九三學(xué)社廣西區(qū)委，陳振峰委員：

你們提出的《關(guān)于推進(jìn)廣西產(chǎn)學(xué)研合作深度融合的建議》（第20230523號(hào)）收悉，經(jīng)綜合會(huì)辦單位自治區(qū)教育廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳的意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、全區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作融合發(fā)展情況

（一）深化產(chǎn)學(xué)研體制機(jī)制改革。近年來(lái)，我區(qū)先后推動(dòng)出臺(tái)了《廣西促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施股權(quán)和分紅獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《廣西壯族自治區(qū)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革試點(diǎn)實(shí)施方案》《廣西壯族自治區(qū)高校科研院所橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》《關(guān)于完善廣西科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)施意見》等一系列產(chǎn)學(xué)研體制機(jī)制改革政策文件，大力推進(jìn)高校院所職務(wù)科技成果所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)改革，激發(fā)了科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。2022年全區(qū)110家高校、科研院所以“技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)”簽訂的“四技”合同總金額達(dá)104886.22萬(wàn)元，對(duì)比成果轉(zhuǎn)化改革政策出臺(tái)之前的2020年增長(zhǎng)99%。

（二）增強(qiáng)科技成果有效供給。圍繞我區(qū)重大產(chǎn)業(yè)鏈條，堅(jiān)持需求和問題導(dǎo)向，全面組織落實(shí)《廣西科技“尖鋒”行動(dòng)方案》，在新能源汽車、工程機(jī)械、動(dòng)力裝備、高端鋁合金新材料、綠色化工新材料、綠色高效平陸運(yùn)河建設(shè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，組織實(shí)施科技“尖鋒”重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)快速獲得一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、顯示度高的關(guān)鍵核心技術(shù)成果。截至目前，科技“尖鋒”行動(dòng)已立項(xiàng)下達(dá)80個(gè)重大項(xiàng)目，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)6.8億元，有效破解創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)兩端脫節(jié)的問題。積極實(shí)施“三百二千”科技創(chuàng)新工程及科技強(qiáng)桂三年行動(dòng)方案成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動(dòng)，將成果轉(zhuǎn)化工作列入14個(gè)設(shè)區(qū)市績(jī)效考核任務(wù)，建立健全規(guī)范化、制度化和長(zhǎng)效化成果轉(zhuǎn)化績(jī)效考評(píng)機(jī)制，開發(fā)建設(shè)廣西科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)，有效推動(dòng)了科技成果落桂轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。2018—2022年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化重大科技成果4280項(xiàng)。

（三）推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同培養(yǎng)人才。一是在廣西科技計(jì)劃項(xiàng)目中，設(shè)立“帶土移植”人才引育計(jì)劃方向，鼓勵(lì)和支持企業(yè)牽頭，將國(guó)內(nèi)外高端人才連同其團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目、技術(shù)等多種創(chuàng)新要素整體打包引入我區(qū)，促進(jìn)高端科技人才團(tuán)隊(duì)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)辦企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)化科技成果等。二是連續(xù)舉辦“云問技”系列活動(dòng)、桂粵科技人才對(duì)接交流活動(dòng)，為我區(qū)企業(yè)引進(jìn)科技人才和團(tuán)隊(duì)提供精準(zhǔn)對(duì)接。三是支持企業(yè)設(shè)立院士工作站，2023年將備案一批企業(yè)為依托單位的院士工作站，引進(jìn)頂尖科學(xué)家和團(tuán)隊(duì)。四是共建研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，自2018年以來(lái)共計(jì)建設(shè)了研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地189個(gè)，投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)4800萬(wàn)元。五是出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)廣西普通本科高校現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)工作的實(shí)施方案》，重點(diǎn)支持建設(shè)50個(gè)廣西普通本科高校示范性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，目前已投入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.98億元，力爭(zhēng)打造一批集人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)等功能于一體的示范性人才培養(yǎng)實(shí)體。

（四）促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)融合發(fā)展。一是持續(xù)實(shí)施廣西高校科技創(chuàng)新和服務(wù)能力提升工程，支持依托我區(qū)高校建設(shè)的國(guó)家級(jí)和教育部科技創(chuàng)新基地。目前，我區(qū)高校有國(guó)家級(jí)和教育部科研平臺(tái)36個(gè)，其中有4個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、1個(gè)國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心和5個(gè)省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心，以及建有93個(gè)自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和100個(gè)左右高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各類科技創(chuàng)新平臺(tái),初步構(gòu)建了一個(gè)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)、市級(jí)等層次比較完備、類型較為多樣的科創(chuàng)平臺(tái)體系。二是啟動(dòng)布局建設(shè)廣西科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地，2021年印發(fā)《廣西科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地建設(shè)實(shí)施方案（試行）》《廣西科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地暫行管理辦法》，目前我區(qū)已建設(shè)認(rèn)定中試基地24家，已對(duì)首批認(rèn)定的11家中試基地補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)6050萬(wàn)元。三是支持桂林電子科技大學(xué)牽頭組建廣西高校科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，積極搭建信息共享平臺(tái)，拓寬政府、企業(yè)、高校科技成果轉(zhuǎn)化的渠道，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。聯(lián)盟現(xiàn)有高校成員63所，設(shè)理事長(zhǎng)單位1個(gè)，副理事長(zhǎng)單位5個(gè)。

（五）完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。開發(fā)上線運(yùn)行廣西科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，搭建14個(gè)設(shè)區(qū)市網(wǎng)上服務(wù)分平臺(tái)，構(gòu)建市級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)域中心，形成“1+N”框架的全區(qū)一體化的技術(shù)轉(zhuǎn)移成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)體系，培育壯大統(tǒng)一技術(shù)市場(chǎng)。推動(dòng)創(chuàng)新成果與技術(shù)需求精準(zhǔn)對(duì)接。修訂了《廣西科技成果登記實(shí)施細(xì)則》，開發(fā)廣西科技成果登記系統(tǒng)，定期發(fā)布年度廣西科技成果登記目錄，提高我區(qū)科技成果信息資源利用效率。支持廣西東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心打造國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制，近三年累計(jì)培訓(xùn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人超過1200人次。先后將技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)納入工程系列、自然科學(xué)研究系列職稱評(píng)審專業(yè)目錄，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移人才職稱晉升通道。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，我區(qū)擁有國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)6家，自治區(qū)級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)135家。加強(qiáng)技術(shù)合同認(rèn)定登記管理，2021—2022年，促進(jìn)廣西技術(shù)登記輸出和吸納交易合同額3003.42億元。

（六）強(qiáng)化研發(fā)投入保障與金融支持。一是強(qiáng)化研發(fā)投入政策法規(guī)保障。2022年5月在全國(guó)率先頒布《廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新條例》，制定出臺(tái)《廣西科技體制改革三年攻堅(jiān)方案》，組織實(shí)施《廣西全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入提升專項(xiàng)行動(dòng)方案（2022—2025年）》。2021年我區(qū)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)199.5億元，同比增長(zhǎng)15.1%，是2016年的1.7倍，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為0.81%。二是多措并舉加大企業(yè)研發(fā)投入。建立健全“企業(yè)出題、科技答題”機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)類科研項(xiàng)目企業(yè)牽頭制，開展廣西科技“尖鋒”行動(dòng)，探索“揭榜掛帥”“賽馬制”等項(xiàng)目組織方式，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，著力培育創(chuàng)新型企業(yè)。實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，落實(shí)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中將研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入視同業(yè)績(jī)利潤(rùn)的政策措施，加快推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重由“十三五”期間平均不到70%提升到2021年的78.6%，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步鞏固。三是強(qiáng)化科技金融支持。持續(xù)推動(dòng)廣西創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展投資基金的發(fā)展，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展融資擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理，大力推動(dòng)科技支行等科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，貫徹落實(shí)“桂惠貸”貼息財(cái)政金融政策，加強(qiáng)科技金融政策對(duì)成果轉(zhuǎn)化的支持引導(dǎo)作用。

二、下一步工作計(jì)劃

下一步，我們將認(rèn)真采納你們的意見建議，進(jìn)一步提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，提升協(xié)同創(chuàng)新融合水平，完善科技成果轉(zhuǎn)化體系及產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制等系列建議，持續(xù)指導(dǎo)和推進(jìn)全區(qū)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展。

（一）持續(xù)完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制激發(fā)創(chuàng)新活力。多渠道大力宣傳科研人員及科研激勵(lì)相關(guān)政策，指導(dǎo)高校院所疏通政策堵點(diǎn)，繼續(xù)深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革試點(diǎn)，探索建立職務(wù)科技成果退出國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)管理機(jī)制，擴(kuò)大職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益處置自主權(quán)，強(qiáng)化職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效考核與激勵(lì)導(dǎo)向，不斷完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步為科研人員松綁減負(fù)，營(yíng)造良好的成果轉(zhuǎn)化環(huán)境氛圍，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造的活力與動(dòng)力。

（二）優(yōu)化調(diào)整自治區(qū)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持方式。全面組織實(shí)施科技“尖鋒”行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化財(cái)政科技投入對(duì)重點(diǎn)研發(fā)攻關(guān)項(xiàng)目的集中支持，將自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)直接用于科研項(xiàng)目的比例提高到60%以上。通過財(cái)政資金撬動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，計(jì)劃在2022—2024年自治區(qū)本級(jí)累計(jì)投入資金18億元，引導(dǎo)撬動(dòng)企業(yè)籌資和地方配套84億元，努力在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)研發(fā)投入與重大技術(shù)攻關(guān)雙突破，為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大科技支撐。

（三）統(tǒng)籌科技資源強(qiáng)化高質(zhì)量科技成果供給。加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)資金和科技發(fā)展專項(xiàng)資金，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，著重在廣西科技重大專項(xiàng)、廣西重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、廣西科技基地和人才專項(xiàng)、廣西技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)、廣西自然科學(xué)基金等方面支持實(shí)施科技項(xiàng)目。推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)子專項(xiàng)資金發(fā)揮成果轉(zhuǎn)化政策優(yōu)勢(shì)，支持一批科技型中小企業(yè)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移成果轉(zhuǎn)化。全面統(tǒng)籌科技資源大力提高原創(chuàng)技術(shù)需求牽引、源頭供給、資源配置和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。

（四）大力提升技術(shù)要素市場(chǎng)專業(yè)化服務(wù)效能。全面推廣應(yīng)用廣西科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，完善科技計(jì)劃項(xiàng)目成果匯交和常態(tài)化路演對(duì)接機(jī)制，持續(xù)培育建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，不斷完善技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育建設(shè)自治區(qū)級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，促進(jìn)技術(shù)與資本要素融合，暢通科技、產(chǎn)業(yè)和金融良性循環(huán)，提高科技創(chuàng)新資源配置效率，提升技術(shù)市場(chǎng)的服務(wù)能力。

（五）推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合為高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所聯(lián)合共建科技創(chuàng)新平臺(tái)，以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、中試基地等創(chuàng)新平臺(tái)為載體，推動(dòng)項(xiàng)目、人才、金融等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提高科技成果轉(zhuǎn)化承接能力，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)我區(qū)高水平科技自立自強(qiáng)，為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的科技支撐。

感謝你們對(duì)我區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作深度融合發(fā)展的關(guān)心和支持，歡迎提出更多寶貴的意見和建議。

廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳? ??

2023年8月14日? ? ? ??