為深入貫徹落實《廣西壯族自治區科技創新條例》等規定，堅持學方略、謀創新、抓落實，探索在科技資源富集區建設合作載體，推動科研成果和項目來廣西落地轉化，破解廣西高端人才缺乏、研發能力不足等難題，自治區科技廳制定了《廣西壯族自治區科創飛地備案管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），現解讀如下。

一、制定背景

國家高度重視飛地合作載體建設發展，2016年3月，國家“十三五”規劃綱要明確提出，要創新區域合作機制，通過發展“飛地經濟”、共建園區等合作平臺載體，建立互利共贏、共同發展的互助機制。2017年5月12日，國家發展改革委等八部委聯合印發《關于支持“飛地經濟”發展的指導意見》，支持各地區發揮各類對口支援、幫扶、協作載體作用，積極探索各種類型的飛地合作。遼寧、河南、哈爾濱、青島等省市相繼出臺“飛地經濟”實施意見，支持跨省、跨市域發展飛地合作。近年來，浙江、江蘇等省份在北京、上海、廣州、深圳等一線城市建設科創飛地合作載體，吸引高端項目落地，在產業孵化、招商引資、招才引智等方面發揮了重要作用，成為地方經濟轉型升級的創新引擎。

自治區黨委、政府高度重視科創飛地建設工作，《關于進一步深化科技體制改革推動科技創新促進廣西高質量發展的若干措施》中明確提出“支持區內有條件的企業圍繞自身產業發展需求，在先進省（區、市）或國（境）外建立科創飛地試點，依托國內外先進的科技、人才、平臺優勢，借力發展產業和吸納人才，搭建綜合性創新創業平臺。”面對新時代新要求，為進一步指導推動全區科創飛地規范化建設與發展，自治區科技廳制定了《管理辦法》。

二、制定及參考依據

（一）《廣西壯族自治區科技創新條例》

（二）自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳印發《關于進一步深化科技體制改革推動科技創新促進廣西高質量發展的若干措施》的通知（廳發〔2020〕29號）

（三）浙江省科學技術廳等四部門關于印發《關于進一步支持省際創新飛地建設和發展的指導意見（試行）》的通知（浙科發外〔2021〕37號）

（四）寧夏回族自治區科學技術廳等三部門關于印發《寧夏回族自治區企業飛地研發中心備案支持暫行辦法》的通知（寧科規發〔2023〕5號）

（五）江西省推進創新型省份建設領導小組辦公室印發《關于促進江西省科創飛地高質量發展的若干措施》的通知（贛創發辦字〔2023〕5號）

三、主要內容

《管理辦法》全文共分為6章19條。

第一章為總則，共4條。闡明《管理辦法》的出臺背景及制定依據，明確了科創飛地的功能定位、建設原則及建設類型。

第二章為備案條件，共3條。明確了三類科創飛地申報單位應具備的條件。

第三章為備案程序，共4條。明確了科創飛地的申報流程，申報單位由區直有關部門、各市科技局負責組織推薦，科技廳組織備案。

第四章為支持保障，共2條。明確了獲得備案的科創飛地可以享受到的優惠政策及考核機制。

第五章為監督管理，共4條。明確了自治區科技廳負責科創飛地的統籌規劃和管理，科創飛地申報單位在監督與管理過程中承擔的責任及退出機制。

第六章為附則，共2條。明確了《管理辦法》的解釋主體、有效期。

四、重點內容解讀

（一）強調資源共享原則

《管理辦法》明確科創飛地的建設遵循“政策引導、市場運營；面向產業、需求牽引；示范帶動、合理布局；開放協同、互促共贏”的原則，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵支持各類創新主體牽頭建設、運營和管理。

（二）明確建設類型、備案及考核機制

《管理辦法》明確了科創飛地包括研發類、孵化類和綜合類，根據不同類型，制定了不同的申報備案條件。運行期科創飛地實行每三年年度考核機制，考核工作由第三方機構組織開展。年度考核為合格的科創飛地可以享受有關支持政策。

（三）明確建設周期及資金支持

獲得備案的科創飛地，自治區財政給予項目支持，其中研發類飛地、孵化類飛地不超過200萬元，綜合類飛地不超過500萬元。運行期考核優秀的可憑借引進落戶廣西的項目成效情況給予支持。

五、政策咨詢

電話咨詢：自治區科技廳科技成果轉化促進處 0771—2632965

線上咨詢：請登錄廣西壯族自治區科學技術廳網站“在線咨詢”欄目（網址：http://lclun.com/zmhd/zxzx/）