各有關單位：

為支持我區科創飛地高質量發展，實現區域創新資源與產業結構優勢互補，現將《關于促進廣西科創飛地高質量發展的指導意見》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

廣西壯族自治區科學技術廳 中共廣西壯族自治區委員會金融委員會辦公室

廣西壯族自治區工業和信息化廳?廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳

廣西壯族自治區市場監督管理局

2024年9月4日

（此件公開發布）

關于促進廣西科創飛地高質量發展的指導意見

為深入實施創新驅動發展戰略，加快建設高水平創新型廣西，推進科創飛地高質量建設和發展，提升各類優質創新資源要素集聚和配置能力，特制定本指導意見。

一、總體目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，學習貫徹習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求，以加快構建現代化產業體系為總牽引，加快培育發展新質生產力，加快推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，系統化、規范化推進科創飛地建設，持續深化創新開放合作，實現區域創新資源與產業結構優勢互補，為加快建設新時代中國特色社會主義壯美廣西提供有力支撐。

堅持政策引導、市場運營，尊重市場在產業創新資源配置中的決定性作用；堅持面向產業、需求牽引，聚集區外優質創新資源服務我區產業發展；堅持示范帶動、合理布局，優化科創飛地整體布局；堅持開放協同、互促共贏，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈有效對接。聚焦我區發展亟需的最新科技創新成果和人才資源，建立科研成果與企業科技需求對接機制，力爭到2026年，在粵港澳、長三角、京津冀等創新資源豐富地區布局建成各類科創飛地30個以上。我區資源集聚與利用能力、技術攻關與聯動能力、人才引育與服務能力、產業培育與協同發展能力顯著提升。

二、功能定位

科創飛地是我區各級政府、園區、企事業單位等（以下簡稱飛出地）結合自身需求，打破行政區劃界限，到自治區外創新資源豐富地區（以下簡稱飛入地）設立的跨區域創新合作平臺，實現飛出地資源、政策與飛入地技術、人才有機融合。要錨定以下功能定位，實現特色發展。

（一）技術研發服務。立足廣西特色產業發展和企業科技創新需求，鼓勵企業主動“走出去”，結合飛入地創新資源優勢，單獨或聯合打造技術研發平臺，推動區外研發、區內轉化。

（二）成果孵化服務。立足廣西戰略性新興產業發展需求，吸引科技型初創企業及科研成果入駐孵化，提前鎖定優質科創團隊資源，加快優秀科技成果“引進來”，構建“研發—孵化—產業化”的立體化、鏈條式發展格局。

（三）創新人才服務。立足廣西重點產業、重點領域高端人才需求，以政府和市場相結合的方式，拓展與先進地區的科技人才合作，推動各類人才資源共享互通、跨區域協同，助力高端人才集聚。

（四）科技招商服務。按照“政策+人才+技術+載體+資本+服務”六位一體模式，依托創新平臺資源，配合做好產業招引、區域宣傳、園區入駐、政策解讀、人才申報、商事服務等，服務重大項目、重大成果、重點企業轉移轉化。

三、重點任務

（一）科學謀劃合理空間布局。通過科學規劃、合理布局、整體推進，引導和規范全區科創飛地建設。科創飛地重點布局在北京、上海、粵港澳大灣區國際科技創新中心，以及成渝、武漢、西安等創新資源密集地區。鼓勵廣西產業技術研究院建設廣西產研創新中心，面向全區提供成果轉移轉化服務，打造科創飛地示范。鼓勵各市圍繞主導產業發展需求，通過整合現有資產或通過自設、并購、控股等多種方式設立飛地孵化器等科創飛地。支持創新型領軍企業、行業頭部企業、高新技術企業等以自建、參股等多種方式在區外設立飛地研發機構。建設開放協同、內外聯動的科創飛地合作網絡，推動科創飛地信息互通、資源共享，提高科創飛地投入產出效率。

（二）拓展提升技術研發效能。支持廣西創新型領軍企業、行業頭部企業、高新技術企業“走出去”設立飛地研發機構，與飛入地產業鏈上下游企業、高校院所共建聯合研發機構，形成“研發在飛地，成果在廣西”的區域創新合作新模式。探索利用“揭榜掛帥”等新機制，充分挖掘飛入地高校院所科創資源，建立科研成果和技術需求雙向對接機制，探索多地協同開發、創新科研代工、委托研發等合作模式，打造協同創新共同體。符合條件的飛地研發機構可按規定作為牽頭單位與我區科技創新主體聯合申報自治區科技計劃項目，其科研人員可根據聘用合同及社保關系（或實際工資支付關系），作為聯合申報項目負責人。將科創飛地納入廣西大型儀器協作共用網體系，引導科創飛地大型科研儀器向我區有需求的科技創新單位開放共享。

（三）培育提升成果孵化質效。鼓勵各市充分發揮產業園區作用，圍繞主導產業發展需求，拓展建設集科技咨詢、財稅金融、科創基金、營銷推廣等功能為一體的公共服務平臺，提升飛地成果孵化能力。加強與飛入地高校院所、高端孵化載體、科技產業園區等對接合作，做好成果孵化園選擇及產業化對接承載。通過合同約定、股權投資、服務提升等方面綜合施策，引導和支持入駐團隊和企業根據自身發展需求在廣西注冊企業。支持科創飛地及其入駐企業向科技部門申報高新技術企業、科技型中小企業、科技企業孵化器（眾創空間）、自治區級以上科技創新平臺及載體等，經評審符合條件的，可按一定比例折算計入飛出地績效考核指標。

（四）大力加強創新人才服務保障。緊扣產業發展方向，鼓勵廣西企業在北京、上海、粵港澳大灣區等延攬高層次研發人才。科創飛地入駐企業全職引進的高層次人才，推進實施由科創飛地運營機構按規定參加飛入地社保，在廣西實際發揮作用的，探索視同本地引進的人才，可同等享受區內有關人才項目補貼，參加我區職稱評審、職業資格考試和職業技能評價。科創飛地內符合廣西重點產業鏈的高層次人才創業項目，不受注冊、參保地限制，鼓勵申報廣西科技人才項目。鼓勵廣西人才服務機構入駐科創飛地，打造人才創新創業服務綜合體。

（五）構建完善科技招商服務體系。充分發揮依托平臺服務招商引資、招才引智源頭管道作用，積極開展科技招商推介和產學研活動，推介投資環境、科技人才政策，吸引飛入地優秀科技型企業、科技成果、人才資源落戶廣西。發揮廣西創新驅動發展投資基金的引導作用，撬動天使投資基金、創業投資基金等社會資本共同參與，面向科創飛地入駐企業開展股權投資，以基金招商方式促進項目和企業落戶廣西。擴大科技貸款覆蓋范圍，鼓勵符合條件的科創飛地及其入駐企業積極申請“科創貸”產品，降低企業融資成本，推進實施科創飛地及其入駐企業根據有關規定享受“科創貸”等科技信貸支持。鼓勵入駐團隊和企業參加廣西創新創業大賽、廣西創業大賽等，以大賽為平臺，收集、遴選、孵化一批有意向到廣西落戶的科技型項目。在科創飛地建設廣西科技成果轉移轉化綜合服務平臺分站點，健全線上線下技術交易市場。

（六）加快打造科技成果轉化接續地。鼓勵高新區、經濟技術開發區等重點園區在優質區塊內預留土地，建設飛地產業化基地，對符合我區產業發展方向、創新水平高、市場前景好的項目和企業，在建設用地、科技項目、人才計劃等方面給予優先支持。以加速器、孵化器等為重點，加快建設飛出地科創載體，承接飛入地離岸項目以及孵化的科技型中小企業，推動項目在廣西落地。加快建設科技服務載體，培育一批專業化骨干創業服務機構，提升技術轉移、成果轉化、檢驗檢測等服務能力。鼓勵各市、園區等各類合格投資者按市場化方式發起設立各類科創投資基金、產業投資基金，支持科研主體圍繞重點產業領域開展共性技術聯合研發、科技成果產業化。

四、組織保障

（一）加強組織領導。由自治區科技委員會辦公室統籌指導全區科創飛地建設工作，建立科創飛地工作協調機制，研究協調重大問題并提出工作建議。自治區黨委金融辦、自治區科技廳、工業和信息化廳、人力資源社會保障廳、市場監管局等部門按職能分工加強協調配合。各市有關部門建立相應工作機制，協同推進科創飛地建設與發展。

（二）優化管理服務。自治區科技廳牽頭做好科創飛地建設的統籌規劃和政策制定工作。自治區黨委金融辦協調金融機構為科創飛地提供金融服務。自治區工業和信息化廳指導科創飛地做好產業對接與合作。自治區人力資源社會保障廳指導科創飛地做好人才服務保障工作。自治區市場監管局指導科創飛地加強知識產權服務相關保障工作。

（三）加強政策支持。開展科創飛地備案工作，備案后給予科創飛地項目支持，定期對科創飛地的建設情況及項目招引、服務、進展、落地情況等進行考核評價，績效優秀的給予獎勵。對建設資金投入較大，或者項目孵化、人才引進、重大成果及產業落地轉移等方面成效特別突出的，可實行“一事一議”給予支持。各部門將產業、財稅、投融資、科技、人才等各類政策延伸覆蓋到科創飛地，入駐企業按有關規定同等享受相關扶持政策。各市結合本地區實際，研究制定科創飛地扶持政策。

（四）營造良好氛圍。加大宣傳力度，通過新聞媒體、網絡平臺等多種渠道宣傳科創飛地建設的重大意義、目標任務和政策措施，提高社會知曉度和影響力。加強輿論引導，積極營造有利于科創飛地建設和發展的良好氛圍。