劉永賢等委員：

你們提出的《關于科技助力鄉村振興重點幫扶縣農業發展的對策建議》收悉，經認真研究并匯總自治區農業農村廳、鄉村振興局、財政廳會辦意見，現答復如下：

一、關于“強化農業科技支撐，賦能鄉村產業高質量發展”方面的建議

長期以來，自治區高度重視農業科技創新以及科技支撐縣域產業發展，2022年印發《廣西科技支撐鄉村振興重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉村振興若干措施的通知》，針對鄉村振興重點幫扶縣制定“實施一批科技計劃項目”“轉化一批科技成果”等“六個一”措施。

2022年，自治區籌措下達中央和自治區資金2.07億元支持實施農業領域重點項目研發、激勵農業企業加大研發經費投入獎補、農業科技園區創新輻射能力建設、農業領域重點實驗室運行等。在自治區積極爭取下，2022年科技部向廣西下達“桂西北丘陵山地綠色高效種養技術集成與示范”“廣西石漠化山區優勢特色產業提質增效關鍵技術集成與示范”2個國家重點研發計劃部省聯動項目，獲中央財政經費資助共計4650.10萬元，研究課題覆蓋20個國家鄉村振興重點幫扶縣。

（一）聚焦縣域農業產業科技需求，實施一批科技項目。

自治區在“十四五”廣西科技計劃項目申報指南中設置了“縣域優勢特色產業關鍵技術集成與應用示范”等研究方向，圍繞自治區重點發展的優勢特色種養產業，聚焦農業源頭創新和產業科技需求，組織實施一批重大農業科技項目和縣域農業科技成果推廣示范項目。“十四五”以來，自治區立項支持西林縣科技服務中心、融安縣農業科學研究所等鄉村振興重點幫扶縣轄區內企事業單位參與實施農業領域科技計劃項目共計42項，資助科技經費累計超過1.16億元。

（二）實施產業顧問組服務國家脫貧縣產業發展。

2022年制定印發《關于申報匹配產業顧問組支持國家脫貧縣產業發展的通知》，圍繞脫貧縣產業發展需求，采取柔性工作、線上線下服務相結合的方式開展科技服務，重點幫助脫貧縣指導主導產業發展、提供決策咨詢服務、開展技術指導服務、幫助培養本土人才以及促進科研成果轉化。2022年，全區投入產業發展的各級財政銜接資金119.25億元，產業幫扶脫貧戶（含監測對象）覆蓋率達96.14%。2023年，國家組建了第一批產業顧問組112個，其中涉及我區的有隆安縣、富川瑤族自治縣、金秀瑤族自治縣、龍州縣等4個鄉村振興重點幫扶縣，形成國家、自治區、市、縣、鄉五級聯動機制，為當地現代特色高值農業發展提供要素支撐。

二、關于“強化科技人才支持，打造鄉村振興智力引擎”方面的建議

“十四五”以來，針對鄉村科技人才隊伍建設，自治區出臺了《廣西壯族自治區鄉村科技特派員科技服務管理制度》《廣西壯族自治區鄉村科技特派員科技服務考核評優實施細則（修訂）》等系列文件，優化考核評優制度，計劃推行“一縣一團”+“產業組團”雙組團服務模式，組建24個科技特派團，以“一縣一團”方式在24個自治區鄉村振興重點幫扶縣“組團式”開展幫扶工作，更好地發揮科技人才在鞏固脫貧攻堅成果和推動鄉村振興中的作用。

2022年自治區財政籌措中央和自治區資金6889萬元支持鄉村科技特派員計劃，安排國家現代農業產業技術體系廣西創新團隊建設專項資金3400萬元，支持建設國家現代農業產業技術體系廣西創新團隊。籌措下達中央和自治區農業生產發展專項資金2.1億元，支持開展新型農業經營主體培育和現代農民培訓，引導縣級大力支持各類農業新型經營主體加強能力建設，大力實施現代農民培訓、農村科技實用人才培訓等。

（一）深入實施科技特派員制度，組織開展科技特派團“組團式”幫扶工作。

2022年自治區選派5023名科技特派員服務近1.2萬個村社區，實現全區縣（市、區）、鄉鎮和主要農業產業科技服務三個全覆蓋，中央選派20個科技特派團服務我區20個國家鄉村振興重點幫扶縣，安排1600多名鄉村科技特派員與科技特派團聯合開展科技服務工作。組織開展全區科技特派團成員包鄉連村機制，各科技特派團成員均已開展了全面的調研和技術服務，共駐點服務305個鄉鎮1575個行政村，對接家庭農場、種養大戶、農民專業合作社、農業企業等新型經營主體553個（戶），開展問題解答、咨詢指導、技術普及等1374人次，線上、線下解決技術問題1064個。

（二）持續加強國家現代農業產業技術體系廣西創新團隊建設。

2022年，國家現代農業產業技術體系廣西創新團隊引進示范新品種新技術868個（項），育成新品種（組合、品系）236個，制定技術規程86項，獲得專利265件，研發和集成優質高產、綠色生態技術136項，示范推廣新品種新技術632多個，開展技術指導30000多人次，指導農戶、企業、新型經營主體（戶、個）5588戶，開展線上、線下技術培訓班1000多期，培訓農民85000多人次。2023年，自治區開展新一輪5年國家現代農業產業技術體系廣西創新團隊建設，增設了大豆油料創新團隊，強化廣西創新團隊體系建設，提高廣西創新團隊服務產業能力。

（三）培養壯大農村實用人才隊伍。

一是深入實施高素質農民培育三大行動，加快培養農村實用科技人才和高素質農民。截至2022年，全區累計培育高素質農民23.22萬人，培養現代青年農場主1900多人、農業經理人1500多人，11000多名高素質農民接受了免費中職學歷教育。

二是依托農業職業院校，加快培育基層農業農村職業技術人員。構建“1本科2高職8中職+1農廣校”的農業職業教育和培訓體系，2022年培養畢業生2.5萬人、完成招生3.5萬人，逐步建成“中、高、本”三級農類職業教育梯隊，每年可為全區培育農科類學生2萬人以上。

三是開展鄉鎮農技人員定向培養。2020年啟動鄉鎮農技人員定向培養計劃，2020年至今完成招錄471人。

四是啟動實施鄉村產業振興帶頭人“千雁萬群”“頭雁”培育五年行動計劃，在每年完成700名國家級“頭雁”培育任務的基礎上，自我加壓再培育2000名自治區級“頭雁”，作為國家級“頭雁”梯次隊伍的儲備。

（四）加大鄉村創業扶持力度。

一是印發《推動鄉村人才振興若干措施》，在引進人才、促進創業、培育人才、評價機制等方面出臺細則，進一步激勵各類人才在鄉村振興中建功立業，為加快農業農村現代化提供有力人才支撐。

二是印發《關于進一步推動返鄉入鄉創業工作的通知》，形成政府激勵創業、社會支持創業、青年勇于創業、各方參加創業的新機制。推動落實農民工創業就業扶持政策，實施農民工創業獎補、農民工創業帶動就業獎補以及社會保險補貼3類獎補。

三是實施農村就業創業促進行動，落實農村就業創業培訓指導、就業援助等支持政策。組織開展廣西農村創業創新項目創意大賽，充分激發農村創新創業活力，為返鄉農民工就業創設平臺。

三、關于“強化科技資源匯聚，全面提升縣域創新能力”方面的建議

自治區高度重視縣域創新能力建設，支持縣域圍繞主導產業發展需求開展協同創新，推動縣域優勢特色產業發展。2022年，自治區籌措下達中央和自治區農業生產發展專項資金5.7億元支持國家和自治區現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮建設，促進農業科技成果就地轉化，支持推進一、二、三產業深度融合發展，籌措下達中央和自治區農業生產發展專項資金1.09億元，支持推進全區基層農技推廣體系改革與建設。

2022年，自治區新增創建國家級農業現代化示范區3個、優勢特色產業集群2個（涉及脫貧縣13個）、現代農業產業園1個、農業產業強鎮10個（涉及脫貧縣8個）、自治區級農業科技園區18家、星創天地38家，實現農業創新平臺在全區14個設區市全覆蓋，初步形成“星創天地—農業科技園區—農高區”層次漸進的農業創新創業平臺布局體系。

（一）強化縣域科技創新機制創新，推動縣域優勢特色產業發展。

一是積極加強縣域農業科技成果轉化，打造“一縣一業”示范區。“十四五”以來，共立項支持縣域農業科技成果推廣示范項目12項，支持科技經費共計2052萬元，其中涉及鄉村振興重點幫扶縣的有8項。

二是開展“副市長+副縣長+一縣一業”科技工作制度試點。組織指導包括合浦縣、桂平市、富川瑤族自治縣等8個鄉村振興重點幫扶縣在內的17個縣（市、區）開展“副市長+副縣長+一縣一業”科技工作制度試點，發展壯大縣域特色農業產業。

三是開展創新型縣（市、區）建設。引導縣域加大科技投入和創新資源集聚，推動縣域創新驅動發展。“十四五”以來，我區共獲批4個國家級創新型縣（市），系統布局10個自治區級創新型縣（市、區），其中屬于鄉村振興重點幫扶縣有8個。

（二）深化高質量農業創新平臺建設，打造農業創新示范新高地。

一是深化推進農業科技園區創新輻射。圍繞集聚創新資源、培育農業農村發展新動能的建設目標，我區累計建設國家級農業科技園區6家、自治區級農業科技園區47家，覆蓋全區49個縣（市、區），全區各縣市（區）園區建設覆蓋率達44.14%，其中位于鄉村振興重點幫扶縣的園區有21家，全區44個鄉村振興重點幫扶縣園區建設覆蓋率達45.45%。

二是推動星創天地提質增效。聚焦縣域優勢特色產業，依托農業科技園區、高校、科研院所和科技型企業等載體開展星創天地提質增效建設。目前已累計優化建成國家級星創天地37家、自治區級星創天地112家，覆蓋全區74個縣（市、區），全區各縣、市（區）覆蓋率達66.67%，其中位于鄉村振興重點幫扶縣的星創天地有61家，覆蓋32個鄉村振興重點幫扶縣，全區44個鄉村振興重點幫扶縣星創天地建設覆蓋率達72.73%。

四、下一步工作計劃

下一步，自治區將加強相關部門的協同，持續提升科技對農業的有效供給。2023年，自治區財政將進一步加大財政科技投入力度，新增安排科技專項資金5億元，其中新增科技計劃專項1億元（科技計劃資金達到7.63億元，比上年增長10.1%），創新驅動發展專項資金4億元（創新驅動發展專項達到17億元，比上年增長30.8%），新增資金將主要圍繞自治區重要產業開展關鍵核心技術攻堅戰，支持科技創新投資引導基金，撬動社會資本加大科技創新投入。

一是抓好縣域特色產業科技攻關。以產業急需為導向，聚焦核心種源、農林高效生產和底盤技術等領域，抓實抓好現代特色農業“尖鋒”專項和重點研發計劃項目的組織實施，攻克一批農業關鍵技術攻關，完成一批新品種、技術、新裝備。

二是抓好科技特派團和科技特派員服務。繼續實施鄉村科技特派員下鄉工程，按自治區重點發展的“10+3”產業集群和縣域鄉村振興重點發展“5+2”特色產業要求，組織開展科技集中服務活動。統籌發揮中央科技特派團作用，在44個鄉村振興重點幫扶縣實施“六個一”工作措施，逐步推進“科技項目、創新平臺、科技成果、科技服務、科技培訓與宣傳”五個覆蓋。

三是抓好縣域創新能力建設。積極籌措，統籌用好各類專項資金，形成合力，支持全面提升縣域創新能力。繼續做好鄉村振興重點幫扶縣特色產業發展工作，重點圍繞指導產業發展、提供決策咨詢、開展技術服務和促進成果轉化等提供科技服務，深入推進創新平臺建設，引導縣域加大科技投入和創新資源集聚，推動縣域創新驅動發展。

廣西壯族自治區科學技術廳

2023年7月31日