2021年全國科技經費投入統計公報[1]
國家統計局 科學技術部 財政部
2022年8月31日

2021年，我國研究與試驗發展（R&D）經費投入繼續保持較快增長，國家財政科技支出穩步增加，研究與試驗發展（R&D）投入強度持續提升，基礎研究占比明顯提高。

一、研究與試驗發展（R&D）經費情況

2021年，全國共投入研究與試驗發展（R&D）經費27956.3億元，比上年增加3563.2億元，增長14.6%，增速比上年加快4.4個百分點；研究與試驗發展（R&D）經費投入強度（與國內生產總值[2]之比）為2.44%，比上年提高0.03個百分點[3]。按研究與試驗發展（R&D）人員全時工作量計算的人均經費為48.9萬元，比上年增加2.3萬元。

分活動類型看，全國基礎研究經費1817.0億元，比上年增長23.9%；應用研究經費3145.4億元，增長14.1%；試驗發展經費22995.9億元，增長14.0%。基礎研究經費所占比重為6.50%，比上年大幅提升0.49個百分點；應用研究和試驗發展經費所占比重分別為11.3%和82.3%。

分活動主體看，各類企業研究與試驗發展（R&D）經費21504.1億元，比上年增長15.2%；政府屬研究機構經費3717.9億元，增長9.1%；高等學校經費2180.5億元，增長15.8%。企業、政府屬研究機構、高等學校經費所占比重分別為76.9%、13.3%和7.8%。

分產業部門看，高技術制造業研究與試驗發展（R&D）經費5684.6億元，投入強度（與營業收入之比）為2.71%，比上年提高0.05個百分點。在規模以上工業企業中，研究與試驗發展（R&D）經費投入超過千億元的行業大類有5個，這5個行業的經費占全部規模以上工業企業研究與試驗發展（R&D）經費的比重為51.2%（詳見附表1）。

分地區看，研究與試驗發展（R&D）經費投入超過千億元的省（市）有11個，分別為廣東（4002.2億元）、江蘇（3438.6億元）、北京（2629.3億元）、浙江（2157.7億元）、山東（1944.7億元）、上海（1819.8億元）、四川（1214.5億元）、湖北（1160.2億元）、湖南（1028.9億元）、河南（1018.8億元）和安徽（1006.1億元）。研究與試驗發展（R&D）經費投入強度（與地區生產總值[4]之比）超過全國平均水平的省（市）有6個，分別為北京、上海、天津、廣東、江蘇和浙江（詳見附表2）。

二、財政科學技術支出情況

2021年，國家財政科學技術支出10766.7億元，比上年增加671.7億元，增長6.7%。其中，中央財政科學技術支出3794.9億元，占全國財政科學技術支出的比重為35.2%；地方財政科學技術支出6971.8億元，占比為64.8%。

附表1　2021年分行業規模以上工業企業研究與試驗發展（R&D）經費情況

附表2　2021年各地區研究與試驗發展（R&D）經費情況

注：

[1]本公報各項統計數據均未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區。部分數據因四舍五入的原因，存在總計與分項合計不等的情況。

[2]2021年國內生產總值為初步核算數據。

[3]根據2020年國內生產總值（GDP）最終核實數據，2020年研究與試驗發展（R&D）經費投入強度已修訂為2.41%。

[4]2021年地區生產總值為初步核算數據。

附注：

1.主要指標解釋

研究與試驗發展（R&D）經費　指報告期為實施研究與試驗發展（R&D）活動而實際發生的全部經費支出。研究與試驗發展（R&D）指為增加知識存量（也包括有關人類、文化和社會的知識）以及設計已有知識的新應用而進行的創造性、系統性工作，包括基礎研究、應用研究和試驗發展三種類型。國際上通常采用研究與試驗發展（R&D）活動的規模和強度指標反映一國的科技實力和核心競爭力。

基礎研究　指一種不預設任何特定應用或使用目的的實驗性或理論性工作，其主要目的是為獲得（已發生）現象和可觀察事實的基本原理、規律和新知識。

應用研究　指為獲取新知識，達到某一特定的實際目的或目標而開展的初始性研究。應用研究是為了確定基礎研究成果的可能用途，或確定實現特定和預定目標的新方法。

試驗發展　指利用從科學研究、實際經驗中獲取的知識和研究過程中產生的其他知識，開發新的產品、工藝或改進現有產品、工藝而進行的系統性研究。

2.統計范圍

研究與試驗發展（R&D）經費的統計范圍為全社會有R&D活動的企事業單位，具體包括政府屬研究機構、高等學校以及R&D活動相對密集行業（包括農、林、牧、漁業，采礦業，制造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，建筑業，交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業等）的企事業單位等。

3.調查方法

研究與試驗發展（R&D）經費的調查方法是：規模以上工業企業，特、一級建筑業企業，規模以上服務業（包括交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業）企業，政府屬研究機構（政府屬獨立法人科學研究與技術開發機構、科技信息與文獻機構等單位）及科學研究和技術服務業其他非企業法人單位，高等學校及附屬醫院采用全面調查取得；規模以下工業企業和服務業企業采用抽樣調查推算取得；科研育種相關企業和未在科技、教育部門統計范圍內的三級甲等醫院采用重點調查取得；其他行業的企事業單位使用第二次全國R&D資源清查資料推算等方法取得。