自治區科協：

貴單位提出的《關于培育廣西“四科”標準科技型中小企業的建議》（團體案號第20230413號）收悉，經綜合相關部門辦理意見，現答復如下：

一、關于制定并落實支持科技型企業發展的相關措施的建議

完善梯次培育機制，不斷壯大科技型企業集群。自治區科技廳圍繞“科技型中小企業—高新技術企業—瞪羚企業”的科技型企業培養鏈，積極培育以瞪羚企業為代表的高成長性企業，完善高新技術企業培育庫，加快壯大創新型企業集群，科技型中小企業快速發展。2022年我區科技型中小企業數量為4222家，增長32%，居西部地區第三、五個少數民族自治區首位，年度共有1353家科技型中小企業享受研發費用加計扣除政策，加計扣除總金額13.43億元，同比增加16.08%；高企隊伍發展壯大勢頭不減。高新技術企業數量達3822家，增長15%，以百強高企為代表的科技型領軍企業創新能力進一步提升，上榜100強企業共實現主營業務收入為3258.14億元，占全部廣西高新企業營收的39.2%。百強企業繳納稅收額度達122.28億元，研發經費投入強度達4.2%，共擁有研發人員超3.2萬名，專利擁有總量為13196件。占全區規模以上工業企業數量17%左右的規模以上高新技術企業，為全區貢獻了40%左右的營業總收入、30%左右的工業總產值和30%的利潤總額。

制定評價體系，遴選“四科”企業。2022年，自治區科技廳根據《科技部辦公廳關于營造更好環境支持科技型中小企業研發的通知》（國科辦區〔2022〕2號）和《自治區科技廳關于印發<關于營造更好環境支持科技型中小企業研發的實施方案>的通知》（桂科高字〔2022〕87號）的文件精神，針對2021年入庫科技型中小企業開展了數據分析，通過預備名單企業的核實和增補推薦，遴選出首批“四科”標準科技型中小企業名單，后續將對名單中的企業加強跟蹤監測和培育扶持，定期評價企業發展狀況和趨勢。

加強中小企業源頭培育，建設創新創業服務平臺。自治區科技廳圍繞“眾創空間（創業苗圃）—孵化器（大學科技園）—加速器”創業服務鏈條支持創新創業載體建設，為中小微型企業、創業團隊提供低成本、便利化、全要素、開放式的創新創業指導和專業技術服務。2022年，新增國家級科技企業孵化器3家、國家級眾創空間6家，全區保有量分別達22家、34家；新認定、備案自治區級科技企業孵化器7家、自治區級眾創空間17家，全區保有量分別達44家、109家；創業孵化面積超過200萬平方米，在孵企業和團隊累計達到5848多家（個），吸納就業人數6.14萬余人。2022年累計落實科技企業孵化器、眾創空間獎補經費合計800萬元。

打造“雙創”升級版，優化中小企業創新創業環境。自治區科技廳、人力資源社會保障廳積極落實國家政策及我區雙創支持政策，以創新引領創業，以創業帶動就業。通過創新創業大賽，積極營造良好創新創業環境氛圍，促進創新創業優惠扶持政策全面落實。自治區科技廳組織第了十一屆中國創新創業大賽廣西賽區暨2022年廣西創新創業大賽，全區共有1440家企業報名參賽，參賽企業數量再創新高，在全國37個賽區中高居第6名。共遴選出80家廣西創新創業大賽優勝企業，推薦28家成長組企業和16家初創組企業入圍第十一屆中國創新創業大賽全國賽，目前已有8家企業獲得國賽優秀企業獎。下達第十屆中國創新創業大賽廣西賽區暨2021年廣西創新創業大賽獎勵性后補助1880萬元，支持大賽獲獎企業開展參賽項目相關科技研發與成果轉化。人社廳組織舉辦了第五屆“中國創翼”創業創新大賽廣西選拔賽暨第八屆廣西創業大賽，大賽共收到952個創業創新項目報名。本次大賽篩選出一批優質創業項目，五大賽道（組別）分別評選出一等獎5名、二等獎10名、三等獎17名，發放獎金總額共計31萬元。大賽組委會從自治區級選拔賽中擇優推薦19個項目參加全國選拔賽和總決賽，“福綿裁縫”勞務品牌項目獲得全國優秀獎，茉莉花非遺傳承產業發展等18個項目獲得“創翼之星”獎。同時還組織參加全國博士后創新創業大賽，挖掘“四科”好苗子。2021年度第一屆全國博士后創新創業大賽我區共有34個項目報名參賽，19個項目進入總決賽，經角逐，獲銀獎2個、優勝獎3個，充分挖掘和培育我區科技型項目，支持高層次人才創新創業。

二、關于建立完善的科技型中小企業金融支持政策體系的建議

完善金融支持政策體系，支持中小企業創業創新。我區相繼出臺《廣西壯族自治區地方金融監督管理局? 廣西壯族自治區財政廳 中國人民銀行南寧中心支行? 中國銀行保險監督管理委員會廣西監管局關于印發“桂惠貸—創業擔保貸”創新產品實施細則的通知》、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發關于進一步促進充分就業增強市場活力的若干措施》等含金量高、創新性強的政策文件，完善金融支持政策體系，支持中小企業創業創新。以“桂惠貸”為平臺推動創業擔保貸款助力創新創業，將國家創業擔保貸款納入桂惠貸平臺統一管理，實行名單制管理；以融資擔保平臺支持創新創業，逐步實現統籌全區擔保基金，提升服務效能；以創業擔保貸款宣傳進校園促進創業創新，進一步提高政策知曉度和覆蓋面。

用好金融財政資金，加大對科技型中小企業金融支持。中國人民銀行南寧中心支行牽頭起草并推動自治區政府印發《關于加快發展“五個金融”的實施意見》等政策措施，實施再貸款再貼現專項計劃，積極推動科技創新再貸款在廣西落地實施，引導金融機構用足用好“桂惠貸”，為符合條件的科技型中小企業提供資金支持。截至2023年3月末，廣西通過再貸款再貼現專項計劃投向“科技創新”企業14.25億元；累計發放合格科技創新貸款33.87億元，支持市場主體131家。“桂惠貸—技改貸”“桂惠貸—科創貸”累計投放52.21億元，惠及企業613戶。全區科創企業貸款余額1288.85億元，同比增速24.09%。

強化銀企對接，提升科技型中小企業金融服務質效。中國人民銀行南寧中心支行聯合相關部門舉辦2023年廣西金融“加大信貸投放促進經濟發展”推進會，并加強同工信、科技等部門對接，引導金融機構及時掌握政策信息和儲備客戶清單，形成廣西科創企業名錄庫，建立健全科技企業融資對接機制，提升科技企業融資對接效率。截至2023年3月末，全區科創企業貸款余額1288.85億元，同比增速24.09%。廣西科創企業名錄庫內企業共計766家，獲貸金額43.89億元。

大力發展供應鏈金融，助推科技企業產業鏈供應鏈穩定。中國人民銀行南寧中心支行持續落實《加快廣西供應鏈金融發展若干措施》，鼓勵和支持金融機構針對科技型中小企業輕資產、缺抵押、難融資等特點，大力發展供應鏈金融，及時對接廣西供應鏈“白名單”企業，大力支持重點產業鏈、戰略新興型產業企業融資。截至2023年3月末，全區供應鏈業務融資余額為3764.63億元，同比增長6.07%，服務包括科技企業在內的核心企業及上下游企業共計1.59萬戶。

開發特色名單制產品。自治區地方金融監督管理局針對不同產業、領域制造業企業融資需求，先后開發了20種“名單制”等產品，靈活設置不同產品適用范圍、貸款利率以及貼息比例、貼息額度等要素，且根據不同產品分別設置0.5—3個百分點的不同貼息比例，貼息上限從20萬元至1000萬元不等。滿足不同行業、期限、貼息額度企業融資需求。

規范名單制產品準入規則。自治區地方金融監管局進一步規范各“桂惠貸”名單制產品準入規則，各行業主管部門根據行業領域特性，合理制定相關名單制產品準入規則，并嚴格審核申請入庫企業資格條件。“科創貸”支持我區新型研發機構(企業類)、高新科技企業、瞪羚企業、數字經濟企業等創新主體、以及“廣西科創33條”“千萬條”行動中涉及的企業和科研人員。“知識產權質押貸”重點支持我區有關國家知識產權示范企業、國家知識產權優勢企業、自治區知識產權優勢企業及優勢企業培育單位、獲中國專利獎和廣西專利獎的企業，擁有2件以上發明專利的企業，以及馳名商標、集體商標、證明商標、國際注冊商標企業和地理標志用標企業，支持企業利用所擁有的知識產權用于質押擔保（或反擔保）貸款。

三、關于加強科技型中小企業人才支持的建議

涵養良好創新創業生態，加強人才隊伍建設。自治區科技廳積極組織實施廣西“帶土移植”引育計劃，將“帶土移植”人才引育計劃項目列入廣西科技計劃項目申報指南。出臺《關于支持女性科技人才在科技創新中發揮更大作用的具體落實措施》，推出18條具體措施支持女性科技人才成長。持續組織實施廣西院士后備人選培養工程、八桂學者制度，加強廣西科技計劃人才專項項目對高層次創新人才和團隊以及青年人才引進培養的扶持，對來桂工作未滿三年的173名高水平大學博士畢業生，給予1717萬元的自主選題科研項目資助。全年新引育高層次創新人才79人。全區累計發放外國人來華工作許可850份，引進來自加拿大、德國等國家的專家60余人次，批復“東盟杰出青年科學家來華入桂工作計劃”工作崗位37個、杰青人選9名，引進港澳臺英才9名。1名優秀外國專家榮獲中國政府友誼獎，10名外國專家和友好人士獲得2022年度廣西“金繡球友誼獎”提名。??

加大專業技術人員培訓力度，著力提升人才綜合素養。自治區人力資源社會保障廳深入實施專業技術人才知識更新工程，組織專業技術人員公需科目學習培訓，年培訓人數100萬人次以上。組織實施國家級和自治區級高級研修項目，年培訓中高級專業技術人才1000人次以上。建設國家級和自治區級專業技術人員繼續教育基地，目前，全區共有國家級專業技術人員繼續教育基地5家，自治區級專業技術人員繼續教育基地33家，在培養專業技術人才、提升專業技術人才能力素質上發揮重要作用。

四、關于加強科技型中小企業知識產權保護的建議

積極指導企業開展專利布局。自治區市場監管局通過培育知識產權示范優勢企業，打造“自治區知識產權優勢企業培育單位—自治區知識產權優勢企業—國家知識產權優勢企業—國家知識產權示范企業”的知識產權強企梯次培育體系，提升企業知識產權運用能力。截至目前，全區有國家知識產權示范企業22家，其中高新技術企業20家；國家知識產權優勢企業213家，其中高新技術企業172家；自治區知識產權優勢企業106家，其中高新技術企業78家；自治區知識產權優勢企業培育單位371家，其中高新技術企業212家。二是對企業在汽車、機械、電子信息、高端金屬新材料、綠色高端石化、高端綠色家居等領域申請專利時符合條件的給予優先審查推薦，以促進相關領域企業專利申請更快獲得授權。2022年共推薦專利申請優先審查454件。

逐步完善知識產權轉化平臺。自治區市場監管局積極開展專利供需對接。通過向各高校院所征集開放許可專利337件，發動知識產權示范優勢企業、專精特新中小企業開展技術對接；面向區內高等院校、科研機構及國有企業征集可供許可專利技術項目，整理870項知識產權軍民融合項目進行發布；面向中小微企業征集專利技術需求，積極向有關高新區、產業園區及有關企業推介285件待轉化專利。同時依托廣西知識產權交易中心開展知識產權運營和咨詢服務，完善其需求征集、信息發布、交易服務等功能，推動“桂知匯”監控平臺上線，為中小企業提供“桂知匯”小程序免費知識產權托管服務。2022年全區轉讓許可專利的次數為5318次，專利質押融資金額為42.96億元，普惠性貸款惠及企業數量為192家。

不斷加強知識產權保護和維權援助。自治區市場監管局不斷加強執法監督。2022年以來，組織開展“鐵拳”“藍天”等知識產權保護專項行動，共查處商標違法案件1389件，查處專利違法案件167件，嚴厲打擊了商標專利侵權假冒行為。組織開展廣交會、消博會、中國—東盟博覽會等涉外展會知識產權風險排查，發送風險預警信息150余條，指導企業有效規避展會知識產權風險。強化涉外知識產權風險防控。聯合自治區商務廳、廣西貿促會完善海外知識產權風險防控體系，遴選了第一批海外知識產權觀察企業。搭建了中國一東盟知識產權大數據平臺，東盟國家及廣西重點市場產業專利共享數據超過330萬條。發布了《RCEP框架下企業知識產權合規指引》，為企業“走出去”保駕護航。拓展海外知識產權維權援助服務，在中國·印尼經貿合作區設立首個境外知識產權維權援助工作站。開展知識產權保護暨維權援助公益行活動，建立重點企業知識產權保護直通車服務模式，為130家涉外企業提示風險預警信息，有效幫助企業防控化解海外知識產權風險。

廣西壯族自治區科學技術廳? ??

2023年8月17日? ? ??