2019年1月,自治區人民政府辦公廳印發了《進一步加強基礎科學研究實施方案》(桂政辦發〔2019〕2號)(以下簡稱《實施方案》)。現將相關政策說明如下:
一、出臺背景和意義
2018年1月,國務院印發了《國務院關于全面加強基礎科學研究的若干意見》(國發〔2018〕4號)(以下簡稱《意見》),《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,明確了我國基礎科學研究三步走的發展目標,從五個方面提出了全面加強基礎科學研究的二十項重點任務,對加強基礎科學研究進行了全面部署。當前,全球科技競爭日趨激烈,并不斷向基礎研究前移,國家對基礎研究日益重視,加強基礎研究,提升原始創新能力,是我國科技創新進入新階段的必然要求,是實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家的重要舉措。
我區基礎科學研究比較薄弱,與發達省市相比還有相當差距,支撐產業高質量發展的源頭創新能力和水平不足。為深入貫徹《意見》精神,堅定不移地落實自治區黨委和政府關于科教興桂和創新支撐產業高質量發展的戰略部署,充分發揮科技創新作為引領發展第一動力的作用,進一步加強基礎科學研究,強化應用基礎研究,我區需盡快出臺進一步加強基礎科學研究的實施方案,突出頂層設計和前瞻布局,全面提升我區源頭創新能力,開創全區基礎科學研究繁榮發展新局面,為加快建設創新型廣西提供強大支撐。
二、主要內容
《實施方案》分為四個部分。
第一部分為“指導思想”。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹十九大和十九屆二中、三中全會精神,強化基礎研究,加強應用基礎研究,遵循科學規律,尊重基礎科學研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點,將服務全區戰略部署和開展自由探索有機結合,加大對基礎研究的財政投入,破解基礎研究發展不平衡不充分問題,全面提升我區支撐產業高質量發展的源頭創新能力和水平。
第二部分為“工作目標”。明確了我區基礎研究工作的總體目標。到2022年,我區基礎科學研究整體水平和影響力進一步提升,解決一批面向國家和自治區戰略需求的前瞻性科學問題,在科學前沿取得一批重要原創性成果,顯著提升創新驅動發展的源頭供給能力。具體工作目標包括三方面:一是學科發展水平躍升新臺階;二是基地、人才、項目獲得新突破;三是基礎研究成果取得新進展。
第三部分為“工作任務”。包括:著力體制機制創新,激發基礎研究活力;統籌科技計劃部署,提升基礎研究水平;完善創新基地布局,匯聚基礎研究資源;突出人才團隊培養,打造高端基礎研究隊伍;完善科學評價機制,塑造良好科研文化。著重從機制體制創新、科技計劃部署、科技創新基地布局、人才團隊培養和科學評價機制完善等五個方面提出了進一步加強基礎科學研究的十七項重點任務。
第四部分為“保障措施”。包括:加強組織領導;健全政策措施;強化開放合作;加大宣傳力度。從加強組織領導、健全政策措施、強化開放合作和加大宣傳力度等四個方面保障各項工作順利開展。
三、特色和亮點
《實施方案》是在廣泛調研的基礎上形成的,立足廣西實際,體現廣西特色,堅持有所為有所不為,聚焦優勢特色學科和領域,力補短板,旨在進一步加強我區基礎研究和應用基礎研究,為產業高質量發展提供科技創新支撐。具體特色和亮點主要有以下幾個方面:
(一)緊密圍繞黨和國家的重大戰略部署。《實施方案》以《意見》為指導,結合國家和自治區關于“雙一流”建設的部署要求,認真落實、對接國家加強基礎科學研究工作的堅持原則、重點任務及發展目標。
(二)深入落實自治區黨委和政府的任務要求。《實施方案》認真貫徹落實自治區領導在加強基礎科學研究方面的工作指示,提出要進一步大幅提升自然科學基金的資助強度,設立廣西自然科學基金聯合資助培育項目,擇優支持培育我區科研人員已獲受理但未獲國家自然科學基金資助的申報項目,提升我區科技人員競爭國家級基礎研究項目的能力和水平等。
(三)扎實推進高水平科技創新基地建設。高質量基礎科學研究需要依托高水平科技創新基地,《實施方案》提出通過持續、深入地實施廣西重大科技創新基地建設計劃,做好政策引導,加大專項經費投入,為開展高水平基礎科學研究提供高水平科技創新基地支撐和保障。
(四)持續壯大基礎研究人才隊伍。創新驅動,關鍵是人才驅動,加強基礎科學研究首先要做好人才團隊建設。《實施方案》要求在自治區現有各級各類人才政策中充分體現和重視基礎研究人才隊伍建設,為提升全區基礎科學研究的能力和水平提供人才保障。
(五)高度重視對外交流與合作。《實施方案》充分結合廣西區位優勢和特色,重點面向“一帶一路”建設和東盟國家,加強基礎研究資源的開放合作力度,吸引和支持國內外高端人才來桂開展聯合科學研究,提高我區基礎研究國際化水平。
(六)積極營造優良的科研文化氛圍。為鼓勵科研人員潛心開展基礎科學研究,《實施方案》提出要進一步完善評價體系,加強誠信建設,弘揚風清氣正的科研文化,營造鼓勵探索、尊重人才、尊重創造的科研文化氛圍,培育尊重知識、崇尚創造、追求卓越的創新文化。
(七)嚴格遵循基礎科學研究規律。《實施方案》嚴格遵循了基礎科學研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的基本特點,提出要加強實行分類指導、科學評價,強化穩定支持,突出原始創新。
(八)充分結合自治區優勢特色產業。基礎科學研究是開展產業科技創新的源頭,《實施方案》鼓勵在九張產業創新發展名片相關的農業、材料、能源、網絡信息、制造與工程等重點領域開展跨學科研究,圍繞我區重大需求和重點任務,聚焦創新鏈前端,強化自主創新成果的源頭供給,推進科技成果轉化。
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