為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新條例》以及科技部《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)科發(fā)政〔2019〕313號(hào)），進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范廣西新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展，自治區(qū)科技廳對(duì)《廣西新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法》（桂科政字〔2021〕69號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)定管理辦法》）組織開展修訂工作，制定印發(fā)了《廣西新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），現(xiàn)解讀如下。

一、修訂的背景

（一）自治區(qū)黨委、政府對(duì)推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展提出了新要求

2022年7月1日起施行的《廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新條例》明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)和其他社會(huì)力量引進(jìn)、共建和發(fā)展新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)等新型創(chuàng)新主體，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的自治區(qū)新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)給予財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府列支相應(yīng)財(cái)政資金，扶持本地新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)、特殊的新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，可以通過“一事一議”方式給予支持。新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)在政府項(xiàng)目承擔(dān)、職稱評(píng)審、人才引進(jìn)、建設(shè)用地、投資融資等方面享受與國(guó)有科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)同等待遇。

（二）適應(yīng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)工作實(shí)踐遇到新情況的需要

2019年5月自治區(qū)科技廳與自治區(qū)財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《廣西新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》（已廢止），2021年7月自治區(qū)科技廳印發(fā)《認(rèn)定管理辦法》，截至當(dāng)前，我區(qū)已認(rèn)定4批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，保有量達(dá)41家。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)新時(shí)期新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展提出更高要求。同時(shí)，實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)《認(rèn)定管理辦法》在認(rèn)定條件、績(jī)效評(píng)估激勵(lì)機(jī)制上一些內(nèi)容與實(shí)際管理工作要求不相適應(yīng)，需要有針對(duì)性地修改相關(guān)條款，調(diào)整與現(xiàn)實(shí)發(fā)展不適應(yīng)的內(nèi)容，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行規(guī)范和約束。

二、修訂依據(jù)和參考

1.《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)科發(fā)政〔2019〕313號(hào)）；

2.《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制改革推動(dòng)科技創(chuàng)新促進(jìn)廣西高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（廳發(fā)〔2020〕29號(hào)）；

3.《廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新條例》；

4.《重慶市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》；

5.《廣東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法》；

6.《上海市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案與績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》；

7.《安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理與績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》。

三、主要修訂的重點(diǎn)和亮點(diǎn)

1. 規(guī)范新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的申報(bào)認(rèn)定程序。在《認(rèn)定管理辦法》基礎(chǔ)上落實(shí)、細(xì)化了設(shè)區(qū)市科技局的職責(zé)和相關(guān)部門的協(xié)作配合，規(guī)范、細(xì)化了申報(bào)認(rèn)定流程，新增規(guī)定了各設(shè)區(qū)市科技局在認(rèn)定程序中的工作，使得整個(gè)申報(bào)認(rèn)定程序更具合法性、科學(xué)性。擴(kuò)大“論證制”認(rèn)定范圍，允許上年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出（以自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局認(rèn)定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）大于5000萬元的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)通過論證制設(shè)立或牽頭創(chuàng)辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，激勵(lì)高校、各類科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)高校、各類科研機(jī)構(gòu)、科研人員或創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)以及知名企業(yè)來桂設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

2. 更新新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的支持激勵(lì)政策。完善支持政策有助于提升新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科研創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力，進(jìn)一步保障新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康、高速發(fā)展。修訂后的《管理辦法》吸收《廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新條例》對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的支持措施，給予符合相關(guān)條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在政府項(xiàng)目承擔(dān)、職稱評(píng)審、人才引進(jìn)、建設(shè)用地、投資融資等方面享受與國(guó)有科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)同等待遇；鼓勵(lì)支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)廣西科技重大專項(xiàng)、廣西重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金項(xiàng)目，同等條件下予以優(yōu)先支持。

3. 健全新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的考評(píng)管理機(jī)制。修訂后的《管理辦法》在《認(rèn)定管理辦法》基礎(chǔ)上，一是取消新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的有效期，便于長(zhǎng)期穩(wěn)定支持一批高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展；二是完善新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估管理全過程，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施周期，將年度考核改為每三年集中進(jìn)行一次績(jī)效評(píng)估，減少考核工作的財(cái)政支出，降低新型研發(fā)機(jī)構(gòu)短期考核壓力，提供一個(gè)相對(duì)寬松的科研環(huán)境，有利于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)良性發(fā)展。三是結(jié)合績(jī)效評(píng)估結(jié)果“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”，進(jìn)一步激發(fā)科研人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有利于全面提升我區(qū)整體科技創(chuàng)新能力。

四、政策咨詢方式

電話咨詢：自治區(qū)科技廳? 0771—2632395

線上咨詢：請(qǐng)登錄廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳網(wǎng)站“在線咨詢”欄目（網(wǎng)址：http://lclun.com/zmhd/zxzx/）