孫健等代表：

你們提出的關(guān)于推進廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新能力對策的建議，自治區(qū)人大常委會辦公廳交由我單位牽頭，自治區(qū)財政廳、教育廳、人力資源社會保障廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳作為協(xié)辦單位共同辦理。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新支持情況

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是我區(qū)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。一直以來，我區(qū)高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技創(chuàng)新工作，通過科技項目立項、創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才隊伍建設(shè)等多方面持續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（一）科技項目立項

加強“十四五”廣西科技重點研發(fā)項目和重大專項頂層設(shè)計，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

1. 在《“十四五”廣西科技計劃項目申報指南》第一版（2021年）和第二版（2022年）重點研發(fā)計劃中設(shè)置“廣西特色食品深加工技術(shù)研究與應(yīng)用開發(fā)”指南方向，支持開展廣西特色食品資源綜合利用，開展特色果蔬、糧油食品、方便食品等加工技術(shù)研究；設(shè)置“農(nóng)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范”指南方向，支持開展熱帶亞熱帶優(yōu)勢特色水果產(chǎn)地初加工與保鮮綜合處理，冷鏈物流配送、綠色高效防腐保質(zhì)保鮮、智能包裝與裝卸等冷鏈物流技術(shù)以及農(nóng)林產(chǎn)品和水產(chǎn)品高值化綜合利用等重大技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范；設(shè)置“制糖業(yè)新技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用”指南方向，支持開發(fā)以高端飲品市場為目標(biāo)的甘蔗糖漿、液體糖漿、功能糖漿、糖膏等蔗糖精深加工產(chǎn)品以及甘蔗糖廠綠色生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用等。計劃在第三版（2023年）設(shè)置“特色農(nóng)林水產(chǎn)品加工技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范”指南方向，支持開展熱帶/亞熱帶優(yōu)勢特色水果產(chǎn)地初加工與保鮮綜合處理、水產(chǎn)品加工貯藏品質(zhì)控制，以及農(nóng)產(chǎn)品及副產(chǎn)物的高值化綜合利用等初加工技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范，支持開展鮮切果蔬、果脯（或果干）、果汁飲料、方便食品、功能飲料等精深加工關(guān)鍵技術(shù)研究等。

2. 發(fā)布了“十四五”廣西科技重大專項2021年和2022年項目申報指南，設(shè)立了現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)專項，支持開展廣西主要糧食作物突破性新品種選育及示范應(yīng)用、廣西優(yōu)勢特色水果新品種選育及示范應(yīng)用、廣西主栽蔬菜新品種選育及示范應(yīng)用、廣西六堡茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用等。2022年發(fā)布“十四五”廣西糖料蔗科技重大專項申報指南，支持甘蔗資源多元化高值產(chǎn)品的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。此外，在廣西農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)方案中，單獨設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品加工研究領(lǐng)域，將鮮果加工等3個農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)作為研究方向進行攻關(guān)。2023年4月，發(fā)布“現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)”廣西科技“尖鋒”專項2023年項目申報指南，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重大新品種/產(chǎn)品研發(fā)。

3. 2020—2022年，自治區(qū)本級財政統(tǒng)籌創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金和科技發(fā)展專項資金6.16億元支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展，其中通過廣西重點研發(fā)專項和重大專項安排資金3.26億元，支持全區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)突破；通過廣西技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項安排財政獎補資金0.49億元，支持全區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)培養(yǎng)和激勵農(nóng)業(yè)企業(yè)加大研發(fā)；支持農(nóng)業(yè)科技特派員0.73億元，支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域自治區(qū)工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新輻射能力建設(shè)等平臺項目合計資金1.42億元；通過中央引導(dǎo)地方科技資金和科技部科技助力專項安排資金0.26億元支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項目。其中，自治區(qū)科技廳自“十四五”以來，通過廣西科技重大專項、廣西重點研發(fā)計劃、廣西科技基地和人才專項等累計支持我區(qū)企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體組織實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相關(guān)科技計劃項目共18項，資助科技經(jīng)費達2771萬元。

（二）創(chuàng)新平臺建設(shè)

加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，助力農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。

已支持組建國家非糧生物質(zhì)能源工程技術(shù)研究中心1家國家級工程技術(shù)研究中心，廣西果蔬貯藏與加工新技術(shù)重點實驗室、廣西康養(yǎng)食品科學(xué)與技術(shù)重點實驗室、廣西農(nóng)產(chǎn)資源化學(xué)與生物技術(shù)重點實驗室等3家自治區(qū)重點實驗室，廣西五谷食品加工工程技術(shù)研究中心、廣西富硒農(nóng)產(chǎn)品工程技術(shù)研究中心、廣西香蕉保鮮與加工工程技術(shù)研究中心、廣西淀粉化工工程技術(shù)研究中心、廣西甘蔗資源綠色加工工程技術(shù)研究中心、廣西紅茶加工工程技術(shù)研究中心、廣西超高油蛋白玉米加工工程技術(shù)研究中心、廣西富硒產(chǎn)品精深加工工程技術(shù)研究中心等8家自治區(qū)級工程技術(shù)研究中心，廣西農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮與加工科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地、廣西特色食藥植物資源高值化利用科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地等2家自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地。此外，全區(qū)127個農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)共設(shè)立研發(fā)平臺240個。

（三）科技成果轉(zhuǎn)化

完善科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新體系建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化渠道。

1. 培育科技成果轉(zhuǎn)化平臺。支持廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、廣西壯族自治區(qū)中國科學(xué)院廣西植物研究所分別組建廣西農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮與加工科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地、廣西特色食藥植物資源高值化利用科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地共2家自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地。依托全區(qū)127個農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)的240個研發(fā)平臺，已實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化落地700多個，開發(fā)新產(chǎn)品1400多個。

2. 培育科技創(chuàng)業(yè)孵化載體。計劃在《“十四五”廣西科技計劃項目申報指南》第三版（2023年）中設(shè)置“科技創(chuàng)業(yè)孵化載體雙創(chuàng)服務(wù)能力提升”指南方向，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等。

3. 深化農(nóng)業(yè)系列職稱制度改革，培養(yǎng)科技轉(zhuǎn)化人才。在工程系列和自然科學(xué)研究系列增設(shè)技術(shù)經(jīng)紀職稱申報專業(yè)，暢通從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才職稱晉升雙通道，解決科技轉(zhuǎn)化人才職稱申報無門的問題。

（四）人才隊伍建設(shè)

加大產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供人才智力支撐。

1. 加大農(nóng)類技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模與質(zhì)量。截至2022年底，我區(qū)共有76所涉農(nóng)學(xué)校，其中：有博士學(xué)位授權(quán)點高校1所，有碩士學(xué)位授權(quán)點高校5所，普通本科高校25所，職業(yè)本科2所，高職（專科）院校6所，中職學(xué)校43所。進一步統(tǒng)籌優(yōu)化研究生教育、普通本科教育、本科職業(yè)教育、專科職業(yè)教育、中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，科學(xué)布局農(nóng)類院校和農(nóng)類專業(yè)，強化不同層次農(nóng)產(chǎn)品加工相關(guān)專業(yè)在人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、工學(xué)比例、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式方法、教學(xué)資源配置等方面有機銜接。

2. 加大高層次人才引育力度，實施重大人才項目。在自治區(qū)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，配合實施人才新政，組織實施好廣西杰出人才培養(yǎng)工程、八桂學(xué)者、八桂青年拔尖人才培養(yǎng)以及特聘專家、人才小高地、專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，高層次人才認定等自治區(qū)重大人才項目，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)力度；支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)積極申報“帶土移植”人才引育廣西科技計劃項目，將國內(nèi)外高端人才連同其團隊、項目、技術(shù)等多種創(chuàng)新要素整體引進，與高層次科技人才團隊聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、轉(zhuǎn)化科技成果等；支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)與國內(nèi)知名高校聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才，提高企業(yè)自主培養(yǎng)人才質(zhì)量。

3. 深化制度改革，促進人才聚集。一是在工程系列和自然科學(xué)研究系列增設(shè)技術(shù)經(jīng)紀職稱申報專業(yè)，暢通從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才職稱晉升雙通道。二是將“農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量安全”納入職稱評審專業(yè)目錄，適當(dāng)放寬學(xué)歷和年限要求，注重分類評價和面向基層一線傾斜，首次實現(xiàn)自主評審農(nóng)業(yè)系列正高級職稱，首次將基層工作時長作為破格參評的條款，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員將科研論文寫在脫貧攻堅主戰(zhàn)場。近三年來我區(qū)農(nóng)業(yè)系列申報人數(shù)創(chuàng)歷史新高、破格人數(shù)創(chuàng)歷史新高、通過人數(shù)創(chuàng)歷史新高、傾斜基層政策創(chuàng)歷史新高。賓陽縣有12人憑在縣城以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿20年的條件破格申報并通過農(nóng)業(yè)系列副高級職稱評審，也有90后的年輕專業(yè)技術(shù)人員獲得了副高級職稱。三是保障農(nóng)業(yè)行業(yè)事業(yè)單位用人自主權(quán)。事業(yè)單位可采取直接考察、事后備案等簡便高效的方式，定向精準(zhǔn)引進博士或副高級職稱以上高層次人才。鼓勵事業(yè)單位通過掛職兼職、項目合作、聯(lián)合攻關(guān)、委托研發(fā)等方式實施高層次人才柔性引進，柔性引進人才不與單位編制、崗位掛鉤，可實行年薪制或項目工資制；事業(yè)單位以團隊形式引進行業(yè)首席科學(xué)家、領(lǐng)軍人才或特殊人才時，團隊中的碩士研究生或具有中級職稱以上人員，可采取直接考核的方式招聘；事業(yè)單位引進自治區(qū)認定的高層次人才（ABCDE類）、縣級以下事業(yè)單位引進獲博士學(xué)位或副高級以上職稱的人員，首次崗位聘用時可不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制，按規(guī)定程序聘用到相應(yīng)崗位等級。四是動態(tài)調(diào)整農(nóng)業(yè)行業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，進一步緩解事業(yè)單位評聘矛盾，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。五是實施特設(shè)崗位管理政策。允許事業(yè)單位拿出專業(yè)技術(shù)崗位5%—10%的崗位，在中級或高級專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置特設(shè)崗位，用于引進高層次人才或解決本單位專業(yè)技術(shù)崗位評聘矛盾，優(yōu)化單位人員結(jié)構(gòu)，解決人才晉升通道。六是建立崗位總量統(tǒng)籌管理使用機制。按照“總量控制、系統(tǒng)統(tǒng)籌”的原則，空缺的高等級崗位可順延到較低崗位等級使用，也可由同級事業(yè)單位主管部門根據(jù)本系統(tǒng)崗位聘用實際情況，綜合統(tǒng)籌調(diào)劑使用，提高崗位使用效率，激發(fā)人才活力。七是鼓勵支持事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。符合條件的高校和科研院所科研人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員可按規(guī)定申請到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村創(chuàng)辦企業(yè)、開展創(chuàng)新工作或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)兼職，通過協(xié)商形式明確職務(wù)成果歸屬、收益分配等事項。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期間保留人事關(guān)系，人事檔案按原歸屬權(quán)限管理，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績、成果等，可作為其職稱評審、崗位聘用及考核等的重要依據(jù)。

4. 保障人才待遇，激活人才活力。自治區(qū)人力資源社會保障廳繼續(xù)會同自治區(qū)科技、財政、教育等部門加大工作力度，指導(dǎo)和支持各事業(yè)單位用足用活用好現(xiàn)有政策，落實各項事業(yè)單位工作人員科研成果轉(zhuǎn)化收益和科研教學(xué)激勵。按照國家有關(guān)工作部署，繼續(xù)深化推進我區(qū)高校、科研院所人才薪酬制度改革，從解決高層次人才、高技能人才、急需緊缺人才薪酬“天花板”和人才聚集的績效工資總量“天花板”作為工作突破點，在高校、科研院所和職業(yè)院校實施人才薪酬制度改革試點，創(chuàng)新績效工資總量管理新制度，增加知識價值為導(dǎo)向進行分配，進一步激發(fā)高校、科研院所和職業(yè)院校各類人才的積極性。落實《廣西壯族自治區(qū)財政廳 廣西壯族自治區(qū)科技廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善廣西壯族自治區(qū)本級財政科研經(jīng)費管理的實施意見〉的通知》（桂財教〔2021〕170號），賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)，賦予科研人員更多智力報償激勵措施。

二、下一步工作計劃

（一）繼續(xù)優(yōu)化自治區(qū)科技計劃指南，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相關(guān)企業(yè)聯(lián)合區(qū)內(nèi)外高校、科研院所聯(lián)合申報和組織實施一批廣西重點研發(fā)計劃等科技計劃項目以及國家科技計劃項目，持續(xù)完善我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈。

（二）優(yōu)化整合現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)新平臺，提升創(chuàng)新平臺研究水平。鼓勵支持各類創(chuàng)新主體依托創(chuàng)新平臺申報科技計劃項目，以項目促平臺發(fā)展。根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)需求，布局謀劃一批創(chuàng)新平臺，建立使命和任務(wù)驅(qū)動的高水平創(chuàng)新平臺體系。

（三）加強和規(guī)范科技成果的登記與管理制度，及時、準(zhǔn)確、完整地獲取科技成果信息，提高科技成果信息資源利用效率。預(yù)計6月底前修訂出臺《廣西科技成果登記實施細則》；擴大科技成果評價試點范圍，進一步培育專業(yè)化科研成果評價機構(gòu)，探索完善科技成果評價體系；支持南寧、柳州市開展廣西科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺分平臺建設(shè)運用，完善成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)能力；加強含農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)域在內(nèi)的技術(shù)經(jīng)紀人的培訓(xùn)工作，培養(yǎng)壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍；完善全區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化績效考評制度，提高成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化水平；根據(jù)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展需求，新認定一批自治區(qū)級科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地，提高科技成果中間試驗科研開發(fā)能力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化步伐。

（四）將繼續(xù)圍繞基礎(chǔ)人才培養(yǎng)、高端人才引育、制度改革、人才待遇等方面，加強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)人才隊伍的建設(shè)。

專此答復(fù)，誠摯感謝你們對我區(qū)科技創(chuàng)新工作的關(guān)心支持。

廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

2023年5月29日