為深化科技計劃機制體制改革，進一步落實中央有關深化財稅體制改革和深入推進“放管服”改革的決策部署，提高資金使用效益，自治區(qū)財政廳、科技廳根據(jù)國家和自治區(qū)有關文件精神，起草了《廣西科技發(fā)展專項資金管理辦法(試行)》（以下簡稱“資金管理辦法”）。
　　一、制訂的背景和依據(jù)
??? 2017年10月，自治區(qū)財政廳印發(fā)了《關于進一步清理整合自治區(qū)本級財政專項資金的通知》（桂財預〔2017〕210號），要求進一步部署改革完善自治區(qū)本級財政專項資金管理工作，加大清理整合、統(tǒng)一規(guī)范力度。根據(jù)通知要求，自治區(qū)科技廳將五大計劃資金整合為研發(fā)類、引導類、基地類和人才類等四類。為明確主管部門對專項資金分配和管理的主體責任，保證整合后的科技發(fā)展專項任務的順利實施，規(guī)范科技發(fā)展專項資金監(jiān)督管理，亟需結合國家和自治區(qū)有關文件精神制定科技發(fā)展專項的資金管理辦法，進一步規(guī)范加強和規(guī)范科技發(fā)展專項資金的使用管理，提高資金使用效益。
　　《資金管理辦法》編制的主要依據(jù)是《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發(fā)〔2014〕11號)、《關于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》(國發(fā)〔2014〕64號)、《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)〔2016〕50號）、《廣西壯族自治區(qū)財政廳關于進一步清理整合自治區(qū)本級財政專項資金的通知》（桂財預〔2017〕210號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)關于深化自治區(qū)本級財政科技計劃和科技項目管理改革實施方案的通知》（桂政發(fā)〔2015〕57號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西加大財政科技經(jīng)費投入與改進財政科技經(jīng)費管理實施辦法的通知》（桂政辦發(fā)〔2016〕115號）等。
　　二、制定的主要原則
　?。ㄒ唬┱腺Y源，合理配置。根據(jù)科學研究、技術創(chuàng)新和成果轉化的客觀規(guī)律，整合現(xiàn)有創(chuàng)新資源，充分發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導向作用，建立專項資金分配、管理、績效評價機制。
　?。ǘ┩怀鲋攸c，分類支持。根據(jù)自治區(qū)戰(zhàn)略部署、重點工作和科技發(fā)展需求，確定項目資金重點支持方向。根據(jù)科技活動特點，實行分類管理，創(chuàng)新財政科技資金支持方式。
　?。ㄈ﹩为毢怂?，專款專用?？萍及l(fā)展專項項目資金必須納入單位財務統(tǒng)一管理，單獨核算，確保專款專用，并實行以結果為導向的監(jiān)督檢查和公示機制。
　　（四）明確責權，追蹤問效。明晰科技發(fā)展專項資金管理和使用各方的權利和義務，加強事中事后監(jiān)督，推進評估監(jiān)管體系建設，加強科研誠信建設和信用管理，推行目標導向的追蹤問效機制，嚴肅查處違法違紀問題。
　　三、框架和主要內(nèi)容
　　《資金管理辦法》分九章，包括總則、職責分工、支持的對象和方向、補助方式、項目預算管理、資金開支范圍、監(jiān)督檢查與績效評價、責任追究、附則，共40條。
　　總則，明確了制定依據(jù)，科技發(fā)展專項資金的定位，資金管理和使用原則，資金的分類等。職責分工，分別明確了財政廳、科技廳、專業(yè)機構、項目承擔單位的職責分工。支持的對象和方向，明確科技發(fā)展專項資金支持的對象和主要方向。補助方式，確定科技發(fā)展專項資金的補助方式。項目預算管理，確定了項目預算編制、評審、調(diào)整等。項目資金開支范圍，明確了研發(fā)類、引導類、基地類、人才類的資金開支范圍。監(jiān)督檢查與績效評價，明確了科技發(fā)展專項資金監(jiān)督檢查。責任追究，明確了自治區(qū)財政廳、科技廳及其相關工作人員的責任追究。附則，明確解釋權及施行時間。
　　四、主要特點
　　一是根據(jù)科技活動特點，將科技計劃項目整合為四大類項目，分別為研發(fā)類、引導類、基地類和人才類等四類，確定了各類項目的范圍，實行分類管理有利于進一步整合資源，優(yōu)化資源配置。
　　二是完善職責分工。根據(jù)科技發(fā)展專項資金管理和使用各方的權利和義務，明確了自治區(qū)財政廳、自治區(qū)科技廳、專業(yè)機構和項目承擔單位的職責分工，確保科技發(fā)展專項任務的順利實施。
　　三是明確各類項目資金的開支范圍和支持方式。根據(jù)各類項目的不同特點，明確了項目資金相應的開支范圍和支持方式，放寬資金使用限制，進一步規(guī)范項目資金的使用和管理。
　　四是強化資金使用的監(jiān)督檢查。針對以往項目實施過程中出現(xiàn)的問題，建立資金使用年度報告制度、資金信用管理機制、資金管理信息公開等機制，并明確了資金使用過程中的10種違規(guī)行為。