成果轉化中試研究基地，建立完善中試研究服務體系，對評估優秀的自治區級科技成果轉化中試研究基地，自治區人民政府有關部門給予不低于50萬元的運行經費支持。（詳見《條例》第五十四條）

▼如何保障▼

　　6月中旬，自治區人大常委會首次在法規即將實施之際召開《條例》實施座談會，全面推進《條例》全面有效實施。據介紹，目前，自治區本級財政科技支出占一般公共預算支出的比重已高于3%，符合條例關于財政科技投入占比的要求。但市縣財政科技投入支出占比仍有待提高，全區各級財政部門正在抓緊按照《條例》要求，調整2022年財政預算。

自治區財政廳

　　★嚴格落實財政投入保障要求，繼續加大督促各市、縣（區、市）落實地方財政科技支出責任，加大科技資金投入監督力度，力爭全區達到支出占比要求。同時，按照科技、發改、工信、農業等部門的科技創新需求，加大各領域各產業主管部門的科技支出，形成全面支持創新的格局。

　　★加大引導社會資本投入，鼓勵金融機構加大對科技型中小企業投入，聯合“桂惠貸”等貼息政策，對創新企業在融資環節的本金擔保、貼息全程予以保障，降低科技型企業的融資成本。

　　★建立企業研發投入獎補機制，對企業年度新增研發投入，按一定比例給予獎補，鼓勵企業加大自身研發投入。

　　★加強監管確保資金發揮實效，圍繞自治區黨委、政府重點部署，聚焦重大項目、重大課題，瞄準產業和科技發展前沿，重點解決產業發展的關鍵環節和突出問題。進一步提升行業主管部門參與創新驅動資金分配的責任。　　

自治區科技廳　　

????★建立財政性科技投入穩定增長機制，將加快制定《條例》實施工作方案，積極推動區市縣三級財政性科技支出占一般公共預算支出比重達到“321”(3%、2%、1%)，推動各級財政把財政科技支出列入預算保障重點，確保財政科技投入、財政科技項目經費支出“兩增長”。

　　★全力推動全社會加大研發經費投入，鼓勵企業加大研發投入，引導各地市加快提升研發投入強度，后續將建立有效監督考核機制，對各地市科技創新指標完成情況進行考評。

自治區國資委

　　★將制定《加快區直國有企業科技創新發展三年行動方案（2022-2024年)》《進一步推動區直國有企業高質量發展三年攻堅行動實施方案(2022-2024年)》，推動更多企業入圍國家、自治區“科改示范行動”改革，“一企一策”制定改革方案，明確發展方向。同時，強化考核激勵，激發企業創新發展活力。

　　——在考核引導方面，將研發費用視同利潤加回，對核心技術攻關的研發投入視同利潤加倍加回；企業承擔核心技術攻關項目取得重大科技創新成果或實現重大突破的，在年度考核中給予加分獎勵。

　　——在收入分配支持上，承擔核心技術攻關項目團隊的工資總額可以實行單列管理，不受本企業工資總額限制。

　　——在長效激勵機制上，鼓勵科技型企業大力探索股權激勵、分紅激勵等激勵方式，對于科技型企業實施分紅激勵的支出可在工資總額內據實單列，不納入工資總額基數。